政协换届工作报告
2020-03-02 11:20:14 来源：范文大全收藏下载本文
中国人民政治协商会议
淮安市清浦区第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
—— 2012年X月X日在政协淮安市 清浦区第八届委员会第一次会议上
各位委员：
我受政协淮安市清浦区第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
七届政协工作回顾
自换届以来，政协淮安市清浦区第七届委员会在中共清浦区委的领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大及十七届历次全会精神为指导，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持团结和民主两大主题，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，带领全体政协委员，以奋发有为的精神，争创一流的干劲，尽心竭力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，内强素质树形象，为促进我区跨越发展、科学发展谱写了新篇章。
一、围绕中心，服务大局，政治协商更加富有成效
几年来，区政协紧紧围绕经济建设这个中心，突出发展和民生中的重大问题，丰富协商内容、完善协商机制、规范协商程序，提高了政治协商的质量和效果。
整体协商成果丰硕。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。七届政协历次全会，委员们都以分组讨论、撰写提案、反映社情民意、大会发言等形式围绕区委、区政府年度工作报告，以及我区经济、政治、文化和社会建设中的热点、难点问题建言献策，向区委、区政府提出建设性意见建议320多条。为提升全会协商成效，我们注重发挥大会发言的直接建言作用，共组织了4次全会大会发言，提交大会发言材料29篇。许多大会发言一语中的、见解独到，引起与会人员的共鸣，经办理落实后，对党政科学决策，部门改进工作，起到了积极推动作用。如，2009年民革清浦支部《建设文化清浦，增强我区发展软实力》的大会发言，提出“扶持和培植群众民间民俗民风文化，举办清江浦庙会，丰富人民群众的精神文化生活”的建议。区委、区政府领导高度重视，立即责成有关部门组织策划，并成功举办三届庙会。对此，中央电视台新闻联播栏目三次进行了报道。
专题协商规范有序。七届政协共召开了25次常委会议，其中有8次安排了专题协商，审议通过了8份建议案，内容涉及乡镇工业集中区建设、公共文化服务体系建设、
城乡一体化先行区建设、现代服务业发展、农业产业化经营、楼宇经济发展以及省级现代服务业集聚区发展等课题。如，去年针对群众反映强烈的小区物业管理工作进行调研，提出了“推进改革，重心下移；完善机制，健全制度；规范竞争，营造氛围；加强领导，健全秩序”的建议。区委主要领导批示：“建议很好，清浦正处于加大城市建设力度、加速城市化步伐的时期，重视并规范物业管理非常必要，希住建部门深入研究，积极借鉴吸收建议，进一步规范全区物业管理工作”。
重点协商收效明显。七届政协共召开主席会议46次，其中有23次进行了重点协商，取得较好效果。如，去年就“如何推进我区义务教育均衡发展问题”提出“加大教育投入，建好每一所学校；合理布局学校，适应城市发展要求；规范办学行为，促进教育公平公正；加强队伍建设，确保教育质量均衡；丰富内涵管理，均衡提高教育水平”的五条建议，受到区有关领导的高度重视，有力地推动了我区中小学义务教育事业的发展。
对口协商议题突出。政协各专委会、工作组是政协整体工作的重要载体。各专委会、工作组结合自身工作职能，组织对口视察，对口协商。如，经济科技委员会组织相关委员有针对性地就“如何实现投资良性循环”、“如何加快项目建设进度”、“如何提高招商引资效果”、“如何
更快推进工业新区建设和新城开发”等专题召开协商座谈会，委员们提出的许多意见和建议被采纳。
二、创新方式，拓宽渠道，民主监督更加扎实推进 区政协坚持创新方式，不断探索民主监督的新形式、拓展民主监督的新领域，将监督寓于专项视察、重点提案、行风评议等经常性工作中，使民主监督更加扎实有力。
