某年度总结及工作计划
2020-03-02 09:57:10 来源：范文大全收藏下载本文
XX年度总结及2018年工作计划
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XX年度总结及2018年工作计划
“十二五”时期，禅城区城乡规划部门紧密围绕市政府“强中心”战略、区委区政府建设现代化中心城区的决策部署，在市城乡规划行政主管部门的指导下，认真履行城乡规划职能，加快推进佛山市中心城区城市升级和新型城镇化进程，全力完成XX年年度目标任务。
今年以来，着力围绕“稳增长、保发展”决策部署，以市、区重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，认真履行城乡规划管理职能，推动城市规划管理提升和社会经济发展。
(一)工作成绩和亮点
XX年1—11月，组织和跟进的规划编制项目49项，核发建设工程规划许可证总建筑面积255万平方米;审批市政规划许可长度约158公里;办理旧楼加装电梯审批案件88宗，通过规划方案审核49宗，核发旧楼加装电梯建设工程规划许可证47宗。
1.着力做好规划编制研究，加强规划引领作用
(1)稳步推进控规全覆盖。继续推进周尾围、罗格片、石湾西片区等控规编制，已批控制性详细规划累计23项，合计面积约120平方公里，占全区总面积约79%，控规覆盖率位居全市首位。其中鄱阳奇槎片区控规已通过市政府批复实施;郊边敦厚片区、青柯海口片区控规已上报市政府待批;佛山大道东片区控规待上市规委会审议;周尾围片区、贺丰梧村片区控规已形成中期成果;石湾西片区、环市片区控规(修编)拟作为控规改革试点片区加速推进。积极介入，主动对接市局编制的全市总体规划、中轴线控规、城市生态控制线划定、广佛环线张槎站TOD、控规制度改革和创新等重点规划编制和研究，落实我区战略发展诉求。
(2)加强各类专项规划编制和衔接。完成全区第一轮排水规划全覆盖，编制完成禅城区旧城区升平片、敦厚郊边及文昌沙片区、南庄吉利河以北片区、祖庙街道汾江河以南片区、石湾街道佛山大道以东片区等排水专项规划及调整。积极推进鄱阳片区市政管线综合管廊、禅西片区综合管沟专项规划。按照3—5年一遇的新标准，推动祖庙街道汾江河以南片区雨水、石湾街道佛山大道以东片区雨水等重点片区专项规划编制，为重点片区排水工作提供规划引导。
(3)提升规划前瞻性研究水平。充分发挥规划引领及辅助决策作用，大力推进禅城区概念规划、轨道4号线禅城区站点周边地下空间开发、重点区域城市景观提升管理、王借岗公园、公共服务设施布点、文华公园—亚艺公园两园改造提升地下空间开发、全区居民出行空间数据调查等规划研究，提高规划研究成果转化的可行性，促进城市升级升值。加强对禅城区工业用地摸查及改造利用的前期研究，为提升土地价值、挖掘土地潜力提供规划技术支撑。
(4)加强对历史建筑保护力度。完成全区第一批61处历史建筑普查上报工作。协助区政府成立区历史文化名城名镇名村领导小组，切实履行名城办职能，牵头组织第一次工作会议，组织历史建筑标志牌安装及历史建筑巡查员招募。明确各级各有关部门责任分工，采用网格化方式建立镇街巡查机制。牵头制定全区历史建筑保护办法，积极配合市政府首部立法出台历史文化保护管理的地方性法规。加强对历史文化保护宣传力度，于佛山日报、珠江时报等主流媒体上推出了历史建筑专题报道。迅速妥善配合区政府做好5·8汾宁路老建筑被人为拆除事件，全力参与数据核查、处置研究、日常巡查报告和汇报材料起草等关键工作。在项目规划审批技术审查中严格落实历史文化保护要求，有序推进国瑞城项目审批等工作。
2.主动服务重点项目，为稳增长打下坚实基础
(1)完善重点项目落实的制度保障。健全完善局领导分片包干镇街制度，确保一镇三街分别有一个领导班子成员负责统筹协调重点项目涉及规划相关工作。建立每周一次局领导碰头会议制度，研究解决项目推进过程中遇到的难点重点问题，安排本周内重点工作;坚持市、区重点工作定期通报制度，抄送区分管领导，对建设进度落后于预期计划的重点项目和重点工作进行督促，确保重点工作和重点项目落实。完善定期不定期与镇街对接服务机制，对每次镇街反馈的规划工作需求清单，安排责任科室和责任人重点跟进。
