非公党建
2020-03-03 09:23:43 来源：范文大全收藏下载本文
关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见
龙委发 [2011]10号）
园区各企业：
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。
一、总体要求和工作目标
加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。
加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。
二、党组织主要任务及工作职责
非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”
非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。
三、党组织组建与管理
加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。
进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。
四、加强党组织自身建设
选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。
重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。
做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。
创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。
加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。
五、充分发挥党组织的作用
加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。
关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。
提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。
加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。
领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。
营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。
六、积极为党组织开展工作创造条件
建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。
协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业年度党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。
落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。
建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。
七、加强组织领导和工作指导
建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。
建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。
抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定年度党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。
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