通过专题视察实施民主监督。围绕“三大板块”、“六大突破”及重点民生工作组织视察，是七届政协确定的工作目标。几年来，紧紧围绕区委提出的“工业化、城市化双轮驱动，市场化、产业化双措并举”发展战略，对武墩工业集中区、和平农民集中居住点、清浦新城建设、老城改造、效能建设、科技创新、招商引资、食品药品监督管理、文化清浦、法治清浦、平安创建、残疾人保障等工作组织常委、主席和委员视察共52次，并将委员的意见和建议通过《视察简报》的形式向有关部门进行反馈，收到了良好的效果。
通过督办重点提案推进民主监督。几年来，区政协一直以提案工作为抓手，把主席督办重点提案作为推进民主监督的重要举措，每年均有5至7件提案被列为重点，通过督办一批提案，解决一些问题，达到推动一系列工作的效果，在助推经济社会发展、促进民生改善、维护社会和谐等方面发挥了积极作用。如，七届四次会
议期间，民进政协委员提出的《关于加快推进城镇化进程的建议》被列为2011年度主席督办重点提案。区政协通过视察城乡一体化建设情况、会同区政府分管领导现场会办等手段，推动了城乡规划的修编和调整。
通过行风评议强化民主监督。在积极配合市政协搞好规划工作评议的同时，区政协组织委员对清浦法院、工商分局、城管局、住建局等单位工作进行了评议。同时，按照委员专业特长与被监督部门职能相对应的原则，向有关部门推荐了20多名委员担任行风监督员、人民陪审员、人民监督员、城管考评员、信访听证员等，进行经常性监督，增强了民主监督的实效。
三、精心组织，注重实效，参政议政更加广泛深入 区政协牢固树立精品意识、实效意识，充分运用调研、提案、反映社情民意等方式，为清浦的经济社会发展倾心建言，参政议政成果丰硕。
调研成果精品迭出。区政协注重发挥专委会的专业和智力优势，按照“少而精、专而深、出精品”的原则，每年选择两个课题进行专题调研并针对调研中发现的问题形成建议案报区委、区政府，为党政决策提供参考。同时，认真组织、积极参与市政协历次全会的大会发言，其中《关于认真贯彻落实〈劳动合同法〉的建议》、《关于推进乡镇工业集中区建设发展情况的建议》、《加快打造中心城
区南大门的建议》分别获市政协六届
一、
二、四次会议大会发言一等奖，《破除城乡二元结构，加快城乡一体化建设》获市政协六届三次会议大会发言二等奖。
提案质量明显提高。围绕提高提案质量，区政协一方面通过严格立案审查、举办提案培训班、编辑《优秀提案选编》、开展优秀提案评比等活动，引导委员围绕中心选题，解决了委员“写什么”和“怎样写”的难题，提高了委员撰写提案质量和以提案参政议政的积极性。另一方面通过创新提案办理方式，建立“政府领导领办、政协主席督办、联席会议促办、难点问题现场会办”的提案办理工作机制，有力地提高了办理质量。几年来，共办结提案280多件，内容涉及政治经济文化社会等各方面。
社情民意“快车道”更加畅通。进一步完善社情民意征集、报送、跟踪督办与反馈等机制，切实加强反映社情民意工作。几年来，采集社情民意100多条，编辑《清浦社情民意》24期，内容涉及城市公交、楚秀园水质污染、农村基础设施建设、中小学校周边环境整治、城南体育场改造等方面，大多数意见和建议受到了区委、区政府领导的重视并被主管部门采纳。同时，我们还认真做好社情民意的上报工作，充分发挥了社情民意“直通车”、“快车道”作用。如，去年陈坚委员反映的《规范城市棋牌室管理的几点建议》被《人民公安报》治安管理周刊采用；王
浔宏委员反映的《愿教育费用不再是附加》被《中国税务报》刊登，受到相关领导的高度重视。
四、把握主题，发挥优势，服务中心更加有力有为 区政协十分注重发挥人民政协大团结大联合的组织优势，坚持团结和民主两大主题，努力做好服务中心、团结联谊、汇聚力量、关注民生等工作。
积极参与重点工作。几年来，区政协按照区委的要求，组织力量积极参加老城改造、新城建设、国家级生态区创建、招商引资等重点工作。各民主党派、工商联、知联会及广大政协委员热心公益、回报社会为党委政府分忧。如，农工民主党每年开展义诊送药活动；民进清浦总支开展送教下乡活动；民盟清浦总支组织书画名家为市民免费写春联；九三学社清浦支社在汶川地震中积极捐钱捐物；区工商联在历次公益活动中表现突出；政协委员、北方路桥公司总经理杨龙参与四川灾后重建工作；政协委员朱延会多年来无偿为残疾人、下岗工人传授推拿按摩技术；政协委员张爱红发起帮助农村小学建图书馆活动。法制工作组组织律师、法律工作者开展“法律咨询”活动等等。
积极推进党派合作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，尊重和保障民主党派、无党派人士在政协中的各项
