荥阳市学校安全工作汇报
2020-03-01 20:26:33 来源：范文大全收藏下载本文
关于全市学校安全工作汇报
徐立新
荥阳市教育体育局 二〇一二年二月
关于全市学校安全工作汇报
荥阳市教育体育局综治安全科科长 徐立新
一、学校基本情况
我市现有中小学、幼儿园、驻荥院校以及校外辅导机构共240所【其中普通高中4所，职业学校3所（含1所民办），初级中学18所（含1所民办），小学58所（含3所民办），幼儿园73所（公立30所，民办43所），驻荥院校4所，校外辅导机构76所，体校1所，聋哑学校1所】。
二、学校安全工作现状
1、校舍：目前全市学校的危房除了废弃的学校和已加固及拆建的学校之外，情况是：①市一中危房已全部拆除，正在原址重建之中，预计今年暑假会全部竣工。市一小新的教学楼主体框架已完工，原来的主教学楼待六月份学生搬入新教学楼后将实施拆除。市二中危房也已全部拆除，政府正在协商重建问题；②市五小2号教学楼建于1986年，结构不符合抗震要求，并有严重裂缝现象，荥阳规划建筑设计室鉴定为C级，现计划拆除重建；③市体校南边综合楼属C级危房，因校舍属于租赁，在没有资金的情况下，学校进行了维修加固；④市体育场东北门一处钢筋砼主体构造柱北侧约15平方米地面明显下沉，造成单独砼基础有轻微下沉现象。2009年9月荥阳市房屋安全办公室鉴定为局部严重危险柱（C
级），因加固维修需专业施工队，在资金没有落实的情况下，为防止雨水或其它水源流入基础，暂时采取垫土的方法；⑤市三小幼儿园三栋楼为C级危房，已上报局基建科进行解决；⑥乔楼初中男生宿舍楼、北伙房为C级危房，已多次向当地政府申请资金改造；⑦豫龙一小东西两个教学楼属于C级危房，现在学生已全部搬迁到新建的北教学楼上。为防止意外发生，学校组织教师在学生在校期间对东西两个教学楼进行了24小时严密监控，并教育学生远离危房，注意安全；⑧去年9月份持续降雨，导致我市部分中小学校校舍出现屋顶渗水、漏雨，房梁断裂，墙体裂缝、倾斜、坍塌，建筑物地基下沉等现象。经过排查，有38所学校的安全隐患急需整改。
问题是：对于学校自行加固修缮的危房多数从表面上看问题好像已经解决，事实上在墙体内部仍然存在安全隐患。去年9月份因汛期所排查出的学校校舍隐患严重威胁学校师生及财产安全，影响学校教育教学工作正常开展。
2、消防设施：我们在去年12月份进行的一次检查统计全市各中小学现有灭火器数量由去年暑假前的3717具增至4290具，消防栓由暑假前的680个增至760个。灭火器各个教室均配备有至少一个，寝室、办公室、餐厅也配备了不同的数量。
问题是：多数农村学校和部分城区学校由于用水压力较低消防栓不能安装到位；个别农村学校资金紧张，消防器材配备不到位；个别农村学校学生宿舍住人较多，且只有一门，
疏散通道严重不达标。
3、安保：全市共有保安176人，其中专职90名，兼职86名，局直义务教育段公立中小学11所（一小、二小、三小、五小、六小、七小、一中、二中、四中、体校、聋哑学校）共配备保安33名，每所学校3人，工资由市政府财政负担。私立学校所配保安均由学校自己负担，乡镇中小保安一般由学校教师担当。全市学校摄像头已由暑假前的774个增加到1024个。
问题是：全市中小学保安年龄偏大，抵抗外来侵害的能力较弱，对于农村中小学校，保安多数由将要退休的老教师担任，抵抗邪恶势力能力就更差；部分学校受各方面条件限制监控中心与值班室不在一处，监控中心不能保证24小时有人值守；个别农村学校因资金欠缺摄像头仍然不足，不能监控学校围墙、宿舍等重点部位。
4、接送学生车辆：截止今年2月21日，在教体局备案登记的接送学生车辆全市共107辆，其中市直中小学2辆，市区私立幼儿园7辆，乡镇98辆，专用校车11辆。2012年，新增12辆（手续正在办理），其中专用校车8辆，租用4辆。
问题是：第一，近几年，城区学生越来越多，每逢周五从中午一直到天黑在公路边、汽车站等车的学生很多很多，存在严重安全隐患；第二，仍存在有些学生家长三五一体低价自行租用三轮车、农用车、面包车等不符合要求的车辆接送学生现象，尽管我们的教师也积极进行了劝阻，及对学生教育不要乘坐这些车辆，但因为学校无执法权，对这些现象
