社区管理
2020-03-02 05:43:42 来源：范文大全收藏下载本文
2016年12月(本科)
中南大学网络教育课程考试
《社区管理》答卷
本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名 曹维明
学号 15032050205005 专业 行政管理 学习中心 石家庄学习中心
一、案例分析题：（30分）
北京某小区建成后。业主纷纷搬入。半年后，开发商聘请的物业公司由于无法收齐所有入住业主的物管费，采取了停止服务的行为。拒绝清理垃圾。晚上不开路灯，外来车辆乱停。给小区居民生活带来不便。业主委员会多次到该物业公司反映未果并将其告上法庭。物业公司辩称近1／3的业主拒不缴费，致使管理缺乏运营成本。缴费的业主认为。不能因为其他人不履行义务而侵犯缴费业主的权益。未缴费的业主则称物业公司未公开账目，侵犯了其知情权，业主委员会未很好地保护业主合法权益，所以拒绝缴纳物业管理费用，并表示不参与小区管理事务。
阅读以上材料，分析案例中的主体之间的关系，并提出自己的建议。
答：物管公司不应该停止服务，因为小区内还有三分之二也就是半数以上的业主都是按时付费了的。至物业可以发催收通知书。如果在规定时间还没有付，可以到法院起诉那三分之一的业主。物业公司未公开账目的问题，可以由业主委员会和物管两方共同出面请 2016年12月(本科) 物业也应该积极听取业主的合理化意见和建议，解决物业服务过程中存在的问题，不断提升物业服务质量，避免业主因物业服务不到位而拒交物业费。
二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区调查报告。(70分) 主题是关于“xx街道办事处管理模式调查”。结合所学知识，调查街道办事处所具有的职责、职能；了解街道办事处对于基层社区管理的作用，需要用具体事例说明，并论述其存在的问题以及提出解决方法。
要求：1.主题突出，文体结构清晰；
2.内容真实，图文并茂； 3.逻辑合理，观点明确；
4.调查角度全面，且要包括社区居民的调查； 5.字数不少于3000字。
西里街道办事处管理模式调查
在自己的家乡西里街道办事处进行了实践调查，在完成本职工作的同时，我对街道办事处所负的职责、职能有了清晰和全面的认识。以《社区管理》调查内容为重点，在街道办事处对基层社区管理的作用以及存在的问题方面认真观察、分析、总结，并用自己所学的专业知识提出解决问题和完善管理的建议和方法。为了了解具体管理情况，我到西里街道办事处进行了调查，现将具体调查情况如下：
一、基本情况
桥西区西里街道办事处从建国路中心线与友谊南大街中心线交会点起，向西至城角街中心线，向北至槐安西路中心线，向西至瓮村地界，沿瓮村和小谈村地界、苑东街中心线，向北至裕华西路中心线，向东至西二环南路中心线，向北、向东沿467医院、军医学院、和平医院南墙至市人民银行宿舍西墙。辖区面积3.8平方公里。辖区主要街路有裕华西路、槐安西路、西二环、工农路、城角街、时光街等。辖区总人口55000余人。西里街道办事处工作数量大、范围广、事项杂，但主要是以社区管理和社区建设为重点，大力发展社会主义物质文明、精神文明建设，不断创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。
二、街道办事处主要职责
1、贯彻正确政治路线职责。在区委、区政府的领导下，贯彻执行党路线、方针、政策和国家的各项法律、法规，负责街辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作；
2、推动经济发展职责。负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展；
社区管理 2016年12月(本科)
3、保护环境职责。承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作；
4、综合治理职责。负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定；依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。
5、社区服务职责。积极开展社区服务工作，大力兴办社区福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作；
6、管理居委会职责。指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居委会的群众自治组织作用；
7、精神文明建设职责，积极组织以提高市民质素为目的的活动，树立文明新风；
8、行政管理职责。对辖区内城市管理、社会服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督评议的行政管理职能；
9、助居民委员会的工作，促进居民委员会的依法建设和发挥自我教育、自我管理、自我服务作用；
10、反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项；
11、其他事项。
三、街道办事处对基层社区的管理
从街道办事处与基层社区二者的主体关系来看，街道办事处是基层政府的派出机构，是代表基层级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。基层社区是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。因此从法律法规的规定来看，街道办事处对基层社区行使行政上的管理职权。