民主权利。通过联合开展调研和评议、一起办理提案、支持大会发言、组织季季谈等方式，为民主党派、党外人士搭建参政议政平台。
加强对外交流联谊。几年来，区政协多领域、多形式、多渠道开展对外交流活动，配合省政协开展了对农村水利设施建设情况的调研；配合市政协开展了清浦新城建设、农村水利事业的发展、生态建设、文物保护、百岁老人生活状况等调研；接待兄弟市县区政协来我区调研、考察活动20余次。区政协领导和港澳台侨委员会负责同志经常走访三胞眷属和民族宗教界人士；每年中秋节，与区委统战部共同举办社会各界人士代表中秋茶话会，共话清浦建设的新成就，共议清浦发展的新思路，共商加快发展的新举措。
五、内强素质，外树形象，自身建设更加具有活力 区政协坚持把加强自身建设摆在重要位臵，以学习强素质、以规范促有序、以作为树形象，不断提升政协工作科学化水平。
着力打造学习型政协组织。以建设“学习型”政协组织为目标,不断丰富学习内容，有重点、分层次地组织委员深入学习中共十七大及十七届历次全会精神，学习统战、政协理论和业务知识，学习经济、科技、法律等专业知识，以及中央、省、市领导关于政协工作的重要讲话精
神，以科学理论引领政协工作方向。在学习方式上,坚持“三个结合”：即坚持集中学习与个人自学结合，网上学与书面学结合，专题讲座与集中讨论交流结合。几年来，组织委员听取《清浦发展论坛》、提案撰写等专题讲座11期，有力地提高了班子和全体委员的政治素质和参政议政的能力。
扎实推进政协“三化”建设。坚持用科学的方法推进政协工作，用健全的制度保障政协工作，不断完善政协工作运行机制。先后建立了《政协委办目标考评办法》、《委员履职建档制度》、《常务委员季度述职制度》、《优秀政协委员、优秀提案、优秀大会发言评选表彰制度》、《政协淮安市清浦区委员会学习制度》、《机关内务管理制度》、《财务管理制度》等，为政协各项工作高效有序运转提供了强有力地制度保证。
不断强化政协宣传工作。认真做好政协会议、调研视察以及重大活动的宣传报道工作，大力宣传区政协在履行职能方面发挥的重要作用。几年来，区政协在新闻媒体发表文章200多篇。其中，市级媒体37篇，省级13篇，国家级8篇，扩大了清浦政协的影响；与《清浦时讯》联办《政协之声》12期；先后组织了“建国60周年书画展”、“清浦区政协委员乒乓球、象棋”比赛等文体活动，加强了委员彼此之间的联系和交流，增进了友谊，汇聚了力量。
编辑出版了《共铸辉煌》、《团结奋进的清浦政协掠影集》等书，发挥了文史资料存史资政育人的作用。
全面加强政协机关建设。以开展“学习型、文化型、健康型”机关建设为抓手，积极营造干事创业的良好氛围，不断增强服务意识，提高工作效率，通过“三型”机关建设活动，着力营造一个爱学习、有品位、讲健康的氛围，塑造一种积极向上、勇于创新的精神，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的队伍，促进政协机关在提升能力上取得新进步、在履行职能上取得新突破、在推动人的全面发展上取得新成效。加强机关党的建设，积极开展学习实践科学发展观、创先争优活动，增强政协党组、支部的凝聚力、战斗力，深入开展各种形式的献爱心办实事活动，努力做好老干部工作。
各位委员，七届政协的工作成绩来之不易，成绩的取得是中共清浦区委坚强领导和上级政协正确指导的结果，是区人大、区政府及有关部门大力支持和密切配合的结果，也是全体政协委员和各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体和社会各界人士以及在区政协工作过的老同志、老领导共同努力的结果。在此，我代表区政协七届常委会向所有关心、支持过政协工作的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾往昔，我们深刻体会到：政协工作要有为有位，
必须自觉维护核心，确保政协工作正确方向。坚持党的领导，自觉维护党委领导核心，是人民政协开展工作的根本保证。几年来，我们自觉将政协工作臵于党委的领导之下，在年初目标制定上，做到主动将政协工作要点送交区委审议，请区委转发。在工作任务安排上，做到主动围绕区委、区政府决策部署，始终与党委政府思想同心、目标同向、工作同步。区委对政协工作思想上高度重视，履职上大力支持。特别是区委、区政府主要领导不仅主动给政协出题目、提要求，而且做到区政协重大活动“有请必到”、重要建议“有文必批”、重要问题“有求必应”。在人力财力物力上保障政协工作的有序开展。