北安市草原草业工作汇报

2020-03-04 01:02:09 来源：范文大全收藏下载本文

北安市草原草业工作汇报

一、草原监理工作扎实推进，保证草原资源永续利用。

近年来，我市以《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省草原条例》为依据，本着草原保护、利用、管理、建设并重，保护优先；经济效益、生态效益并重，生态效益优先的原则，通过强化草原保护制度、监督管理等措施，不断加大草原的保护和建设力度。

（一）加大了《草原法》和《条例》宣传力度。

为了加强草原的保护意识，强化草原的监督管理，市草原主管部门对《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省草原条例》进行了广泛宣传。一是强化了管理人员对“一法一条例”的学习。利用市职业技术学院开办基层防疫员培训班的机会，对草原监理人员、乡镇畜牧中心人员和防疫员进行了《草原法》和《条例》的培训，提高了工作人员保护管理草原的工作水平。增强了保护、利用和建设草原的整体意识。二是广泛向社会宣传。《草原法》和《条例》重新修订颁布实施以来，印发了大量法规小册子和宣传单下发到各乡镇村屯，并通过广播、电视、报纸等宣传媒介进行宣传，使草原法律、法规深入人心。通过宣传攻势和设立举报电话等多种形式，提高和增强了广大农民保护草原、建设草原的积极性和意识，有效地制止和打击毁草开荒的势头。

（二）依法加强草原保护工作。

为了更好地保护和利用草原资源，我市自2008年6月开始进行草原清查，对各类草原进行了实地踏查，对草原承包合同手续进行了 1

清理登记，到2009年末全部结束，共清理踏查草原面积464566亩，其中乡镇清理踏查草原面积230152亩，市属农林牧场清理踏查草原面积234144亩。对清查的各类草原登记造册，明确管理主体，并研究制定了各类草原收回之后原则上恢复植被的处理意见，对于特殊情况无法恢复的，由市畜牧兽医局组织专人进行实地踏查、调研，制定出科学合理解决方案等具体处理意见，确保实现草原资源永续利用。

在日常草原监理工作中，我市加大了草原管理和投入力度，增强了执法力度，整合执法力量成立综合执法队伍，并协调纪检、公安等有关部门严厉从重从快打击违法开垦草原行为，形成高压态势，今年已查处违法开垦草原案件9起，其中联合公安、纪检委等部门查处毁草开荒案件4起，转交公安部门立案查处2起，涉及村干部违纪由纪检委查处1起，有效地打击和震慑了毁草开荒行为，有力的震慑了不法分子，遏制了毁草开荒势头，确保实现草原面积不减少，草原资源永续利用。同时加强执法人员对草原法律法规的学习和培训，注重提高执法人员业务素质。坚持公开、公正、公平的原则处理草原违法案件，按照《草原法》和《条例》要求严格执法，按执法程序做好案件的调查、处理工作，每结一起案件都形成完整的卷宗，保证了草原执法工作透明度。积极研究建立和完善草原管理长效机制，探索建立市、乡（镇）、村三级草原监管体系，逐级签订责任状，出现问题能及时依法追究责任。

（三）科学合理开发、建设、使用草原资源。

一是按照《草原法》规定，对市域内重要放牧场、人工草地、水源涵养地的草原实行基本草原保护制度，严格管理，禁止开垦，严格

实行草畜平衡制度，防止超载过牧。加大草原管理和执法力度，加强草原防火和鼠虫害防治工作，确保现有草原面积不减少、不退化、不改变用途。二是加大草原建设投放。为了提高草原的利用率，满足畜牧业发展的需要，市政府高度重视草原建设工作，不断加大草原建设的投入。鼓励单位和个人投资建设草原，保护草原投资建设者的合法权益。积极向上争取国家和省的草原建设项目，现已投入资48万元，改良草原0.6万亩，封区育草0.3万亩，退耕还草2.02万亩。三是加快退耕还草进程。结合我市实际，科学制定了退耕还草规划，明确了退耕还草责任、目标和工作措施，并把退耕还草指标的完成情况作为各乡镇年末工作考核的重要标准。近期退耕还草重点是1996年以来违法开垦的草原，湿地保护区内耕地、低产田，15度以上坡耕地。本着先退后种，先试点后推广原则进行，积极引导广大农民因地、因畜禽产品种植适宜的优良饲草。今年市委、市政府将退耕还草工作纳入了重点督办工作中，已确定将各乡镇上报的私自开垦草原9764亩，全部退耕还草，为此成立了专项工作领导小组，对全市退耕还草地块逐一检查核实，确保退耕还草全部落实到位，完成全年退耕还草工作。

二、加强青贮饲料和纤维饲草生产工作，保障饲料饲草供应。

（一）广开渠道、千方百计推广使用青贮饲料

北安市委、市政府非常重视青贮工作，把青贮工作列入市委、市政府的重点工作督办要点，并要求各乡镇政府及有关部门密切配合，强力推进，市畜牧兽医局派出党政领导带领青贮技术人员分组包片，深入到乡镇村屯督促指导青贮，确保贮一窖成一窖，避免青贮饲料腐烂给群众造成损失。针对本地青贮玉米长势及地理环境，组织科技人

