在农口部门座谈会的讲话

2020-03-03 15:00:06 来源：范文大全收藏下载本文

在农口部门座谈会上的讲话

(2007年4月16日)

傅传耀

同志们：

这次会议是根据文献同志的建议召开的。刚才，杨斌同志传达了文献关于当前我市农业农村工作的三点意见，兴国、梓泽、晓红、天俊等同志结合实际，讲了话，农口部门的同志结合工作发了言。下面，我讲三点意见。

一、切实转变作风，认真宣传和落实好中央1号文件精神，确保农民增收目标的超额实现

今年我市确定农民增收8％的目标，是按照省委石宗源书记的要求提出来的。宗源书记指出，农民增收不能每年老是在6％左右徘徊。同时，这个目标是在去年我市农业负增长的基础上提出来的，是一个恢复性增长目标。因此，从严格意义上讲，应该按1 0％来思考、来调度，力争超额实现。

要超额实现今年农民增收的目标，要做好以下四点工作：

一要以落实中央1号文件为中心。学习好宣传好贯彻好中央1号文件，是全党抓“三农弦工作的重中之重。今年以来，我市宣传贯彻中央l号文件应该说取得了一定的成绩，但也有一些农口的干部没有认真研究中央1号文件，如给我们的具体优惠政策在哪里，怎么争取这些政策。另外，农民也有不知道中央l号文件给农民的实惠在哪里的，不知道如何争取。中央的政策取向，就是我们争取项目的方向，但我们对中央l号文件研究得不透彻，能够嚼细消化了的同志不多。我希望农口部门的离志联系部门实际，逐条研究，做好项目，向上争取，而且行动还要快，抓紧对接，争取上级项目资金支持。

二要以干部作风转变为重点。干部作风转变，一是领导干部要带头。下基层调研检查工作，能不能深入田间地头，能不能不事先打电话，能不能不要地方同志接待，能不能建立几个自己的定点跟踪调查点，从最深层次，最细微处掌握农情，指导工作。二是农口工作岗位上的同志，有相当一部分是学农的，相当一部分是在农村长大的，相当一部分是从乡镇领导岗位上提拔上来的，对农业农村工作应该是相当熟悉的，其实就是一个做小和做大的事，下一个层次和上一个层次的事，只要真正的深入调查研究，好多问题就会搞清楚。所以，我认为省委 1

开展党政机关干部作风教育整顿活动很有必要。干部作风教育整顿涉及两个层面：一是党政机关如何为基层服务；二是基层如何为群众服务。市委决定主抓两个大问题：一是如何解放思想。凡是有利于科学发展的事情都要与时俱进、敢于探索和敢于创新，不能坐而论道；二是如何实现经济社会发展的历史性跨越，这是最主要的。

三要以项目工程为载体。实现农民增收不是简单的算个账，增收8％、10％不是一个简单的数字问题。要明确增收的增长点，如粮食增收多少?烤烟增收多少?辣椒增收多少?是均价增加，是单价增加，还是面积增加?如通过畜牧业增收，是多养了好多只鸡，还是多养了好多只鸭?通过劳务输出又增收多少?我们需要一项一项的清理出来，帮助农民梳理增收路子，指导农民制定增收计划，把增收目标逐项落实到基层，基层又落实到千家万户，不能简单算个8％、10％的账，在统计上做文章，而不在工作细节上做文章。要把促进农民增收落实到具体的项目上。

四要以农民增收为目标。贵州有几十项指标在全国名列倒数，省委、省政府的领导非常关注。我市去年农民人均增收135元，相对于全国农民人均增收247元，相对于中东部地区农民增收幅度，这是一个较低的指标。因此，今年增收的目标只能超额完成，不能欠账。如何做到上述四点，第一，政策要做到人人皆知，尤其是农口的同志要做到根椐政策争取项目。第二，农口部门的同志，今年6月份前，不要外出学习考察，少到外面开会，要深入到田间地头，指导农业农村工作；在6月份后，则要转向研究市场，研究农产品销售，研究如何把产业做大。第三，增收不能说空话，要落实到每一个具体的项目当中。

二、切实保证农民增收措施的落实

农民增收措施的落实，总的讲三句话：全面工作抓环节，农村工作抓季节，农民增收抓细节。第一，全面工作抓环节。农业农村工作涉及到方方面面，如果我们不注意抓住每个工作环节，做到环环相扣，一年下来很有可能劳而无功、劳而无获。第二，农村工作抓季节。尽管现在有农民用大棚来进行农业生产，有所谓“大棚打乱了季节”之说，但在我市用大棚生产的毕竟是少数，更多的还是按季节生产。二十四个农历节气是中国农民经过长期生产实践检验得出的智慧结晶，对指导农业生产是非常有效的，因此抓农业必须抓住季节特点，严格按照农时节气来指导生产。第三，农民增收抓细节。在确定“六个一百”发展战略和农民增收目标后，农民增收的工作措施如何一步一步

