纪检监察工作报告
2020-03-03 16:16:08 来源：范文大全收藏下载本文
吴起采油厂2009年 纪检监察工作会议材料
深入推进源头治腐
全面开展纪检监察 为稳定推进企业实现科学发展提供坚强保证
──在吴起采油厂2009年度纪检监察工作会议上的报告
(2009年3月23日)
雷明璋
各位领导、同志们：
今天会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面落实集团公司、油田公司纪检监察工作会议精神，总结2008年我厂纪检监察工作，研究部署2009年工作，明确任务，落实责任，团结和带领全厂干部职工，解放思想，转变作风，踏实干事，廉洁从业，努力形成监督检查到位、防控措施得力、源头治腐工作有了根本性转机、违规违纪现象得到最大限度整顿清理的大廉政建设格局。
这次会议，既是一次肯定成绩明确方向、寻找差距全面改进的总结分析会，又是一次深入贯彻落实集团公司、油田公司2009年纪检监察工作会议精神，理清思路推进发展、明确任务狠抓落实的安排部署会，更是一次全面提高纪检监察工作影响力、端正
1 干部职工对纪检监察工作认识的培训动员会。这次会议是我厂有史以来召开的第一次纪检监察专题工作会议，开好这次会议，对于逐步完善企业廉政文化、全面提高厂内纪检监察工作水平、切实推进厂内党风廉政建设和反腐败工作，有着十分深远的现实意义和历史意义。
下面，我就纪检监察工作谈三点意见。
一、2008年工作简要回顾
2008年，在集团公司、油田公司党委、纪委的正确领导下，在厂党政领导的大力支持下，在全体干部职工的紧密配合下，厂纪委深入学习科学发展观，全面落实纪检监察工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合当前反腐倡廉工作的大形势、大背景，针对干部职工存在的突出问题，以廉政责任制为关健抓手，以源头治腐为主要目的，以监督检查为核心手段，以干部廉洁从业为基本要求，围绕中心，大胆创新，全面开展纪检监察，为全年目标任务的顺利完成提供了坚强保证。
1、党风廉政建设以新成绩开创了新局面
党风廉政建设责任制是党风廉政建设工作的重中之重，为了切实把党风廉政工作责任分解到人、落实到肩，成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，逐级签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》（196份），制定了具体详细的党风廉政建设和反腐败工作责任分工，全面细2 化落实了各级领导的廉政建设工作责任。建立完善了《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设考核办法》、《党风廉政建设责任追究办法》，加大对责任的考核和追究，在倒查责任中全面推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实“一岗双责”，各级领导都自觉做到了带头遵守廉洁从业的各项规定，带头抓好职责范围内的的党风廉政建设和反腐败工作。狠抓领导干部廉洁从业，制定了《预防职务犯罪和警示训诫防线工作实施办法》，开展了干部廉洁从业情况摸底统计。通过这些措施的实施，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部室队站各负其责、全体职工共同监督”的廉政工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，推动了我厂党风廉政建设工作的深入开展。
2、关键环节监督以新机制迈向了新领域
