作风模范区建设调研报告
2020-03-02 18:26:05 来源：范文大全收藏下载本文
提质提能服务基层
——以“三送”工作带作风模范区建设
（朱紫）
党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。上犹县是老革命根据地，是土地革命斗争时期中央苏区和湘赣苏区的重要组成部分及西南屏障，并一度成为河西地区革命斗争领导和指挥中心。英烈们以他们优良的作风，谱写了一曲曲生命赞歌，苏区的精神永远激励世世代代上犹人民，今天仍是我们建设“生态、创业、宜居、平安、幸福”上犹的力量源泉。
创建作风建设模范区，必须坚持群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,要按照胡锦涛总书记提出的“思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”的原则，到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。
从2010年12月开始，“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”（以下简称“三送”）工作，在创先争优中大力转变干部作风、化解矛盾纠纷、解决群众实际困难、融洽党群干群关系、培养锻炼机关干部。“三送”送出了温暖、治出了秩序、抓出了作风，收到良好效果，得到干部的普遍
认可，赢得群众的普遍赞誉。通过工作也暴露了基层党组织和党员中一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的突出问题，如党员意识淡化，党员管理弱化等问题。
弘扬苏区精神，保持和发扬党的优良作风，以”三送”工作为农村工作“总抓手”，站在政治、责任、感情的高度，主动在思想上、行动上和市委、县委保持一致，与村民同吃同住同劳动，走家入户，深入田间地头，了解社情民意，做实事解民难，大力宣传党和政府的政策, 及时把温暖和关怀送到千家万户，积极推进基层组织建设，创建作风建设模范区，为赣南苏区群众脱贫致富作出新的贡献。
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。在“三送”工作中，部分干部在思想深处的认识有偏差，不想接近群众，不敢接近群众。认为自己是“干部”，就是管人的人，只要发号司令就行了，接不接触群众无关紧要；怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众。党员脱离群众，党的执政基础就不牢固；干部联系群众能力不强，党的执政能力就打折扣。解决上述问题，既要有治标之举，也要有治本之策。既要有现时措施，更要有长远打算。笔者认为，应从以下几方面着力，综合治理：
一是结合“三送”工作结对帮扶制度，落实“民情家访”制度。
党员干部与群众进行结对帮扶，到基层群众中听民声、查民情，了解社情民意。干部下去了，工作就能有效落实，问题就能在一线化解。广大干部在推进“三送”工作全覆盖、常态化中，要坚持从实际出发，开拓创新，真抓实干，不断探索总结适应形势发展、符合群众意愿的新方法新经验，坚决杜绝形式主义、走过场，坚决不给基层帮倒忙、不给群众添麻烦。通过“民情家访”了解群众需求，百姓疾苦，群众意愿，掌握群众思想动态，群众关心的热点问题，并以此作为行动指南，开展各项工作。深入基层，深入群众，拜人民为师，甘当小学生，把政治智慧的增长，执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践之中。到偏远艰苦的地方去，到困难多的地方去，到工作开展不开的地方去，以保障和改善民生为重点，帮助发展生产，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二是围绕“三送”工作公开承诺制度，加强承诺践诺管理。
承诺践诺制度，有效激发了广大基层组织创先争优的内在动力，有力地促进了“十二五”良好开局，取得了明显成效。围绕“三送”工作，通过调研走访，提出事项，审核确定，公开公示四个环节进行，通过开展调研、组织讨论、建言献策等方式，引导广大干部对照先进典型、群众意见和专家建议，认真查找思想观念、工作措施、制度机制、服务水平、效能作风等方面的问题和不足，进一步明确目标定位和努力方向，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，做