很难制止；第三，接送学生车辆超员现象屡禁不止。
5、食品安全：全市中小学、幼儿园、职业学校及社会办班餐饮点共169个（其中：中小学63个、幼儿园78个，职业学校2所、社会力量办班26个），办餐饮服务许可证133个，未办证36个（①公办中小学6所是贾峪中心小学、贾峪小学、贾峪邢村小学、贾峪星火小学、乔楼二小、聋哑学校。②社会办班20所。③幼儿园10所）。未办证原因为：食堂条件简陋，建设、管理达不到要求，卫生局不予办证。
问题是：多数农村学校缺乏资金，学校食堂更衣间、食品处理区不符合规定（大部分农村小学食堂只有操作间，无粗加工间、售饭间、主、副原料库、餐厅等）。农村学校均没有防疫部门提供的水质检测合格报告。农村学校受自身条件限制，学校人员紧张，食堂管理人员多为兼职且素质较低，三证未索齐全，或者索证已过期也不能及时更换。原料库有入库记录没有出库记录。食堂饭菜单一。食堂操作间排水设施不畅，防投毒设施、防蝇设施不健全。
6、农村寄宿制学校：通过近几年的合点并校，农村学校包括教学点在内多数都已成为寄宿制学校，青年教师调离，学校只剩下年龄较大的教师，既需要保证正常的教育教学，又要保证学生正常的生活、休息。
问题是：学校老师年龄偏大，人数又少，满足不了一个学校正常的学生学习、生活、休息等各方面的需要。
7、特种设备：9月底统计，全市学校共有锅炉26个（常压锅炉23个，蒸汽炉3个，广武一中、广武二中、广武实
验学校为蒸汽炉，这三个学校锅炉工均有证），锅炉工有司炉证的10个学校。
问题是：锅炉工更换频繁，专业知识不够，不知道怎样检修，存在一定隐患。
三、开展的具体工作
1、认真贯彻落实国家、省、市各级安全工作法律法规、文件和各项安全工作要求，做到上情下达，不等不拖，及时转发、下发各类文件、通知，安排部署各项安全工作。
2、全面签订安全目标责任书。2011年以来，教体局与各单位签订了2011年度《荥阳市各级各类学校安全工作目标责任书》、《荥阳市中小学消防安全工作目标责任书》、《荥阳市校车安全运行管理目标责任书》、《荥阳市食品安全监管工作目标责任书》、《荥阳市教体系统平安建设及综合治理工作目标责任书》、《荥阳市学校铁路护路联防工作目标管理责任书》等，要求学校与各处室、班主任签订责任书，明确各自的职责，班主任与学生家长签订安全协议书，明确家长应做的工作和应负的责任。各项工作要求学校做到分工明确，责任到人，全员参与，齐抓共管。
3、积极开展各种专项整治活动。教体局在不同时期开展消防、食品、防汛等专项整治活动，及时通报，并实行跟踪督查，限期整改，及时消除安全隐患。
去年1-2月，教体局联合市卫生局对全市各级各类学校进行了食品安全大检查；联合公安局、交通局对全市中小学校车管理进行了专项检查整治。新年开学初，组织局全体机
关干部共组成21个检查组按照主管领导和科室包乡、包校的方式，深入全市所有学校、幼儿园重点对校舍安全隐患进行排查。
3月，抽调各学校的安全专干组成七个督查组重点对学校消防设施、消防通道及消防演练，进行督查；局全体机关干部重新分组，按照主管领导和科室包乡、包校的方式组成12个检查组，深入全市各学校、幼儿园对“一组三队”组建及安全演练情况进行督查。
4月，安全科室人员配合安监局对校园周边环境情况进行检查；局各科室根据市委市政府“大检查、大整治、大督查”活动要求，按包乡、包校的方式，对分包学校食堂、寝室、厕所、锅炉、电线、消防栓、灭火器、教室、疏散通道等重点部位，一一排查。
5月，教体局联合市公安局治安大队对学校安保情况，校园周边进行排查，对查出的隐患下发了整改通知书，并跟踪落实整改；组织安全科人员对寄宿制学校晚间门岗、夜巡及领导24小时带班值班情况，采取不通知不联系闯岗入校的方式进行专项督查。