2008年，在厂党政领导的大力支持下，厂纪委把重点领域和关键环节的监督检查作为一项中心任务来抓。创新思路，转变方法，积极介入，全程参与，加大了对领导干部选拔任用、外协队伍录用、物资采购、资金运行、工程招标等关键环节的监督检查力度。成立了由厂长任组长,供应、计划、企管、监察等部门分管领导为成员的招标领导小组，领导小组下设办公室、技术组、询价组、计划组、法律事务组、监督组六个职能组，在项目的报批、市场前期考察、技术（资质）鉴定和审核等环节监督方面，形成了分权行驶、相互制约、互相牵制、互相监督的招投标管理机制，做到了项目实施人不参与招标，招标人员不进行项目操作。监督 3 检查的环节和范围较历年有了扩大，不仅仅参与了招标会议，扩大了工程招投标、设备、材料招投标、服务招投标的范围，而且从招投标的组织领导、制度建设、措施方案等方面入手，全程介入，依法监督了全年所有招投标工作的每个环节。对所有小型工程及办公设备和低质易耗品也全部按照招标程序和要求进行招标，严格按照“货比三家、物美价廉”的原则，全部进行了比质比价采购，彻底消除了招标管理工作的“盲区”。通过监督检查，基本达到了阳光采购的目的，有效地规避了各种违法违规现象的发生，从源头上阻断了腐败现象的发生。
另外，根据机构整合和双节期间容易发生的各种不良现象，采取了提前打“预防针”的作法，先后出台了《关于机构整合过程中进一步加强劳动及财经纪律的通知》和《关于双节期间廉洁自律禁止铺张浪费的通知》，在一定程度上规范和约束了干部职工的行为。
3、廉洁文化建设以新内涵跨上了新台阶
2008年，根据油田公司纪委的安排，厂纪委在廉洁文化建设方面做了大量的工作。采取了摆放警示桌签、编排廉政文艺节目、制做广告牌、画册、放映影片等多种形式开展廉政宣传，形成了“横向到边、纵向到底”的廉政宣传新格局。特别是电影《真水无香》、《隐患在你身边》在全厂巡回播映后，在全厂引起了极大的轰动，起到了很好警示教育作用。扎实开展廉政文化进企业活动。先后印发致全体党员的一封信、致外协队伍一份公开信共8004 余份，制做廉政宣传牌32块，悬挂和刷写廉政宣传标语300多条，自编自演廉政节目10场次，播放反腐败警示片和教育片16场次，印制廉政画册200本，召开家庭助廉座谈会3次，家庭助廉倡议书800余份，党风廉政宣传报道稿件在我厂内部刊物、延安报、延长石油报刊登13篇。通过这些活动的深入开展，使廉政文化进机关、进家庭、进区队均达到100%、进队站50%，进班组10%。使党员干部在潜移默化中净化了心灵，纯洁了思想，端正了态度，也使廉政观念深入了人心，全面提高了广大党员干部的思想政治水平和廉洁从业观念，初步形成了以“廉洁从业、诚实守信、干净干事、清白做人”为核心内容的企业廉政文化。
4、案件查办工作以新业绩取得了新突破
2008年，厂纪委加大了案件查办工作力度，建立健全了案件查办工作程序和标准要求，健全了来信来访工作机制，形成了职工群众主动监督、积极举报各种违规违纪行为的良好势头。为了进一步调动职工的积极性，扩大信访举报范围，厂纪委先后在各采油大队、各集油站和机关办公大楼设立信访举报箱22个，公开举报电话3部，设立举报邮箱1个，制定了《信访举报工作管理办法》，并派专人定期收集整理，并按照“先急后缓、先易后难、先共性问题后个性问题”的原则，分级分类严格按照信访工作处理程序予以及时处理。全年受理上级转办案件2起，结案2起；配合宝塔区检察院办案1起；处理科级干部2人，使各类问题在倾向性阶段就得以及时处理，不仅减少了企业的损失，保护和挽 5 救了干部，而且发挥了案件查办的治本、震慑、警示作用，使企业在大幅度整合中实现平稳过渡、有序对接。
5、干部职工作风以新面貌取得了新转机
2008年，针对厂内机构调整节奏快、领导干部调整多、职工中思想不稳定、工作不主动等实际情况，厂纪委配合党政加大了对干部职工思想政治教育和作风纪律整顿工作，在领导班子建设中很好地坚持了民主集中制原则，坚持了民主生活会制度、述职述廉制度，严格贯彻落实了中纪委的“七不准”要求、《国有企业领导干部廉洁从业的若干规定》、集团公司15条禁止性规定。在领导班子民主生活会上，厂级领导对照以上规定，进行了逐条逐项对照检查，并结合工作实际提出了整改措施和今后努力方向，提高了认识，统一了思想，达到了相互监督、相互促进的目的，提高了领导班子廉洁从业的自觉性。大力开展党风廉政建设宣传月活动，通过散发传单、张贴标语、设立廉政宣传栏、观看警示教育片等方式，大张旗鼓地宣传廉政文化知识，做到了警钟长鸣、常鸣警钟，形成了人人抓廉政、事事抓廉政、时时抓廉政的工作局面。