正是由于区委的高度重视和大力支持，我区政协事业才保持了蓬勃发展的良好局面。必须始终围绕中心，主动服务于全区工作大局。人民政协只有围绕区委发展的大目标，立足全区发展的大格局，才能有所作为。几年来，我们牢固树立大局意识、中心意识，紧扣党政工作大局，精心选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展专题调研和协商议政活动，为党政决策提供参考和依据；主动参与中心工作，更加积极地维护大局、融入大局、服务中心、推动发展，在项目建设、招商引资、改善民生和维护稳定等方面积极作为，得到了区委、区政府和社会各界的认可和赞同。事实证明，只要我们始终围绕中心善谋实干，紧贴发展履行
职能，就一定能实现政协工作的有为有位。必须着力凝聚人心，为构建和谐社会献计出力。团结汇聚力量，民主促进和谐。几年来，我们始终把发扬民主、增进团结、凝聚人心、促进和谐作为履行职能的重要着力点，努力搞好与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的团结协作，积极支持各民主党派、人民团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策；充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，开展具有政协特色的凝心聚力活动，鼓励和引导委员加强同本界别群众的联系，主动协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极参与捐资助学、扶贫帮困、送医送教等社会公益活动，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。必须勇于开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。坚持开拓创新，不断提高政协工作水平，是推动政协事业发展的不竭动力与源泉。几年来，我们坚持以创新谋发展、以作为树形象，积极探索完善常委会专题协商新形式、专题民主监督新举措、提案办理督查新机制、社情民意反馈新办法，促进了一批事关清浦发展的重点问题和群众反映较多的热点问题的解决，形成了一批高质量的参政议政成果。特别是在政协机关规范化建设上，我们进一步创新和完善政协履行职能的各项制度和委办目标管理考评体系，提升了政协工作科学化水平。实践表明，政协工作要不断取得新成果，
就必须在实践中大胆创新，在创新中不断前进，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政协工作还存在一些不足。主要是政协工作的理论研究有待进一步加强；调查研究成果转化有待进一步推动；民主监督的力度和活动开展的广度也有待进一步提高。
八届政协的工作建议
今后的五年，将是清浦发展史上不平凡的五年，是我区实施“十二五”规划，率先建成全面小康社会的关键时期，也将是我区政协事业继往开来、大有可为的五年。借着省委将淮安建成苏北重要中心城市的东风，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大以来历次全会精神，紧紧围绕区第七次党代会提出的各项工作目标和任务，始终把推动科学发展、跨越发展作为履行职能的首要任务，把改善民生，促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，努力发挥建言献策、协调关系、凝心聚力和服务大局的作用，为建设繁荣、宜居、幸福新清浦作出更大贡献。为此，我们建议：
一、强化学习研究，力求在思想理论水平上有新提高
要适应政协换届后形势和任务的需要，把学习作为加强理论武装、提高履职能力、指导工作实践的重要支撑点，通过创新学习形式，丰富学习内容，增强学习效果，不断提高履职能力和参政议政水平。当前和今后一个时期，全区政协组织和广大政协委员要把学习贯彻区第七次党代会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到区委的决策部署和要求上来，始终与区委保持高度一致。今年是召开中共十八大的喜庆之年，必将对政协工作提出新的要求和新的希望，去年省委召开了全省政协工作会议，并出台了《中共江苏省委关于进一步加强人民政协工作的意见》，新一届政协要加强人民政协理论的研究，深入分析、探讨政协工作遇到的新情况新问题，把握政协工作的内在规律，努力提高全区政协工作科学化水平。要大力推动区政协主席网上学习、政协常委专题学习、专门委员会和委员界别活动小组学习、机关干部集中学习交流等制度，有针对性地加强委员的学习培训，不断提高委员的综合素质和参政议政能力，使人民政协事业永葆生机和活力。