员编排了“青贮玉米收获及青贮制作技术要点”，并打印装订后下发到青贮户手中。同时又出资刻制青贮制作技术光碟，下发到各乡镇畜牧综合服务站，采取分散办班看技术光碟形式，加大青贮工作的宣传和培训力度。对享受市政府“建百头以上奶牛小区牛舍、榨奶间每平方米补助200元”政策的奶牛小区，要求其必须建设与之相配套的永久青贮设施。在多年推广试种的基础上，今年在二井镇、赵光镇、市种畜场、城郊乡曙光村四地连片种植青贮玉米1.2万亩，分散种植

2.1万亩，预计生产青贮玉米饲料15万吨，原有青贮1.2万立方米，2010年新建7.3万立方米，其中全省城乡一体建设试点村城郊乡建民村规模奶牛场新建青贮窖1.8万立方米，全市青贮窖已达8.5立方米。对因青贮窖数量不足，不能窖贮的采用机械包贮和简易塑膜平贮，去年购买了2套包贮机械，示范包贮2000吨青玉米，效果良好。我局抓住全省现代农机合作社项目投入力度大，对每个合作社将投入1000万元大型农业机械这个契机，给局属种畜场争取到这个项目，利用种畜场现代农机合作社项目，置换了一批青贮加工机械，成立了覆盖全市的青贮玉米合作社，实行统一播种，统一管理，统一收获，集中青贮、分散使用。青贮专业合作社的建立，整合了资源，促进了规模集约经营，节本增效，有效破解了广大养牛户一家一户分散青贮建窖费用大、难管理、浪费多的问题，增加了收入，激发了广大奶牛养殖户种植青贮玉米的热情，目前已有9户农民加入合作社，并辐射带动奶牛规模场12个，养殖户247户。

（二）多措并举，纤维饲草加工生产取得突破

优质纤维饲草使用是奶牛养殖的关键环节，可以提高饲料适口性

和蛋白质含量，增加鲜奶中乳蛋白数量，提高鲜奶品质和价格，增加养殖效益。散养奶牛多以大豆皮子饲喂为主，规模养殖场和小区集中养殖单位以购买大庆、安达一带牧草为主。大豆皮子农药残留量大，养分单一，对奶牛健康不利，产奶量低。外购牧草每吨800元以上，最高年份超过1000元，饲养成本高。我局依托市属林场较好的草原资源，利用畜牧机械补贴项目购置纤维饲草粉碎打包机械，组织成立国营林场—青贮合作社—奶牛规模场—农户饲草生产联合体，对天然牧草进行加工打包销售；同时也对干黄玉米秸秆深加工，通过对玉米秸秆进行揉搓、打包等处理，提高玉米秸秆的利用率，抓好优质纤维饲料的供应，满足养殖户的纤维饲料需求。今年已与2个市属林场达成天然牧草休牧、加工协议，预计年内可加工天然牧草1500吨，加工处理干黄玉米秸秆1000吨，满足市域内规模小区和部分奶牛大户使用。

三、草原草业工作存在的问题

我市在贯彻执行《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省草原条例》工作中，虽然取得了一定的成绩，但在草原保护和开发工作中也存在一些问题。一是个别责任单位重视力度不够。个别单位领导对《草原法》和《条例》学习不够深入，对草原管理工作的重要性认识不足，没有把草原生态建设工作纳入重要议事日程，仍存在越权发包开垦草原现象，对本辖区内出现的破坏草原事件处理不及时或避重就轻。二是法律法规宣传不到位。尽管不断加强了《草原法》和《条例》的宣传工作，但由于宣传设施不完善、宣传手段单一，宣传面小，仍存在一定死角，一些开垦草原的违法者仍然认为开点草原不算什么，法律

意识淡薄。三是个别草原权属不清。由于我市辖区内有市属及中省地直农、林、牧场16个，这些单位与个别乡镇在边界草原权属上划界不清，草原权属纠纷时有发生。四是草畜矛盾突出。受传统养殖观念束缚，养畜户过度依赖天然草场放牧，造成草原超载严重，加之草原建设经费不足，“三化”草原治理速度较慢，还有进一步扩大趋势，造成载畜能力不断下降。五是青贮和纤维饲料生产不能满足畜牧业需求。虽然我市青贮和纤维饲料生产发展较快，但仍不能满足畜牧业需求，数量上缺口较大，永久性青贮设施严重不足，很多青贮玉米都是简易塑膜平贮，容易腐烂给群众造成损失。

近几年来，北安市草原草业工作通过不懈的努力，取得了一些成绩，同时也存在一些问题，制约草原草业事业快速发展，但我们有信心、有决心，在上级业务主管部门的正确领导和大力支持下，一定能破解难题、迎难而上，在今后的工作中取得新的、更大的成绩，推动北安市畜牧业又好又快发展。

北安市畜牧兽医局

二○一○年八月十三日