在机构整合期间，加大了干部轮岗交流，对15名副厂长业务分工进行了调整， 对16各科级干部进行了岗位调整，对112名热点岗位（3年以上）工作人员进行了交流轮岗。针对干部职工“纪律不严”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”等突出问题，深入开展干部职工作风纪律整顿，全年累计处理违纪职工 366人次。通过这些措施的实施，领导班子的廉洁从业的自觉性有6 了很大程度的提高，干部职工的作风纪律有了根本转机，形成了人人谋干事、人人谋发展、人人求进步的务实型、上进型、竞争型干事创业工作局面。
6、制度建设工作以新思路抓出了新成效
为了不断规范企业综合管理，围绕油田公司“管理发展年”主题，把制度建设作为企业整合过程中的一件大事、要事来抓。根据企业整合后，各个部室业务发生调整的实际情况，重新定位修订了56个部室的工作职责，改变了以住职能重复、职责重叠、有利的事情争着做，无利的事情绕着走的不良局面，形成了统一领导下全厂各部门在分工合作基础上达到了各负其责、各尽所能，进一步化化了工作程序，简化了办事程序，提高了办事效率。为了不断推进制度创新，努力健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。先后制定了《关于招投标试点工作的工作方案》，完善了《关于招投标管理（暂行）办法》，《工程项目管理（试行）办法》、《材料物资比质比价（招标）采购实施细则》和《关于基建项目、钻前工程、勘探开发等外协作业管理和招标管理工作监督检查（暂行）办法》，重新修订了《热点岗位干部职工轮岗管理制度》、《员工考勤管理办法》、《员工奖惩管理办法》、《工伤（非工伤）暂行管理办法》等各项规章制度20多项。修订完善了《领导干部重大事项报告制度》、《领导干部收受礼金登记制度》、《党员领导干部廉政承诺工作制度》等8项工作制度。这些规章制度的修订完善，发挥了制度的约束制约作用， 7 规范了党员领导干部廉洁从业行为，形成了在严密制度管控下决策的科学化、操作的透明化和监督的有效化。
2008年，是全面发挥纪检监察作用、不断追求突破和创新的重要一年，是干部职工对纪检监察工作认识大转变、观念大调整的关键一年，更是纪检监察干部水平大提升、能力大提高的重要一年。一年来，我们在党风廉政建设责任制、惩防体系建设、重点领域监督、案件查办等方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩。这主要得益于集团公司、油田公司党委和纪委的坚强领导，得益于厂党政领导的大力支持，得益于广大干部职工的紧密配合。在此，我代表吴起采油厂纪委，向一年来大力支持纪检监察工作的集团公司、油田公司党委、纪委领导和厂党政领导班子表示崇高的敬意！向一年来付出大量心血和汗水的纪检监察干部和全厂干部职工表示衷心的感谢！
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的纪检监察工作与上级组织和领导的要求还有一定的差距。一是我厂纪检监察工作开展的时间短，专业和专职工作人员少，业务不够精通，各方面的工作经验还不够丰富；二是党风廉政建设责任落的还不够实，分解的还不够细，考核还不够扎实；三是廉政宣传还不够到位，不够系统，阶段性、随机性较强；四是由于目前纪检干部队伍人员较少，监督检查广度和深度不够，纪检工作人员只是参加了一些工作领域和环节的监督，没有实质性开展调查研究。五是案件查办也仅仅停留在事后查办上，事前预防还很不到位。8 六是效能监察工作没有实质性展开，立项还不具体。这些都是今后工作中必须克服和重点加强的。
二、2009年主要工作
2009年，是金融危机向纵深蔓延、企业经受严竣考验的重要一年，同时也是转变发展方式、推动科学发展的关键一年。越是在经济低迷时期，越要抓反腐倡廉，越是在改革图治阶段，越要抓思想政治教育。全厂上下一定要充分认识到反腐倡廉工作和当前面临的严竣形势，磨心励志，振奋精神，迎难而上，力克时艰。