(2)高效推进重点项目规划服务。加快服务市、区、镇街需要及工作节奏，高效推进禅城区鄱阳奇槎片区等19项控规调整，出具了文华公园东侧地块、绿岛湖科海路地块、泛家居创意产业项目、月子中心、岭南大道公交枢纽等项目地块的规划条件，完成国家火炬创新园、绿岛明珠、岭南国际汽车商业中心、绿岛湖都市产业区项目、华南电源创新科技园等规划审查核实服务，较好完成地块出让年度计划的规划相关工作，确保迎云街保障房、港宏及市、区重点项目的顺利推进。服务招商推介、“三旧”改造、民生事业，做好不锈钢产业城、佛山国际汽配城、佛山车城、孔庙改造提升、梁园及周边环境改造、升平片区2-3地块、市财经学校扩建项目等规划服务。
(3)全力推进区民生实事。切实履行区停车建设领导小组办公室职责，牵头开展区停车场投资管理与政策措施研究，着力缓解城区停车难问题。创新停车场建设模式，XX年1-11月新增2503个公共停车位，其中，东翠园停车场是我市首个高智能化立体停车场，创新利用有限土地解决停车难题，提前超额兑现对市民的承诺。
3.推进规划改革，提高行政效能
(1)力推技术审查网上申报。按照市、区关于“一门式”政务服务改革工作部署，提前做好对接准备，从去年9月开始酝酿规划技术审查网上申报工作，并反复与设计单位、建设单位征求意见及试用测试，于今年6月1日正式推出禅城区规划技术审查网上申报系统，推动规划技术审查24小时随时随地进行业务网上申请、变更，为全面推行“一门式”政务服务奠定技术基础。截止目前，共有102个建设(设计)单位成功注册使用，网上进件数量为82份，占6月试运行以来审查件受理数的35%以上。
(2)完善规划审批权责清单。以《建筑工程建筑面积计算规范》、《佛山市城市规划管理技术规定》作为依据，结合项目实际，启动了制定图库管理办法和制作图库的工作，为模糊、难以判断的项目方案的处理提供依据。启动了项目规划技术审查诚信登记管理制度建设，对建设单位及设计单位实行诚信登记，对诚信单位给予规划审查的政策方便，对于不诚信单位给予一定的限制。细化和规范规划条件核实流程，推进修订规划条件核实工作规程及制定超容超建违规行为处理制度。动态维护规划审批权责清单，推进违法建设规划管理意见、办事指南、内部呈批表、规划条件核实等权责清单的调整，继续优化规划管理流程，切实提高行政审批效能。
(3)力推规划编制管理创新。积极探索新出路，配合市局开展控规制度改革与创新项目工作，并根据实际确定我区试点，积极探讨控规成果体系。其中，环市片区、石湾西片区等试点地区控规编制已正在组织开展。
4.优化流程，服务基层，提升规划管理水平
围绕禅城区临时建设的需求和“三旧”改造城市更新新形势发展需要，研究制定禅城区规范集体所有建设用地建设的新管理规定，现已经多轮征求意见及公示，正在抓紧时间修编出台。着力解决目前建筑外立面专家评审会有关问题，优化评审流程，研究制定概念方案评审制度。加强政策自查和审查，应对行政诉讼案件增多问题，修订完善禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法，充分听取公众意见，目前已基本完成条文起草。正在制定现场验收检查部位标准化核查记录单，进一步规范了规划条件核实审查标准。修改完善并于6月经区政府同意印发实施户外广告设置专项规划。
以建立图斑核查联动机制为重点，促进图斑核查上升到区政府层面，成立了区住建部图斑核查和违法建设查处工作领导小组，把图斑核查作为主要内容，建立相关部门和各镇街联动和责任分工机制，为图斑核查和违法建设查处奠定了制度基础。加强日常规划审批项目管理，定期将审批项目清单报送执法部门，提高执法巡查效率。迅速反应，高效做好住建部XX年第1批规划图斑核查，完成住建部、省督察任务。
5.推进规划信息化，提升规划服务决策水平