6月，认真开展安全生产月活动。下旬，教体局联合市消防大队分中学组、小学组、幼儿园组三个组别分别在市四中、四小、三小幼儿园开展了消防知识培训暨专项整治活动现场会。市消防大队教导员就消防通道的设臵，消火栓、灭火器配备标准、放臵、使用，灭火注意事项以及如何进行火灾逃生等问题对全市各学校的安全工作负责人进行现场讲
解培训，针对存在的问题提出了具体的解决办法。教体局要求各学校根据消防大队的讲解培训在暑假开展清查，分类建立台账，进行整改。
9月，局党委组织各科室人员两次冒雨到科室所分包的学校进行防汛排查，对排查出的隐患各分包科室实行日询问、周汇报，进行督促整改。
10月，抽调市直学校工作细致的安全专干10人，成立四个检查组，对全市各中小学秋季开学以来教体局召开的安全会议落实情况、中央下拨安保资金使用情况、暑假前布臵的消防隐患清查整治情况、食品安全管理情况、安全荥阳创建情况及文明交通示范学校和安全标准化学校创建情况，进行了校校进，逐项查。下旬又开展了锅炉、体育设施、游乐设备专项整治活动。
11月，教体局组织市直学校安全专干到消防队参观了消防用品使用展演活动，全市各学校在119消防日活动周进行了一次消防隐患专项清查治理活动。 “11.16”甘肃校车特大交通事故后，教体局、公安局迅速召开“11.16”特大交通事故警示教育专题会议，要求各单位认真履行监管职责，切实增强责任意识，加强接送学生车辆管理，严禁超员、超速、抢道，确保接送学生车辆安全运营。21日，教体局组织全体机关人员对接送学生车辆进行了专项督查。截止30日止在我市城乡结合处的城关乡、豫龙镇、乔楼镇、索河办以及局直学校开展了为期一个月的城乡接合部安全专项整治活动。
12月，对全市教体系统冬季取暖安全隐患进行了排查，
要求各单位如实填写了取暖方式统计和取暖安全隐患汇总表。从19日开始，在全市中小学幼儿园开展为期一个月的接送学生车辆专项整治活动，有效的遏制了校园交通安全事故。
4、组织开展各类安全教育和应急演练，提升广大师生应急逃生和自救互救技能。教体局要求全市中小学、幼儿园认真制定详细的减灾防灾演练方案，并要求校长要亲自手抄一份，熟悉方案的可操作性。要求各学校每期开展2次以上的减灾防灾演练。去年3月份平安建设宣传月全市中小学组织了一次消防演练，5月12日，组织了一次防震演练， 5月19日，教体局又联合市地震局在市二中举行了荥阳市2011年中小学防灾减灾演练暨宣传教育活动，全市成建制中小学主抓安全工作的副校长观摩了此次演练。通过演练，提升广大师生的安全防范能力，应急逃生和自救互救技能。
5、完善制度，强化学校安全管理。为积极推进全市中小学校安全管理工作规范化、制度化、科学化，提升全市中小学校安全工作管理水平，教体局先后印发了《荥阳市教体系统学校安全管理细则》、《荥阳市学校食品安全监管工作常规》、《荥阳市学校安全管理工作常规》和《荥阳市中小学幼儿园接送学生车辆安全管理规定》，修订了《教体系统防灾减灾应急预案》，为各中小学校、幼儿园建立安全工作长效管理机制提供了依据。
6、加强安全培训，提升安全管理人员素质。教体局组织了全市学校食堂管理人员及从业人员参加培训，培训结束
当场进行考试，根据考试情况发放合格证，要求持证上岗；组织全市中小学（幼儿园）校长及主抓安全工作的副校长参加中部十省中小学安全教育与安全管理国家级远程培训，把参加人员分成4组，安全科科室成员分到各组中，负责学习过程全程监控，批改作业；配合安监局组织全市中小学（幼儿园）校长及主抓安全工作的副校长参加安全法律法规知识培训。另外要求全市各学校自行组织全体师生学习教体局下发的《荥阳市教体系统学校安全管理细则》，组织相关人员学习《荥阳市学校食品安全监管工作常规》和《荥阳市学校安全管理工作常规》，提升了安全管理人员自身素质。
7、认真督查，强化监管。教体局要求各学校安排专人负责，每周对校园及周边环境状况进行自查，每月对自查情况和整改情况进行汇总上报局安全科；教体局还每月组织人员，分成若干检查组，本着“校校进”的原则，定期对学校设施、管理、制度建设、安保、消防、夜巡、接送学生车辆等情况开展全面深入的大检查，对检查出的安全隐患下发整改通知书，责令其限期整改。同时，对检查出的所有安全隐患进行汇总，根据局领导班子成员分包情况分类报送，并在每月的全市中小学安全专题例会上通报，督促整改。