今年纪委工作的总体目标是：认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，全面落实党风廉政建设工作责任，深入开展反腐倡廉宣传教育，强化重点环节的全程监督，切实开展效能监察，以改革的精神、创新的思路、严实的监察和得力的措施，解决党员干部在工作生活中存在的突出问题，解决我厂在党风廉政建设中存在的薄弱环节，正本清源，正人正气，正制正规，坚决杜绝各种腐败现象的发生，确保权力正确行使，为全年各项目标任务的顺利完成提供坚强有力的思想和政治保证。
2009年，纪委将从以下八个方面入手开展纪检监察工作。
1、认真学习实践科学发展观，切实改进工作作风
学习实践科学发展观，是党中央的一项重要战略部署。2009年，纪委将协助厂党委加大对学习实践科学发展观活动的监督检查。各级领导在学习实践科学发展观时，要坚持理论联系实际的作风，把学习实践活动与企业的改革发展结合起来，与积极应对 9 当前的金融危机结合起来，与转变企业发展方式、规范企业管理结合起来，始终做到学以致用、学用结合、活学活用。
进一步引导和教育广大党员干部从不适应、不符合科学发展观的陈腐思想中解决出来，从不给好处不作为，给了好处乱作为的腐朽思想中解放出来，从不调查研究、主观武断、急功冒进中解放出来，从认不清形势、把握不住大局的模糊认识中清醒过来。牢固树立“过紧日子”的艰苦奋斗思想；牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为民思想；牢固树立一身正气、两袖清风的共产党员气节；牢固树立立足长远、放眼未来办大事、办实事、办好事的思想观念。多调查研究，少凭空臆断；加大工作业务研究，努力提高决策和工作能力以及办事效率，克服作风漂浮、办事拖拉、推诿扯皮等不良作风；用改革创新的精神想问题、办事情、谋发展，力戒因循守旧、墨守成规、不敢变通。
2009年，要动员一切力量，想尽一切办法，采取一切措施，切实做到“五个坚决杜绝”：坚决杜绝利用职务之便为个人、亲戚朋友谋取不正当利益，时刻保持共产党员的高风亮节；坚决杜绝吃拿卡要现象的发生，时刻谨记工作职责；坚决杜绝找关系、寻后台、靠背景跑官要官的不正当之风，时刻做到以成绩求进步；坚决杜绝虚开派工单、结算单套取非法利益，时刻牢记自警自重；坚决杜绝不按程序办事、越级越权办事现象的发生，时刻做到面对利欲不越位，面对诱惑不越权。积极协助党委抓好领导干部作风建设，重点推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损10 害职工利益等行为作为问责的重点，严肃追究给国家利益、企业利益和职工合法权益造成严重损害的行为。
结合学习实践科学发展观活动，适时安排一次为期一个月的问题查找活动。认真查找领导干部在作风、纪律、思想等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，全面加大整改。重点加强对长期不上班、职工特别是领导干部参与厂内营利性经营活动、吃拿卡要、利用职权为个人、亲戚朋友谋取不正当利益等现象的整顿力度。发现一个，处理一个，发现一批，处理一批，不管是谁，无论后台有多扛硬，一律不留情面，坚决彻查到底。
2、深入开展廉政宣传，引导干部廉洁从业
2009年，纪委将把反腐倡廉教育纳入干部教育培训总体工作计划，继续抓好对领导干部的党风党纪和政策法规教育。引导干部职工加强对中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律“七不准”要求的学习，加强对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习，加强对集团公司15项禁止性规定的贯彻执行，加强对企业内部规章制度的学习，监督落实执行情况。各级领导干部要在学精通、学深入、学透彻上下功夫，在规范自己、约束自己、超越自己上下协夫，在率先垂范、先进引领、模范带头上下功夫。
纪委将创新工作思路，加大廉政宣传。制定年度学习教育计划，深入开展理想信念教育、廉洁从业思想道德教育、法律法规教育、作风教育，利用中心组学习、支部党员学习会、座谈会等形式，坚持组织学习和自学相结合、正面教育和警示教育相结合 11 的方式，各级领导班子全年至少要进行2次反腐倡廉理论集中专题学习。
