履行职责强化监督

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履行职责强化监督

为交通运输跨越式发展提供坚强的政治保障

--在交通运输系统党风廉政工作电视电话会议上的报告

张原

（2011年2月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次会议和全国交通系统廉政工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。

一、2010年工作回顾

过去的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区交通系统紧紧围绕自治区跨越式发展和长治久安两大历史任务，在加快推进交通运输率先跨越发展的同时，高度重视并抓好反腐倡廉建设，具有交通特色的惩防体系建设取得新进展，为交通运输事业又好又快发展提供了政治保障。

一是对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查进一步加强。各级党组织把严明党的纪律作为首要任务，把贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作为紧迫任务，把推动交通运输科学发展、率先跨越和确保系统稳定作为中心任务，全面加强对党员领导干部遵守政治纪律情况的监督，加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、全国交通运输援疆工作推进会精神和贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行

- 1学习贯彻《廉政准则》的有利时机，通过举办专题讲座、培训班等形式，深入开展第十二个党风廉政教育月活动，进一步加强对党员领导干部廉洁自律的教育和管理。厅党委党校和厅机关理论学习业余学校对440名领导干部和200多名机关干部进行专题培训；两次组织领导干部622人参观自治区反腐倡廉教育基地；对新调整任用的131名干部进行集中培训和集体廉政谈话。通过《廉政准则》的学习贯彻，党员领导干部受到深刻教育，自律意识进一步增强，从政行为进一步规范，作风建设进一步加强。

四是重点领域关键环节“阳光交通”继续推进。全面落实“阳光工程八公开”实施办法。2010年纳入厅招投标中心进场交易项目达95 个232个合同段，交易金额116 亿元，其中挂牌监督项目25个，项目金额56亿元。积极推广库阿高速公路设计施工总承包廉政协议和赛里木至果子沟、奇台至大黄山、星星峡至吐鲁番高速公路项目“阳光工程”等经验。加强信用评价考核管理，4次发布从业单位信用评价考核结果。各级运管部门积极实施“阳光运输”，将道路运输市场办证许可、资质管理等向社会公开，加强对道路运输市场准入、运力投放等社会关注的热点问题的监督。

五是工程建设领域突出问题专项治理工作取得初步成效。各级交通运输部门研究制定专项治理排查和整改方案，对重点项目全部开展了廉政风险点排查工作。全系统共对97个5000万元以上项目进行排查，排查梳理出7大类、55项易发腐败的问题和59个工作环节、160多个风险点，研究提出了240多项具体防控措施。针对排查出的突出问题，研究制定了《新疆交通建设工程施工分包管理办法》和《交通系统严明纪律廉洁从政（业）十条禁令》等规章制

- 3评并降低信用评价等级。建设局、公路局、运管局认真剖析本系统、本单位案件发生的原因，研究制定防治措施，增强了查办案件的治本功能和综合效果。

在回顾工作的同时，我们也清醒地看到：少数单位落实党风廉政建设责任制和《工作规划》不力；《廉政准则》在有的单位和部门还没有得到严格执行；少数党员领导干部廉洁自律意识不强；个别执法人员以权谋私、吃拿卡要、收受“好处费”；少数单位讲排场、摆阔气、铺张浪费；纪检监察工作还不能完全适应交通运输发展的新形势、新任务、新要求。

二、2011年主要任务

2011年是交通运输“十二五”规划的开局之年，是全国交通运输系统援疆工作的起步之年，也是全面落实交通运输惩防体系《2008—2012年工作规划》的关键一年。新疆交通运输发展迎来了前所未有的机遇，建设任务繁重，资金投入巨大，廉政风险明显加大，给党风廉政建设和反腐败工作带来了新的严峻挑战，做好交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务十分艰巨，责任十分重大。

2011年工作总的要求是：

认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、自治区党委七届十次（全委）扩大会议、自治区纪委七届七次会议和全国交通运输系统廉政工作会议精神，继续按照五年规划分两步走的思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以交通基础设施建设、道路运输市场监管、机关作风效能建设为重点，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力加强作风建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，着力构建适应交通运输新