地变成农民手中的钱，这需要抓细节，靠抓细节来抓落实。如何抓细节?涉及几项具体工作，这里我再强调一下：关于烟水配套，刚才，梓泽等同志讲的意见我都赞成，说明大家是清醒的，认识是到位的。工作中，一是按工程进度的80％拨工程款；二是要求基础工作和财务工作在一周内完成；三是烟水配套务必与人畜饮水、“四在农家”创建、扶贫开发等工作有机结合起来，这样农民管护才认真，才能发挥出最大的综合效益；四是要因地制宜，根据实际地形地貌修建烟水配套工程，不要机械地采用统一尺寸修建，同时要充分利用废弃的小山塘、小水库等。

关于烤烟生产，我讲原则性的三句话：打牢基础，科技创新，提高效益。打牢基础，就是建好烟水配套、公路交通、收购站点等基础设施，让烟区群众富裕，让其他群众羡慕，掀起各地抢种烤烟的热潮。科技创新，虽然我市烤烟生产在工厂式育苗、烘烤技术等方面取得了较好的成果，但还有潜力可挖，一是雨水多了，烟叶下面总是有

二、三片叶子长得不好，要研究解决；二是烟叶的“花叶病”问题，要坚持轮作。提高效益，一是执行好二甲区收购政策，二是认真指导农民科学种烟。关于沼气池建设，我反复讲要走“贷款修，养畜还，协会管”的路子来解决，一定要落实好这三句话，另外大量的扶贫资金要用于沼气池建设。市财政的支农资金，要集中扶持重点项目，不能撒胡椒面，搞平均分配。关于粮食生产，今年油菜长势不错，但是有些地方“开天窗”没有种。同时，从近年来玉米等农作物的长势来看，我市农业种植水平比前些年大大退步，要引起警醒。关于畜牧业，一要按照“规模化、产业化、市场化”的思路发展。规模化，产业都应形成规模；产业化，要研究深加工；市场化，要找销路。二要走出“草区畜牧业”的误区，我市发展畜牧业不是要有多少草山、草坡，关键是要利用秸杆养畜、种草养畜，发展农区畜牧业。

三、远谋近思，培育产业，扎实推进“六个一百工程”

抓工作，既要远谋，还要近思。结合遵义实际，关键是要培育出几个大产业。

一要做大做强优势特色产业。我市烤烟产业是在上世纪

七、八十年代形成的，油菜产业是在粱明德同志任地委书记时提出油菜移栽后形成的，最典型的是近10来年培养出一个竹产业，原来我市虽然有竹，但谈不上产业之说，现在有竹浆、食用笋，还有竹产品加工，竹产业的效益已经超过烤烟、油菜。另外，茶叶通过五年的再努力，真正发展到1 00万亩，每亩按3000元的收入计算，就是30亿元，按6％

的税收计算，就有l.8亿元，再加上所得税，税收应超过2亿元，这又是一个大产业。因此，产业一定要按规模经济做大做强，切忌零零星星、小脚小手，否则难出效益。另外，有些产业在没有形成规模前，农民和县乡政府赚钱就抓，赔钱就丢，没有坚持长期深入钻研，更没有像赤水的群众和干部那样把竹研究透，知道如何裁、如何管、如何高产，形成一个指挥系统、技术系统，形成产业支撑。同时，发展产业还要选准项目。我市因为日照不足等自然因素，种梨、种柚、种苹果等水果都有过不少失败的教训，因此对“六个一百工程”中的竹、茶、药等这些适宜我市发展的优势特色产业，一定要盯住不放，下决心坚持不懈地做大做强。

二要按照“依法、志愿、有偿”的原则，引导农村土地流转，向种植能手集中。为什么要引导农民进行土地流转?因为只有减少农民才能富裕农民，农民进城经商务工是好事，是世界发展的潮流。我们要顺应潮流，减少表民，集中土地，科技武装，做强农业；要跳出“三农看“三农”，跳出“三农”从体制机制上思考“三农”，跳出“三农”抓“三农”。土地向种烟大户、种茶大户、种粮大户集中，资源得到优化配置，发展了农村生产力，增加了农民收入，发挥出土地更好的效益。如风冈县永安镇田坝村的种茶大户孙德礼种茶

二、三千亩，道真县干树湾村平均种烟都是30亩，风冈种粮也有上百亩的。引导土地流转，要把握三条：一是政府拿钱，余庆县正在研究政策；二是要求外出打工的农民，要把土地拿给别人耕种，政府要采取措施，不准其荒芜；三是建立激励机制，如种植大户购买农机，就要倾斜，就要有优惠政策。

三要抓好农民培训。今年中央1号文件提出要发展现代农业，发展现代农业的核心问题，就是要培养大量有文化、懂技术、会经营的新型农民。发展农业生产力，重点在于提高农民的素质。孙德礼曾经当过原来小乡的乡长，他的素质就与普逼农民不一样，他一个人的生产效益就相当于几百个农民的效益。因此，农民的培训要当成一项长期战略任务来抓。市委、市政府要抓紧出台培训农民的文件，市农办、劳动和社会保障局、远教办正在调研起草培训农民的文件。各级各有关部门一定要把农民培训当成一项长期的战略任务来抓，整合各种资源，不间断地对农民进行培训，提高农民的素质。

(根据录音整理)