为了进一步推动廉政宣传教育，纪委将组织开展“十个一”活动：
1、举办1次廉政知识有奖征文；
2、组织1次廉政知识竞赛；
3、撰写1批反腐倡廉心得体会文章（科级以上领导干部）；
4、编排1批廉政主题文艺节目；
5、建起1批“廉政文化长廊”；
6、印发一本《纪检监察知识宣传册》；
7、利用内部网络资源建成1个廉政网页；
8、处理1批违纪违法典型案件；
9、进行1次全方位的警示教育片巡回播映；
10、制定一套反腐倡廉的规章制度、管理办法。
坚持以点带面，整体推进的工作原则，继续抓好廉洁文化“四进活动”，具体目标是进厂区达到100%，进队站100%，进班组80%以上，进科级以上干部家庭90%以上。
通过廉政宣传教育和廉洁文化“四进”活动的深入开展，各级领导干部要明晰法律和纪律的“高压线”，个人与单位的“警戒线”，个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢，环境变了吃苦耐劳的精神不减，时代变了甘于奉献的传统不变，始终保持共产党员的政治本色。
3、不断加快制度建设，规范各类工作程序
12 2009年，纪委将把制度建设作为源头治腐的重点来抓，认真开展反腐倡廉制度建设创新年活动。在各个领域、各个层次制订和完善制度，切实做到用制度管人、用制度管权、用制度管事、用制度管物，纪委、监察室将发挥组织协调作用，会同人事、企管、审计等部门，围绕干部任用、建设工程、油田开发、财务管理等重点领域和关键环节，加强调查研究，健全完善各项工作制度。协助厂党政领导把经过实践检验取得一定成效的管理办法上升为制度，针对在案件查处和日常监督中发现的管理漏洞建立健全制度，及时提出有益于企业改革发展和经营管理的管理制度，加大调查研究和尝试探索，推行模拟操作运行，开展制度查漏补缺，做好制度创新，不断健全完善厂内各种规章制度，努力形成涵盖各个层次、各个部室、各种工作程序的立体式、现代化、实用性、操作性较强的制度体系。
2009年，纪委将重点督促完善《招标管理办法》和《招标管理监督暂行办法》，建立工程建设、物资采购、服务项目的分类招标规定，细化招标范围，规范招标标准和招标程序，推动招标工作向规范化、程序化、科学化方向发展。督促完善《钻、测、固、射、压、基建工程、修井作业质量考核办法和验收标准》和《物资入库验收标准》、《内部绩效考核工作制度》等工作制度，彻底改变以往的模糊型、主观型、随意性的考核验收工作局面，努力形成工作有人监督、验收有章可循、考核有案可稽的制约型、监督型、公开型考核工作机制。
13 切实抓好制度的执行、落实。对于每一项制度和文件的出台，纪委将监督各级领导带头学习、带头执行。对制度贯彻落实过程的每一个细节、每一个可能发生疏忽遗漏的地方、每一项制度所带来的经济利益和实际效果进行监督检查，及时提出效果评价（评估）意见和建议，把制度可行不可行、见效不见效、发不发挥约束力作为检验制度的一项重要标准，及时总结，及时分析，及时补充，推进制度在实践检验中进一步完善，在创新摸索中逐步健全。使每一项制度都能堵塞漏洞，都能见到效益，都能发挥作用，努力把制度建设成为抵御“黑客”的“防火墙”，斩断“黑手”的“虎头铡”，穿透“黑幕”的“正义剑”，平填“黑洞”的“封堵器”。
4、切实加强案件查办，发挥治本警示作用
2009年，纪委将从维护企业利益不受损害、国有资产保值增值的高度，切实加大信访举报和案件查办工作力度，年内要查处1-2件社会反映较大、职工群众议论较多、对企业综合管理负面影响较为严重的典型案件，打断一批“利益链”，扫除一层“关系圈”，查治一批“人情债”，正本清源，严肃查处，切实发挥办案的治本、震慑、警示作用。
具体要做到“五个严肃查处”。严肃查处内外勾结、盗卖原油及其他材料的案件；严肃查处利用手中职权吃拿卡要、索贿受贿、循私舞弊的案件；严肃查处领导滥用职权，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，利用职务之便为个人、亲戚朋友谋取不正14 当利益的案件；严肃查处跑官要官、不务“正业”的案件；严肃查处在制度不健全的情况下钻空子、耍“聪明”、非法挤占、挪用企业财物的案件。
