关于农村民生问题的调研报告
2020-03-02 14:59:42 来源：范文大全收藏下载本文
关于农村民生问题的调研报告
葛石镇民政室吴延庆
根据县委开展“固本立标”主题实践活动的要求，葛石镇民政室充分发挥民政部门职能，通过采取实地查看、走访群众、开展座谈和听取汇报等方式，就全镇的农村民生工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、惠民政策落实情况：
1、社会救助体系全面建立 社会救助是社会保障最基础的工作，我们从农村低保救助开始，不断拓展救助种类，目前已开展了农村低保救助、大病医疗救助、五保救助、灾情救助、教育救助、临时救助等社会救助种类，基本形成了覆盖全镇困难群体“应保尽保”的社会救助体系。同时，逐年提高提高救助标准，让弱势群体得到更多的关爱和实惠。建立完善医疗救助制度，制定自然灾害应急救助措施。建立了抚恤补助标准自然增长机制，各类重点优抚对象抚恤标准与当地人民生活水平同步提高。
2、农村低保救助阳光化操作为了解决群众不了解救助政策，不知道救助程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作、政策执行不严等现象，近年来，我们积极探索创新社会救助工作方法，坚持“公平、公正、公开”的原则，全面实施救助服务。一是建立了民主评定制度。在低保对象的确定上，以村民委员会为基础，开展“民主选贫”活动，对提出低保申请人，采取“一会两票”的办法确定对象，逐级上报、审核；二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的制度，形成了“低保对象即进即出、保障标准有高有 1
低”的长效机制；三是建立了政务公开制度，即对低保对象实行村（居）公示、乡（镇）公示、接受群众监督；四是建立了公众服务窗口，面对面接受群众的政策咨询，受理群众的上访，办理临时救助，承办社会救助工作。
3、社会福利设施建设不断加快。近年来，我镇抢抓机遇，大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设，提高了为民服务能力。一是加大投资，对福利院进行了改扩建，进一步完善了敬老院福利生活配套设施，使入院五保对象的生活质量得到显著提高，确保了老人住得进、留得住、生活得好。二是加大分散五保供养的力度，完善供养措施，使老人们老有所养。
4、优抚安置政策得到进一步落实。一是全面落实了优抚抚恤政策，按政策及时予以调整，建立优抚对象台帐，实行网络化管理，及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象“三难”问题，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的医疗保障制度。对现役军人家属给予重点帮扶。三是广泛开展拥军优属慰问活动，充分利用春节、“八一”等重大节日，组织各级各单位广泛开展形式多样的拥军优属走访慰问活动，进一步密切了军民军政鱼水情。
5、防灾救灾工作快捷高效坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救\"方针，努力提高灾害救助能力和工作水平，确保受灾困难群众基本生活权益和灾区社会稳定。一是妥善安排灾民生活。严格执行汛期和特殊时期24小时救灾值班制度，第一时间收集、汇总、上报灾情。。二是规范常救对象的救济工作。在每年冬末年初，对全镇常年救济对象进行摸底调查，搞好公示，按照上级要求及时下发冬春生活救助资金，解决常救对象的口粮、衣被等生活困难。三是完善灾害救助体系。四是建立健全
社会募捐机制，发挥慈善协会作用。建立经常性社会捐助制度，积极发动社会力量，拓展社会募捐渠道，逐步实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变。
三、存在的问题和不足：
1、社会救助水平低
由于投入社会救助资金有限，尽管我镇社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。
2、福利机构不健全。特别是我镇敬老院供养床少，投入少，规模小，集中供养率低，远远满足不了“三无”老人入院需要
3、养老事业发展缓慢。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全镇目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。
4、优抚安置服务功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的优抚机构，为伤残军人提供服务。优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。
5、村基础设施滞后。村（居）是党和政府联系广大人民群众的桥梁，是国家政权基础。随着社会的转型，村（居）民委员会由管理逐步走向自治型和服务型。而村（居）组织的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村（居）民提供有效的服务，严重影响了社区建设的推进。
6、村干部队伍严重老年化。目前，村干部领导班子成员年龄结构偏大，思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干
就咋干”，仅仅停留在完成常规工作。
四、意见和建议：
1、提升农村低保救助水平。及时解决与物价上涨和人口老龄化发展趋势的矛盾。
2、加大敬老院基础设施的完善。一是提高敬老院工作人员福利待遇；二是建立敬老院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持。
3、加大社区建设力度。我镇共有27个行政村，目前，只有半数村有办公场所，有半数村办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求政府加社区建设扶持力度。
4、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村干部的教育培训工作，加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化班子结构，从而提高干部素质和工作效率。进一步提高村干部待遇问题，完善激励保障机制，真正体现出人情化管理的要求。
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