某乡村“两委”换届工作调研材料

2020-03-02 21:04:29 来源：范文大全收藏下载本文

xx乡2011年村“两委”换届工作调研材料

省、市“两委”换届工作动员会后，xx乡党委、政府高度重视，抽调专门人员对全乡13个村“两委”班子的情况进行了认真摸底，并走访了部分乡村干部及群众，认真听取来自各方面的意见建议，并根据调研情况，专门召开党政班子联席会议，对换届过程中可能出现的问题进行了研究，现将情况汇报如下：

一、村两委班子结构基本情况

村两委班子现状：2008年村“两委”换届后，全乡13个行政村共选出“两委”成员人，干部平均年龄岁，妇女干部名，占 %。其中村委成员人，35岁以下的名，占 %，高中以上文化程度名，占 %；支委班子成员人，35岁以下的名，占 %，高中以上学历的名，占 %，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有名，其中由村书记兼任村委会主任的名，占 %。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比2008年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。

二、存在问题

一是部分党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，影响选举工作质量。部分群众民主意识和法制意识不够强，本位思想比较严重、宗族观念浓厚，一方面，相当一部分选民不愿意到中心会场投票，大部分村屯仍然要以流动票箱的形式组织选民投票；另一方面，从整体上考虑干部分部较少，主要表现在候选人的确定上，对本自然村的候选人和另一个自然村候选人进行投票时，存在“本位思想”，认为一定要在本自然村选一个干部才能方便自己办事，这样就容易导致一些思想素质高、能力强的候选人不一定当选。

二是外出流动人口增多给选举工作增加了难度。我乡是劳务大乡，外出务工人员近7000人，这些外出务工人员中部分人员不愿回来参加“两委”换届选举，参选率难保障的问题相对突出，特别是在委托投票上，虽然也采取了电话、短信方式让外出党员参与党组织换届选举，但这种方式在具体操作上仍然存在一定困难，首先是外出人员通过委托投票行使选举权，但这种方式往往受接受委托方的意愿所左右，很大程度上不能准确地表达外出村民的真实意愿，降低了他们对选举的有效参与；其次是流动人口的增多给村干部的配备带来了一定的困难。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，出现班子后继乏人的现象，也在一定程度上给选举工作增加了难度。

三、几点建议

结合我乡实际情况，提出如下几点初步建议。

（一) 坚持选人标准。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展观、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举的各个阶段，引导村民按照“一好双强”和守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，以及“一定三有”的要求，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人，尤其要把对党忠诚、旗臶鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，重点要选准配强村党组织书记。村干部一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。群众基础好，特别优秀的，学历、年龄可适当放宽。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。

（二）把握职数配备。要按照精干、高效的原则，根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要，合理确定村“两委”班子职数。在村党支部职数配备上，委员名额一般为5至7名。村民委员会由主任、副主任和委员5-7人组成。各村要严格执行关于村干部职数的规定，在保证村级党组织和村委会职数设臵的同时，按照兼职、交叉任职等办法，确保村干部职数在核定范围内。具体职数设臵，设书记、主任、文书各一名。

（三）优化结构比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，或把村民委员会中的党员通过党内选举兼任村党组织成员，实现村党组织成员和村民委员会“交叉任职”、村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。要通过换届选举，加强村级群团等配套组织建设，加强村级组织后备人才队伍建设。在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主作为村“两委”成员候选人，要根据各村的实际情况，推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”成员中至少有一名女性成员。

（四）严格离任审计，明确经济责任。要认真落实村级干部离任审计制度。选举前，各镇（办）党委要从纪检、审计、村财镇管等部门抽调专门人员组成审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公开，接受群众监督。同时，对审计中发现的问题，要及时进行处理。

《某乡村“两委”换届工作调研材料.doc》