(1)建设规划应用平台。在去年完成规划资料数据化工作基础上，前期开展大量调研和摸底，逐步建立禅城区规划“一张图”和路网“一张图”平台，着力解决各类规划及路网衔接矛盾问题，便于实现规划“一张图”管理到底，规范规划管理和提高工作效率。目前，禅城区规划“一张图”平台主体功能搭建完毕，试验区张槎街道数据已经录入完毕;路网一张图编制完成并报区府备案。
(2)开展重点区域三维建模。采用先进的三维虚拟仿真技术，目前已完成15平方公里季华路重点区域三维建模工作，提升规划可视化辅助决策及规划管理功能。推进规划条件核实图纸自动比对系统，提高规划条件核实的准确率与效率。
(3)继续完成地下管线普查及信息化建设。完成第四期南庄镇吉利河以南平方公里区域地下管线成果资料的整合、修补探测及入库，全面、准确掌握禅城区地下管线基础信息，为城市管理提供强有力的技术支撑。继续完善禅城区城市地下管线管理办法，于5月已经区政府正式发布实施。
6.落实“三严三实”及党建要求，切实转变作风
(1)大力开展“三严三实”专题教育活动。认真落实“三严三实”专题教育活动要求，并结合党的群众路线教育实践活动，深化整改任务，认真自查自纠，对尚未整改完毕以及新发现的问题和难题，做了细致梳理，建立整改台账，并按要求上报区委相关组织。组织全局党员领导干部进行专题学习，坚定理想信念，增强干事创业的自觉性和行动力。
(2)强化党风廉政建设。加强党风廉政建设，继续抓好党员领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，逐级签订责任书，抓好责任落实，并组织各科室负责人进行1次岗位巡查。制定年度党风廉政建设工作要求以及出台行政审批廉政风险评估预警制度，按计划抓好落实，进一步健全风险防控预警机制。开展纪律教育月活动，举办由派驻纪检组长主讲的廉政党课，多次组织观看了警示教育片， 切实提高全局廉政意识。做好案件评查和重点案件核查，组织案件抽查共4次，其中，市规划局抽查案件1次计30件，我局内部抽查案3次70件，将抽查情况在局内简报发布并及时通报业务科室。
(3)加强规划宣传和依法行政。完善依法行政体系，成立以一把手为组长的依法行政工作领导小组，制定年度工作要点，做到有部署、重落实，依次推进。制定年度规划进村居及法制宣传活动方案，明确分工及活动内容，落实“六五”普法法律培训进基层工作要求，于6月24日、8月20日、10月14日已在南庄镇紫南村委会、张槎街道办、石湾街道办举办3次规划流程和规划成果、规划法规宣讲，将于12月4日在祖庙举办规划法制宣传活动，全年预计镇街、村居规划工作人员约480人次参加宣传活动，使得规划服务深入镇村，着力提高镇村工作人员规划水平和法治意识。注重媒体宣传，发出宣传稿件约150份，其中刊登到区级以上媒体深度报道约13篇。
(4)加强规划服务。强化与镇街、职能部门沟通互动，针对重点项目建立“项目经理”工作制度，建立存在问题台账，定期收集项目存在困难及问题，组织力量攻坚克难。加强与设计单位、建设单位联系，促进规划改革、提升服务水平。发挥市、区两级“创文示范窗口”作用，真诚服务群众。据统计，今年1—11月共受理规划审批申请3459份，发出案件约3318份。配合做好城市管理网格化、创文无障碍等工作。按时按质办理市、区级人大代表建议和政协提案72件(主办11件)。充分发挥监察科室作用，做好案件回访工作，抽取了12份审批案件对建设单位进行回访，均取得满意评价。加强收发文效率，发文数量约3700份，收文1XX份，每天办理会议约8次。
(5)加强信访化解矛盾。做好日常办文及接待群众咨询、信访和信息公开等日常工作。经统计，今年1—11月，办理各级转来的信访案件约30份;处理行政诉讼4件、行政复议4件。
(一)目标任务
2018年是“十三五”开局之年，我局将围绕区委区政府“三大战略”、“三大行动”的总体部署，服务区委、区政府中心工作，围绕“加强规划引领、提升规划管理水平、提高规划服务水平”三大任务，进一步发挥规划统筹、规划引领作用，进一步深化规划审批管理改革，提升规划审批效能;进一步强化规划前瞻性研究，服务实体经济和城市品质提升;进一步服务民生，促进旧楼加装电梯、停车场规划管理等民生实事建设;在规划引领、规划服务方面取得新突破，促进全区城市建设水平进一步提升。