规范信访工作，认真办理群众来信来访，做到件件有着落、事事有结果。加大查件查办力度，改变以往“遇到问题绕着走、抓小放大、抓皮毛不及根本、抓表象不及实质”的做法，扭转“不能查、不敢查、不善于查”的被动局面，做到“敢于查、深入查、彻查到底”。加大对社会反响较大、严重危害企业利益和职工利益的要案、大案和关键问题的查处力度。通过定期收集职工举报意见、定期召开信访座谈会、定期召开廉政谈话，多层次、多渠道地搜集各类线索。既要高度重视来信来访反映的案件查办，又要善于、擅长在监督检查中发现案件线索，争取在萌芽状态、倾向阶段、苗头问题上解决各种不良形为，做到早发现、早立案、早调查、早处理，力争将损失的危害降到最低程度。对于一经发现的不良行为和现象，我们将按照干部管理权限，能处理的从严、从快、从重处理，不能处理要及时向县公检法和油田公司纪委汇报、反映、移交，绝不放纵包庇，绝不心慈手软，绝不姑息迁就。
加大案件剖析。每查处一个案件，要形成案件调查报告，撰写案件剖析报告，深刻分析案件发生的背景，深挖干部“失足”的实质根源，用一个案例震慑一个层面，用一个案件警示一批干部，用反面的点带全局的面，用反面典型鞭策和教育全体党员干部职工。
15 各级各部门要加大内部稽核工作力度，不断健全制度职责，完善工作程序和管理办法，不断规范企业内部管理，用刚性的制度、柔性的策略、严密的纪律、严实的考核规范、约束干部职工，力尽所能地从源头上阻断发案的可能性。各级领导干部要始终牢记“当官为什么，用权干什么、身后留什么”的问题，真正把权力用在为企业服务上，用在为职工谋利益上，守得住清贫，耐得住寂寞，管好手，收住心，不为金钱美色所动，不为威逼利诱所迫，堂堂正正做人，清清白白做官。反过来讲，打铁只要本身硬，就不会被“糖衣炮弹”拉下马，只要始终坚定理想信念，就不会被威逼利诱所左右。
5、加强重点环节监督，规避违纪现象发生
2009年，纪委将把主要工作精力由事后查办案件转移到事前事中监督控制上来，出重拳，下硬茬，关口前移，重心下沉，全面发挥监督检查作用，最大限度地保护企业利益不受损失，力尽所能地保护和挽救“失足”干部。
研究出台吴起采油厂《关于对关键环节进行监督检查的实施意见》和《关于对党员领导干部监督管理办法》，为重点领域和关键环节监督工作打下扎实的制度基础。加强对干部选拔任用工作中推荐、提名、考察、讨论决定等各个环节的监督，积极开展任前廉政谈话，坚决杜绝带“病”提拔现象的发生。继续对“小金库”进行专项清理，所有费用必须由厂财务统一列支，不得以任何理由私设小财务。加强对招标管理、工程建设、钻井作业、验16 收结算等关键环节的监督，及时跟进重点工作、热点岗位、焦点问题，努力在全程监督中及早发现违规行为，及时清理和铲除腐败现象滋生的温床，有力地规避各类违法违纪案件的发生。加强对领导干部廉洁自律规定情况的监督检查，继续开展治理商业贿赂工作，坚决依法惩处商业贿赂行为。
2009年，按照油田公司纪委的安排部署，厂纪委将把电力工程建设、挖潜增效和超计划投资油建工程作为专项检查的重点，制定专门的安排意见。主要检查电力工程各个环节是否符合有关规定、电力工程用料定额管理情况；检查外协队伍的资质证照情况，准入门槛执行情况；检查新技术、新工艺实验与推广项目引进把关、价格核定和实施效果情况；检查基建、油建项目中超计划、超投资的内容、数额、原因及申报审批等情况。
同时，要加强对集团公司、油田公司各项安排部署落实情况的监督，引导各级领导干部把思想和精力统一到集团公司、油田公司的安排部署上来。加强对中纪委“七不准”要求和集团公司15条禁止性规定落实情况的监督。坚持和监督民主生活会制度和领导干部双重组织生活制度、领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告制度，加强和改进党内监督。会同工会深入开展厂务公开，认真开展领导干部廉政测评，支持和保证群众监督。制定效能监察实施办法，针对投资决策、技改项目、物资采购、人事管理、建设工程、财务资金、安全环保、节能减排等职工群众关注的热点、难点和焦点问题，确定2-3个重点项目，成立效能监 17 察专项小组，有重点、有计划、有步骤地开展效能监察，确保国有资产保值升值。