二、把握发展主题，力求在建设繁荣清浦上有新作为 要不断强化中心意识和大局观念，准确把握“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，按照区第七次党代会提出的“总量增一倍，财政翻两番，建成核心区，全市争前
列”的奋斗目标，紧紧围绕建设代表淮安形象的主城南大门、具有产业优势的现代商务集聚区和令人向往的创业宜居地的新定位，针对“加快推进工业化进程，不断提高投资总量和效益”、“加快老城改造，推进城市转型”、“加快农业产业结构调整，推进城乡一体化”、“加快商务集聚区建设，积极发展现代服务业”等事关清浦发展的重大问题和关键环节，深入开展调研，认真组织协商议政，多建睿智之言，多献务实之策，多聚发展之力，为圆满完成“十二五”规划的各项奋斗目标，增强建设繁荣清浦作出应有的贡献。
三、关注民生福祉，力求在建设宜居清浦上有新贡献 要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾情用力，不断提高人民群众的满意度和幸福感。围绕“加强和创新社会管理，建设平安清浦”、“创建国家级生态区，建设宜居清浦”等问题开展调研视察，提出意见建议，促进制度健全、政策完善和相关问题的解决。要倡导和组织广大委员深入基层、深入群众，采取提案、反映社情民意等方式，积极建言，努力为民解忧。要畅通群众利益诉求表达渠道，进一步做好新形势下群众工作，使各界群众的愿望、要求和意见、建议在人民政协这个平台上反映出来，通过充分协商、集思广益、
增进共识，更好地促进社会公平正义，促进民生改善。
四、广泛凝心聚力，力求在建设幸福清浦上有新成效 要坚持把团结和民主贯穿于政协履行职能的各个环节，充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，通过举办中秋茶话会，开展丰富多彩的联谊交友等具有政协特色的凝心聚力活动，切实加强与政协各参加单位、各界人士的团结联谊。要主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强同政协委员中的非公经济人士和新经济组织代表的联系，引导他们爱国、敬业、守法、诚信，自觉承担社会责任。要围绕“健全社会保障体系，规范保障性住房管理”、“深化医药卫生体制改革，健全食品药品安全责任体系”、“促进文化教育建设，推进清浦教育现代化”等群众普遍关心的民生多做协调关系、化解矛盾的工作，完善与社会各界沟通、协商、交流机制，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力为建设和谐幸福清浦凝聚人心、汇聚力量。
五、坚持求真务实，力求在加强自身建设上有新举措 要深入研究政协工作面临的新情况、新问题，坚持好经验、好做法，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。要切实加强区政协领导班子建设，充分发挥政协党组的领导核心作用，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。要针对换届后新
委员增加的特点，强化委员培训和管理，积极做好组织委员、关心委员、服务委员的工作，鼓励和引导广大委员在履职实践中施展才华、建功立业。要突出政协界别特色，完善界别活动机制，丰富界别活动形式，搭建界别活动平台，提高界别活动的质量和成效。要加强专委会建设，进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展得更加科学合理、高效有序。加强政协机关建设，着力打造学习型、和谐型、有为型机关，不断提升政协工作科学化水平。
各位委员、各位同志：回顾过去，我们为七届区政协的工作感到欣慰和自豪；展望未来，我们对八届政协事业的发展充满信心和期待。让我们在中共清浦区委的领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，努力开创全区政协工作新局面，为建设繁荣、宜居、幸福新清浦而努力奋斗！
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