关于对当前农民工返乡创业的思考和建议
2020-03-03 09:45:28 来源：范文大全收藏下载本文
关于对当前农民工返乡创业的思考和建议
随着我国工业化进程和城市化进程的不断加快，“农民工”这个在城乡二元体制下出现的特殊社会群体逐渐成为了我国社会的一道独特风景，他们被称为“新工人阶层”。这个处于中国社会底层，因生存压力而充满活力的群体，对于加快新农村建设、推动城乡一体化进程具有重要的影响。然而，由于经济下行压力的持续加大，致使在新疆、内蒙等省市务工的大量农民工开始失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。
目前X县农民工返乡创业工作虽然取得了一定的成绩，但在创业与发展的过程中也还存在不少的问题与困难，为了进一步推动这一工作的进展，我们对我县辖区内XX、XX、XX、XX等镇的返乡农民工进行了一次自下而上的全面调研，与50多位有意创业的返乡农民工进行了面对面地交谈讨论，现将调研情况报告如下。
一、农民工返乡创业现状
（一）依托优势农业，大力发展种植、养殖和农产品加工业。依托自然优势，成立兴建农民合作社，发展舍饲养殖、当归等经济作物的种植和初步加工。
（二）依托自身优势，兴办
二、三产业。大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加工、餐饮、建筑等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用。
（三）依托经验和人脉，成为劳务经纪人。利用亦工亦农亦商的
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特点，积极参加人力资源中介组织，通过传播务工信息以及开展招工等工作成为出色的劳务经纪人。
（四）担任村干部，改变落后的村面貌。部分返乡农民工在外接受了一些先进的管理理念，视野比较开阔，也积累了一定资本，有信心也有能力发展本地经济，改善村民生产、生活条件。
二、农民工返乡创业存在的困难和问题。
近年来，虽然一批批返乡农民从城市回归到农村后从
二、三产业入手开始创业。但是，由于种种原因，无论在社会效应方面、还是在经济效益方面都没有取得理想的成绩。通过分析，返乡农民工在创业方面主要存在思想问题、能力问题、资金困难和政策问题等方面的问题的困难。
（一）思想观念保守陈旧，创业积极性不高。大部分返乡农民工缺乏长远的就业目标和进取精神，不同程度地存在自给自足的小农意识，封闭保守，小富即安，在羡慕他人创业致富的同时，却卑于自己的命运和无能，不愿创业。返乡后出于对运营成本和经济风险的考虑，在创业上心存疑虑，用他们的话讲就是不愿意拿着自己的血汗钱冒险一试，这些都在很大程度上阻碍了农民工返乡创业的积极性。
（二）缺乏创业能力，创业难以成功。虽然一部分有意回乡创业的农民工在市场经济大潮中开阔了视眼、学到了本领、积累了资金、掌握了信息，但是由于素质普遍偏低，专业素质差，虽创业愿望较强、学习的积极性也高，但限于自身的文化素质不高，对国家惠农政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，难以获取识别有效的创业和市场变动等信息，因此规避风险的能力差，导致创业的风险较高。不能对当地实际和市场需求做到准确把握，因 2
此在投资方面存在不同程度的盲目投资，达不到投资的理想效果；在营销和管理方面无法做到同步跟进，营销和管理较为混乱，导致创业难以成功。
（三）缺乏创业资金，难以成功创业。据调查，大部分具有超前理念、先进经验的返乡农民工都有回乡创业的愿望和想法。但由于原始积累的不足，创业启动资金的大量需求，使得这一部分有创业愿望的农民工只得望洋兴叹。虽然，政府出台了小额担保贷款的优惠政策，个人可向银行无息贷款，但因数额较小，年限较短，贷款对象的局限性很强等原因，对于部分创业农民工来讲，可以说是杯水车薪，解决不了实际问题。因此，充足的创业启动资金成为了大多数返乡农民工在创业方面迈不过的门槛，致使创业举步维艰。
（四）存在的其他困难和问题。
一是农民工返乡创业一般都是投资规模较小的项目，难以进入工业园区，在用地方面存在问题；二是融资渠道有限，信贷门槛较高，难以筹措充足的创业资金；三是大部分返乡农民工会选择根据自然优势创办的农业，但是见效周期长、回报率低，抗风险能力较差。四是返乡农民工创业平台不够完善，适用返乡农民工创业的项目、信息、技术支持较少，政策支持不到位。
三、关于农民工返乡创业的对策建议
（一）加大宣传引导，鼓励农民工返乡创业。充分利用电视、报刊、网络等媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传政府鼓励和支持农民工返乡创业的优惠政策，积极报道农民工返乡创业的好典型、好经验，为农民工返乡创业创造良好的舆论氛围，提高农民工返乡创业的积极性。
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（二）充分认识农民工返乡创业的重大意义。不能简单地认为农民工返乡创业就是农村剩余劳动力异地转移就业的复归，更不能回避经济压力继续加大下复归带来的就业、保障等社会压力。充分认识农民工返乡创业对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡协调发展、大力推进新农村建设的重要推动作用，科学合理地引导农民工返乡创业。
（三）进一步转化职能，优化返乡农民工创业服务。要从推进经济社会持续健康发展的高度，进一步转变职能，优化服务。一是整合培训资源，拓宽培训范围。对参加培训的返乡农民要给予创业技能培训、创业能力强化、自身素质提高和创业咨询及信息服务，帮助他们熟悉有关政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力和职业转换能力，提高他们的创业成功率，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力，激发创业热情，逐步实现自主成功创业。二是多方面开辟融资渠道，为农民工返乡创业提供资金保障。在生产经营项目 资金的使用方面向返乡创业农民工予以湿度倾斜，同时促使信贷机构进一步放宽条件和开发支持农民工返乡创业的专项金融信贷产品，对返乡农民工创办
二、三项目给予优先支持，千方百计解决农民工返乡 创业资金短缺的瓶颈问题，提高农民工返乡创业的信心和成功率。三是构建完善农民工创业工作体系，推动农民工创业。以“尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务”为方针，在市、县两级成立农民工返乡创业工作领导小组，定期召开人社、国土、农牧、扶贫、工商、税务、金融等相关部门的联席会议，重点研究和解决农民工返乡创业中存在的突出问题，同时在乡（镇）、村两级建立农民工返乡创业工作服务站，及时了解掌握农民返乡情况、创业意向和困难，为县级农 4
民工创业领导小组提供准确、可靠、真实的决策数据。四是加快农村基础设施建设，优化创业环境。由于思想、经济等因素农民工返乡创业一般都会选择在居住地开办企业，这样会在人力、物力、财力等方面小额度降低是成本。但是，由于用水、通信、交通、能源等基础设施建设的相对缓慢，一部分乡村存在道路过窄、路况不良、通信设施差、信息不畅通等问题不可避免的直接导致了交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题的产生，增加了农民工返乡创业投资附加成本，降低了利润空间和市场竞争力，不利于创业发展。
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