通过全面开展监督检查，把关键环节的监督日常化、制度化、规范化，必要时将争取厂党政领导的支持，特别是对社会有反响、职工有举报的案件，要硬上弓，下硬茬，绝不放过任何蛛丝马迹，绝不给违纪违法人员开绿灯、走后门，要坚决“喊停”，要彻查到底。
6、全面开展廉政建设，扎实推进源头治腐
2009年，纪委将把党风廉政和反腐败工作纳入全年总体工作规划，统一部署，统一检查，统一考核，通盘考虑，全面推进。监督各级领导切实履行“一岗双责”，既不能放松个人廉洁自律方面的严格要求，自觉做到自重、自省、自警、自律，始终保持党员领导干部的高风亮节，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，亲自安排、亲自部署、亲自组织，扎实开展分管范围内的廉政建设工作,真正做到工作职权渗透到哪里，党风廉政建设工作就延伸到那里。认真落实省委提出的“五个一”要求，全面推行目标责任制管理，逐级签订《党建廉政建设和反腐败工作目标责任书》，从工作目标、对应的责任、责任考核与追究等方面明确、细化各级领导在党风廉政建设和反腐败工作中的责任。严格落实党风廉政建设责任报告制度，把各级领导干部汇报不汇报、沟通不沟通作为责任考核的一项硬性指标，逐步把廉政责任纳入量化考核范畴，细化到每一项工作，分解到每一个环节，真18 正使考核工作走上可操作、能量化、方便职工监督的良性轨道上来。
认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》、集团公司、油田公司《实施细则》，制定切合企业实际的《惩防体系建设工作规划》和《年度工作计划》和《实施细则》，有计划、有步骤、分阶段地推进惩防体系建设，一件一件脚踏实地地干，一步一步稳妥推进。计划利用4-5年的时间，初步形成“管得牢、防得住、不反弹”全方位、立体式腐败预警和防范长效工作机制，切实筑牢廉政建设的钢铁长城，真正把反腐倡廉工作由事后查办转移到事前预警和防范上来，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，推动企业管理向现代代、科学化、规范化方向迈进。
另外，2009年我厂还开通了OA网上办公系统，经过前期的学习使用，准备从近期起，实现所有申报网上报批，不仅有力地推动了办公自动化、网络化进程，提高了办事效率，也能从源头上遏制了不按程序办事、虚开结算单等违规操作现象的发生，极大地促进了党风廉政建设工作。
7、开展问责问廉问效，提高企业管理水平
要抓住正确行使权力这个关键环节，把对干部职工监督贯穿于履行职责的全过程中，延伸到各项具体工作的每一个环节，不仅监督各级领导班子和干部职工的职责履行情况、廉洁情况，而且要监督工作效率，努力形成有效的监督约束机制，从源头上预 19 防和治理腐败现象。
全面贯彻落实油田公司纪委《关于问责问廉问效暂行办法》和《关于推进重点项目问责问廉问效联系制度的安排意见》，结合厂内实际情况，制定切实可行的《问责问廉问效管理办法》和工作方案，确定实施问责问廉问效的重点单位和重点环节，将工作责任细化分解到人，层层落实到岗。抓住厂内重要决策、重要工作和重要环节，特别要抓住影响企业改革发展稳定的突出问题，围绕热点单位和重大项目，针对职工群众反映强烈的突出问题开展问责问廉问效，切实把问责问廉问效工作融入到管理制度、管理环节和管理过程当中。主动深入到每一个环节，掌握第一手可靠资料，把领导干部责廉效同步要求、同步考核、同步提高，切实加大问责问廉问效工作考核力度，把这项工作真正抓到实处、抓出成效、抓出震慑力。问责问廉问效在我厂是一项全新的工作，量大面宽，头绪复杂，各级领导一定要将此项工作纳入党风廉政建设责任制的范畴，高度重视，认真对待，精心组织，狠抓落实。