1、街道办事处加强对社会基层管理干部的培训和监督
街道办事处要加强对社区（居委会）的领导指导和监督，居委干部要以身作则并敢于管理，要广泛联系居民，了解情况，处理解决社区的矛盾，共建和谐社区。对居民的宣传、指导和监督工作要做，不能将要求往墙上一帖就完事。对于有损公共利益的人和事要有明确的是非态度，结合机关单位进行教育帮助，须知邻里关系的处理不好也是违法的。居委会也应根据国家的法令向居民组织宣传、讲解，让居民自觉遵纪守法。社区的和谐也应以法律为依据才能建成。
2、以活动管理为重点，全面深化社区各项工作
西里街道办事处以指导、领导各社区开展活动为重点，通过开展在实实在在的为民活动不断深化社区各项工作。开展劳动力技能培训促就业，成立促进就业服务办公室，加强对闲置劳动力的培训和规范化指导；倾听群众呼声，开展“联户、结对、帮扶、亲民”主题实践活动，深入社区了解群众所思、所想、所
社区管理 2016年12月(本科) 盼；拓宽群众利益诉求反映渠道和解决渠道，建立“大信访”格局，对群众集中反映的热点难点问题，由各部门联合，集中研究处理意见和应对措施；提高居民文明素质。深入开展环境卫生综合治理；实施“提高居民素质，促进街居文明”主题教育工程，结合居民需求及主题活动，大力开展社区文化；提供便民服务，方便居民生活，全面开展社区劳动保障、计划生育、民政救助、医疗服务、法律咨询、法律援助、妇女维权等项服务，全力打造一个功能完善、管理规范、服务高效的社区平台。
3、以安全管理为突破，不断打造和谐平安社区
街道办事处在市委政法委和综治办的领导下，指导社区积极开展综合治理平安建设各项工作，宣传普及平安建设常识，不断提高群众对社会治安的满意度；深化防控体系建设，细化巡控力量布局，预防和减少案件发生；社区增配辅警，完善装备，强化管理；安装电子眼和防盗门，有效预防和减少盗窃案件的发生。建立社区信访联络员制度,引导群众理性反映合理诉求，及时有效地化解不稳定因素，社区居民治安满意度和安全感满意度达到100%。
四、道办事处对基层社区管理存在的问题
1、政社不分，职责模糊
由于社区地域范围界定不清，街道办事处对于社区组织管理职能不明，导致街道管理职责模糊。长期以来，人们习惯于把街道办事处管辖的行政区域作为社区区域，于是街道办事处一身二任。作为基层政府的派出机构，街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能，同时它又作为社区居民的代表行使社区自治管理职能。街道管理层面的政社合一，加上自身的管理范围没有用明确的制度来规范，使无权管理或越权管理现象时有发生，对群众的生活带来了不便，或者一定程度上损害了群众的利益。
2、队伍混乱，素质偏低。
长期以来，由于社区工作人员工作任务重、工资待遇低，许多优秀的社区人才常年大量外流，形成了当前基层社区工作人员队伍混乱，甚至是无业人员待岗就业前的过渡性职位，整体上来看社区工作人员素质偏低。街道办事处因为只是基层政府的派出机构，虽然能够发现队伍建设中存在的问题，但却是爱莫能助。这样一来，人员队伍素质的低下就容易造成街道办事处和社区管理服务水平的低下，容易引起人民群众的不满和情绪，造成了不良好的社会影响。
3、流于形式，民主低下。
按照《中华人民共和国宪法》的规定：居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。因此，社区人员名额及产生应当由社区居民自主选举而定。但是在本人的实践调查中发现，新义街道办事处决定着社区人员的产生，社区居民委员会的主任、书记候选人一般都是由街道办事处推荐。对候选人资质的认定上，街道办事处的意见起着决定性的作用，选举成为了一种形式，社区民主管理程度低下。
社区管理 2016年12月(本科)
五、完善街道办事处对基层社区管理的建议方法
1、要进一步加强管理改革，明确街道办事处与基层社区各自职责
通过不断改革发展，要 按照“以块为主，条块结合”的方针，加强街道办事处的综合管理和协调管理的权力与职能。按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则，不断明确街道办事处与基层社区的管理职权和责任界限。要按照政企、政社、政事三分开的原则，将基层政府、街道办事处原来承担的一些社会服务性、经营性的事项，分别划归基层社区行使。
2、要进一步采取多种手段，提高社区队伍整体素质
社区处于与群众接触的最前沿，社区工作人员的言行、工作对群众的影响最为显著，街道办事处要通过各种手段不断提高社区工作人员队伍整体素质。要通过法定程序，将那些政治素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区居委会领导班子，走年轻化、知识化、职业化的道路，成为社区建设工作的主力军。要加强社区志愿者队伍建设，努力制定鼓励政策，引导社区工作积极分子参与社区建设，鼓励他们从事志愿者服务活动。要逐步建立一支素质高、作风硬、人员充足的志愿者队伍，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。
3、要进一步强化民主管理，不断提高基层社区自主管理水平
要改变以往由街道办事处实质上决定社区居委会主任、书记的现状，要切实通过民意调查、群众选举等方式，让社区居民能够选举出代表自己利益进行自主管理的人员，这样才能更好的发挥社区基层自主管理的职能，更好的为社区群众办实事、办好事，不断提高社区服务水平。
社区管理
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