(二)具体工作措施
1.加强规划编制研究，助推城市发展建设
(1)主动对接市层面主导组织的相关规划，如佛山城市中轴线、轨道、绿线整合、控规编制改革等重大规划，将我区发展战略落实到市层面规划中。
(2)抓好法定规划的编制，从战术层面服务城市建设。进一步强化规划编制工作，全面实现已批控规全覆盖，重点抓好奇槎、石湾西等片区规划研究及编制工作。
(3)抓好规划研究，从战略层面上指引城市发展。开展控规编制成果体系研究及试点地区控规修编及各类专项规划课题研究。重点抓好城市公共配套服务、城市更新研究、存量规划、原有建筑的保护与利用研究、地铁轨道、地铁4号线地下空间再研究、再细化等规划研究，并力争在旧厂房改造的探索研究上有所突破;进一步优化旧楼加装电梯暂行管理办法、开展停车场建设政策研究等工作，着力破解民生难题。
(4)加强历史文化保护研究和规划工作。优先推进我区第二批历史建筑普查工作，推进八个历史街区规划编制工作，加快历史建筑活化与利用研究，尽快开展历史建筑保护规划、历史建筑修缮利用技术指引的编制工作，提升历史文化保护水平。
(5)加强雨水规划修编，推动海绵城市建设。对雨水专项规划的暴雨重现期按照5年一遇标准进行修编，进一步提高我区防洪排涝标准。针对雨水建设不到位的现状，研究制定雨水系统规划建设的工作措施，加快研究解决雨水管廊建设的历史遗留问题。落实海绵城市建设要求，提升城市对雨水的吸纳能力。
2.加强信息化建设，提升规划辅助决策科技化手段
全面建成全区规划“一张图”信息平台，完善控规改革、控规调整、控规修编、审批管理等各项功能，力争发挥信息化平台在区直部门的龙头作用。制定出台三维图纸标准，对历史建筑和街区、老城区、滨河区域等重点区域增加三维图纸送审要求，通过社会力量推进规划三维建模工作。建立我局廉政风险智能防控系统，利用信息化平台增强对各项业务审批的廉政防控。建立健全地下管线更新机制，对报建和竣工验收环节进行数字化入库。
3.完善工作机制，提高规划服务能力
加强制度建设，完善沟通服务机制，加强重点工作督查督办，确保各项工作的落实。一是建立健全规划工作各项制度，重点抓好项目经理、重大项目目标管理、困难和问题协调处理、重点项目督查督办等制度建设。二是进一步深化、细化挂钩联系镇街、部门工作机制，把问题协调机制转向日常工作衔接机制，提高工作效率。三是加强重点工作督查督办。建立重点项目台帐，动态掌握项目建设需求和存在困难，及时研究解决存在问题，全力推动项目建设。四是加强队伍培养和人才引进，着力提升队伍的执行力、效能和担当精神，推动各项工作的落实。
4.坚持依法行政，推动审批改革
坚持事权法授的原则，持续推进审批改革。一是开展各类法制教育，提高队伍依法行政水平。二是依法推进审批改革。进一步完善职权清单，抓好职权清单的动态维护。同时，积极主动推动规划审批法人“一门式”改革，力争服务前移、精简事项和流程等方面取得新突破。三是加强法制审查。对各类工作规程、管理办法开展法制审查，确保相关工作规程、管理符合法律法规。
5.强化廉政建设，提高队伍防腐反腐能力
认真抓好“一岗双责”制度的落实，开展分党组“一把手”党风廉政工程，落实纪律教育月要求，提高防腐倡廉能力。一是加强廉政教育，多形式、多途径抓好廉政教育。二是建立典型案件库。围绕规划审批存在的风险点，对历史案件进行梳理分析，建立典型案例库，帮助职工干部对风险点的认识，降低审批风险。三是完善廉政制度建设。对照八项规定，进一步建立健全廉政各项制度。四是强化监督检查。开展日常检查和案件抽查工作，加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督，并定期开展谈心、提醒等谈话活动，确保队伍能干事、不出事。
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