当然，开展问责问廉问效不是目的，而是一种手段，真正的目的是为了提高企业管理水平。在当前金融危机的影响下，更应该把问责问廉问效工作作为衡量工作职责落的实不实，廉洁自律做的好不好，工作业绩和工作效率是否明显突出的重要手段，在倒推责任、倒查办事效率、倒查廉洁自律情况中夯实各级领导干部的工作职责、工作目标和工作任务，进一步优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率和廉洁从业水平，切实把问责问廉问20 效工作和绩效考核相结起来，与企业的改革发展大局相合起来，与规范企业管理结合起来，与节支降耗、转变增产增效方式结合起来，实现企业效益最大化，争取更大的利润空间。
8、积极开展警示训诫，抓好预防职务犯罪
警示训诫防线工作是预防职务犯罪、保护和挽救干部的一项重要工作制度。今年，厂纪委将把警示训诫防线工作作为纪检监察工作的重点之一，把其纳入反腐倡廉工作的大局，不断完善制度，确保规范有序进行。注重发挥组织、人事、审计和其他职能部室的作用，综合掌握领导干部从业情况，及时提醒、引导、规范领导干部正确履行职责、正确行使职工群众赋予的神圣权力。
抓好预防职务犯罪的宣传教育，采取正面教育和反面警示相结合、个别提醒和普遍提高相结合的原则，结合厂内领导干部职工的思想状态，有计划、有重点、有步骤地开展宣传教育工作，增强教育的针对性的实效性。研究和掌握新形势下职务犯罪的特点和规律，加大对领导干部特别是对科级干部贪污贿赂等职务犯罪的预防、预警工作力度，力争形成事前预警防范工作机制，从源头上治理职务犯罪行为。
继续推行热点部门和重点岗位轮岗交流工作制度和关于任职回避的有关规定，在摸清底子、优化配臵人力资源的前提下，总结经验，完善制度，加大力度，扩大范围，扎实做好干部交流轮岗。
三、转变观念，与时俱进，加强纪检监察干部队伍建设
21 纪检监察部门要全力发挥职能作用，积极应对金融危机。要充分认识到目前企业面临的严竣形势，增强加快发展的责任感和使命感，把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到集团公司、油田公司的安排部署上来，认真履行职责，狠抓工作落实。紧紧围绕2009年厂内的各项目标任务和降支节耗、资金使用、项目投资等关键环节，加大制度建设，创新工作思路，促进企业管理，全面发挥纪检监察职能。
开展科学发展观学习实践活动。以“做党的忠诚卫士，当职工的贴心人”主题实践活动为载体，加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察工作人员要按照党章的要求，坚定理想信念，牢记根本宗旨，严守政治纪律，增强政治鉴别力和敏锐性。要敢于和善于查处大案要案，严格办案程序，对案件线索的管理、初核、调查以及撤案、销案等关键环节，严格实行集体研究和请示报告制度。要严格办案纪律和保密纪律，杜绝泄漏案情、以信谋私、以案谋私现象的发生。
要以提高思想政治素质为目的，切实加强政治理论学习，以提高纪检监察能力的宗旨，全面加强业务知识学习，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力，不断探索新形势下反腐倡廉工作规律，努力成为反腐倡廉的行家里手，做到工作有思路，办案有策略，监督有重点，查处有决心，全面提高纪检监察工作水平。要进一步改进工作作风，发扬艰苦奋斗精神，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业22 操守，深入基层，调查研究，学会监督，善于发现生产经营管理过程中的不良倾向和苗头性问题。
同志们，2009年，是顺利实现“十一五”工作规划的关键一年，是我厂挑战危机、迎难而上、谋求更大发展的攻坚克难年，更是全面落实各项廉政规定、不断规范企业管理、实现低成本扩张、追求科学发展的重要一年。让我们在油田公司纪委和厂党政领导班子的坚强领导下，深入落实科学发展观，全面发挥纪检监察作用，振奋精神，坚定信心，以共产党员的浩然正气，用石油儿女的豪迈激情，把党风廉政和反腐败工作进行到底，为把吴起采油厂建成200万吨标准化整装油田而努力奋斗！
谢谢大家！
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