到项目规划切实。坚决摒弃热衷于搞“花架子”、“形象工程”、“政绩工程”的错误倾向，一切以群众呼声为导向、群众满意为标尺，将所有项目资金花在“刀刃上”，科学规划实施每项工程、每件实事。
创建作风建设模范区和集中整治的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开，接受广大群众和社会各界的监督。
三是完善“三送”工作服务群众制度，畅通政民互动渠道。
对群众反映的问题和困难，联系帮扶的干部能现场解决的就及时解决，一时解决不了的，需协调县、乡、村相关组织解决的，在第一时间上报协调，实行县、乡、村三级联动。同时，完善社会矛盾疏导和调解机制，各村、村民小组都设立了调解室或调解小组，配备了调解员，为化解基层矛盾发挥积极作用。注重改善民生完善稳控机制促和谐。加大了民生支出力度，加快实施民生工程，坚持和完善了乡级领导接访包案制，信息排查收集、矛盾纠纷化解、突发事件应急、信访工作责任以及考核奖惩等系列社会管控机制。加强了专职巡防队、治安信息员、人民调解员、平安建设志愿者、综治维稳督查员等群防群治队伍建设，充实了乡治安巡防队伍，有效地化解了社会不和谐因素。
四是强化“三送”工作激励奖惩机制，造就高素质基层党员干部队伍。
找到好的方法和手段是实现目标的基础。要围绕把”三
送”工作作为总揽农业农村工作总抓手的要求，自觉把学习作为第一需要，把团结作为第一生命，把作风作为第一形象，把落实作为第一责任，把创新作为第一追求。切实提高他们在新形势下做好农村工作的能力。一要解决“学什么”的问题。要注重抓好干部的知识培训和技能培训。要邀请有关部门的领导及专家教授就领导艺术、市场经济知识、实用技术、村务管理等方面知识开展有针对性的专题讲座。二要解决“怎样学”的问题。坚持“工作学习化、学习工作化”，将学习作为干部工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，营造良好的学习氛围。抓紧构筑干部的终身教育体系，健全和完善个人自学为基础的干部教育培训制度，鼓励干部通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。三要解决“怎么用”的问题。要大力弘扬理论联系实际的学风，把发展的新课题、改革的新命题、稳定的新难题、群众反映的新问题，作为学习的主题，傲到学以致用、用有所成，善于用所学的知识创造性地解决农村实际问题，防止和克服学用脱节和知行不
一、说与做不
一、表与里不一等问题。
五是提升“三送”工作夯实基层基础作用，提高基层党员干部队伍整体素质。
改革开放以来，党的建设取得了显著的成就，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。部分基层干部存在着“时间难保证、人员难集中、说起来重要、忙起来不要、做起来漂浮”
等问题。通过干部集中时间进村入户开展”三送”工作进实践锻炼，改变这些不良现象。乡干部要把学习地点从会议室搬到农家院坝、田间地头，把学习内容从念文件、读报纸、业务布置变为实打实的宣讲、调研、帮扶，丰富工作内容，增强工作实效，较好地解决机关党建“要么业务化、要么娱乐化”的难题。基层干部要坚持把开展”三送”工作与推动本部门工作相统一，把理论与实践相结合，扭转了学用“两张皮”的不良倾向，提高做群众工作的能力、调查研究的能力、开拓创新的能力、落实执行的能力。
提高基层党员干部队伍整体素质，要针对基层组织存在的突出问题和薄弱环节，狠抓工作落实、狠抓实体内容、狠抓重点难点，着力办实事、解难题。要注重发挥考核工作的“指挥棒”作用，将基层党建工作作为各级科学发展综合考核和岗位目标责任考核的重要指标，提高考核权重，强化结果运用，进一步形成正确导向。
提高基层党员干部队伍整体素质，要围绕改进工作作风、提升机关效能、优化发展环境，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作。要调整优化机关党组织设置模式，着力解决机关以行政组织等同党的组织、以业务工作混淆党务工作、以机关活动代替党组织活动的问题。要认真落实“三会一课”、党务公开、民主评议党员等党内基本生活制度，着力解决机关党内生活质量不高、党员先锋模范作用难体现的问题。
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