- 5委派制，加大重点工程全过程跟踪审计力度；加强工程质量、安全生产管理监督检查，确保工程优质、资金安全、干部优秀。

三是改进作风，关注民生，提升效能，确保更好地为各族群众服务。按照“为民、务实、清廉”的要求，以机关和基层单位为重点，以建立作风效能建设长效机制为目标，全面加强和改进机关作风和党员干部的思想作风、学风、工作作风，弘扬不计荣辱、艰苦奋斗、求真务实、拼命苦干的良好作风，切实增强“三个服务”意识和水平，坚决纠正干部作风中存在的不良风气。各级交通运输部门要以管干部人事、管资金拨付、管项目审批的部门为重点，以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，继续推行政务公开工作。

四是巩固成果，打造品牌，服务民生，确保交通运输各项惠民政策落到实处。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步建立健全治理公路“三乱”领导体制和工作机制，继续巩固全区公路基本无“三乱”工作成果；认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位；加强治超管理，加大明查暗访工作力度，确保人民生命财产安全；进一步加强道路运输市场监管，深化“星级客运站”和公路沿线“文明示范窗口”创建活动，全力保障各族群众安全便捷出行；完善农民工工资直接支付制度。通过落实各项便民措施，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。

五是整改提高，注重实效，防止反弹，巩固专项治理工作长效机制。工程建设领域专项治理工作要在前一阶段排查的基础上，重点抓好全面整改工作；继续深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，加强整改落实和制度建设，着力构建防治“小金库”长效机制；

- 7涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善相关制度，压缩行政成本。继续认真治理违反规定多占住房和接受可能影响公正执行公务的高消费健身、娱乐活动。

三是开展廉政风险防控管理，扎实推进具有交通运输特色的惩防体系建设。加强党员干部党性党风党纪教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，筑牢思想道德防线。继续推行阳光工程“八公开”制度，把工程项目招投标、资金管理、设计变更等关键环节向社会公开，全力打造“阳光工程”。继续把道路运输市场准入、运力投放、客运经营权招投标等群众关注的重点工作向社会公示，在道路运输市场监管领域推行“阳光运输”。运管、路政、海事等交通运输行政执法部门，要以规范执法权力为重点，分解执法职权，细化处置标准，明确执法责任，严明执法纪律，全面推行“阳光执法”。全区交通系统各单位、各部门要全面开展廉政风险防控工作，认真梳理岗位职能，科学界定权力范围，全面排查廉政风险，逐项制定防控措施。积极稳妥推行交通运输行政管理体制和干部人事制度改革，进一步推进绩效管理和行政问责，稳步推行竞争上岗、公开选拔干部制度。进一步规范和强化拟提拔干部的廉政考察，认真落实离任审计和经济责任审计制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。通过深化各项改革，进一步完善体制，创新机制，健全制度，规范权力行使，从源头上预防和治理腐败。

四是开展作风效能建设活动，全面提升政风行风建设水平。各级交通运输部门要按照“民生建设年”的要求，大力弘扬密联系群

- 9块结合、内外协作、上下联动、形成合力”的交通运输监督检查工作格局。抓住《关于进一步加快自治区公路建设的意见》和实施“双业主”以及开展“天山杯”竞赛的有利时机，建立完善与自治区相关部门、各地州市人民政府共同开展监督检查的联动机制；抓住全国交通运输援建工作的有利时机，认真落实交通运输部《关于加强对交通运输系统援疆工作监督检查工作的意见》，建立完善交通运输部纪检组监察局、自治区监察厅、交通运输厅共同监督检查工作联动机制。各级交通运输部门要整合监督资源，形成监督检查合力，减轻基层负担。综合督查和纪检监察部门要发挥好监督检查牵头、组织、协调作用，确保监督检查工作效果。抓好自治区人民检察院、交通运输厅《关于在工程建设领域工作中开展预防职务犯罪专项治理工作的意见》，自治区审计厅、交通运输厅《关于加强交通工程建设项目审计监督工作的意见》的贯彻落实。接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，充分发挥“民生连线”、“新广行风热线”、纠风举报电话、道路运输投诉监督便民服务热线“96511”及政风行风义务监督员的监督作用。

七是坚持从严治党方针，严肃查处违法违纪案件。始终保持查办案件的强劲势头，对典型案件和腐败分子要坚决惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、商业贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件中涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办交通工程建设领域的腐败案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”案件。注重查处发生在基层交通运输部门和重点岗位以权谋私、滥用职权和与民争利、侵吞国家和集体财产的案件。要综合运用组织处理和纪

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