8、积极协调，齐抓共管。针对学校安保和监控问题，教体局做法是：①把中央财政下拨的学校安全保卫工作专用经费145万多元按照不同情况及时分配到全市每个学校；②要求各学校对排查出的问题进行了集中整治；③成立检查组又对各单位集中整治情况进行跟踪检查，协调解决整治过程
中遇到的困难和问题。
教体局积极协调卫生局、药监局对全市各级各类学校进行了食品安全检查；协调公安局、交通局、执法局、环保局等解决学校报警装臵、校门口斑马线、限速标志、校车管理、校园周边等学校难以解决的问题；协调各乡镇（街道）政府解决辖区学校由于资金、土地使用等方面学校自己不能解决的问题。
9、开展食堂等级量化评定工作，保障师生饮食安全。去年省教育厅做出决定，用5年时间，使全省的中小学校食堂的建设和管理全部达到较高水平。教体局按省教育厅要求从去年11月份起，对全市中小学食堂进行等级量化评定，荥高北院（省级示范性高中）已顺利通过一级学校食堂验收，机电工程学校、贾峪王村小学等6所学校已通过二级食堂的验收，目前我们正在推进二级食堂向一级晋升以及三级食堂向二级晋升的验收准备工作。通过这一措施，最大限度的使全市广大师生饮食安全得到保障。
10、坚持每月例会制。教体局把每月的25日定为安全例会，通过例会，把本月教体局到各校督查情况及时反馈到安全专干，各安全专干也相互沟通，改进工作方法，使学校安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈，箭不离弦。
四、建议与对策
1、校舍：多数学校校舍始建于八九十年代，经历这二十多年各方面的隐患都已暴露，修缮加固需要投入的资金都不在小数目，校安工程只是对C、D危房进行加固或拆除重
建。希望政府能够出面协调解决修缮资金，只凭学校自行加固修缮是根本不能消除隐患的，这样严重威胁学校师生及财产安全，影响学校教育教学工作正常开展。
2、消防设施及通道：农村学校和部分城区学校用水压力较低，如果接自来水公司的水源不但要接到主管道上，而且还要交一笔不小的费用，如果不接到主管道上压力就达不到，起不到消防栓灭火的作用，这也需要政府协调才能解决。对于个别农村学校资金紧张，消防器材配备不到位，学生宿舍疏散通道严重不达标问题，需要当地政府对学校进行长远规划，再次进行资源整合，确实需要保留的学校，加大资金投入，使各种设施达标。
3、安保：由学校自己聘请年轻人做保安有一定难度，原因是：当保安工资低，工作死板，他们不愿意干。建议政府出面来招录一批素质高的年轻人员，解决他们的待遇，使他们经过培训作为学校保安。对于部分学校监控中心与值班室不在一处，监控中心不能保证24小时有人值守，摄像头严重不足等问题，通过当地政府教育规划，资源整合后，问题可能就会解决。
4、接送学生车辆：城区初、高中学生放学，建议市交巡警大队每逢周五要根据每所学校各乡镇学生数安排城乡公交分时间段到各学校接学生。对于学生家长自行租用车辆接送学生的，市公安交巡警部门要进行严查、严罚，使这些车辆的车主自动放弃接学生。
5、食品安全：建议政府进行长远规划，确实需要保留
的学校，就加大资金投入，使食堂更衣间、食品处理区等各项硬件设施达到标准。对于食堂管理上要求学校抽调细心能干的领导担当管理人员，每学期都要进行食堂管理知识培训，严格食堂管理，使之走上规范化。
6、农村寄宿制学校：对于农村寄宿制学校，政府要把生活老师考虑在内，增大师生比例，要能够保证学校正常的学生学习、生活、休息等方面的需要。
7、锅炉：建议每学期要对学校的锅炉工进行专业知识培训，使他们认识到自己所从事工作的危险性，增强他们的责任心。
荥阳市教体局综治安全科科长：徐立新
二〇一二年二月二十一日
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