安全生产和职业健康报告[版]
2020-03-02 12:11:49 来源：范文大全收藏下载本文
健康卫生情况及 年工作安排的报告
（ 年2月※日）
一、年安全生产及职业健康卫生情况
年以来，集团公司上下以科学发展观为统领，以贯彻落实“以人为本，关爱生命”为宗旨，以保障职工身心健康为目的，围绕“四零”目标，不断提升境界、创新管理，落实责任，安全基础不断夯实，安全生产持续稳定，职业健康卫生工作扎实有效，为职工创造一个安全、健康、舒适的工作环境，维护了职工群众合法权益，促进了各项工作的健康有序发展。
（一）安全形势持续健康稳定。固化安全理念，不断强化“安全第
一、生产第二”的理念，进一步巩固了“发展是政绩、效益是政绩、安全是最大政绩”的思想。严格责任落实，按照“一岗双责，安全第一”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，集团公司调整充实了安全生产委员会，设置各安全管理专业组，全面修订了集团公司机关所有部门 个岗位的安全生产责任制，形成了系统的安全责任体系。安全管理积分制考核、安全诚信考核和安全目标、工作实绩、民主评价联合考核等制度的深入实施，进一步完善了技术保障、安全监督、生产管理的专业责任体系和党政工团齐抓共管的安全保障机制。
（二）生产组织平稳有序。不断优化采场布置，依法合规组织生产。努力克服煤层开采条件差、地压大、瓦斯高、软岩膨胀等多种不利因素，安全安装和回撤工作面 次，保持了生
1 产稳定。积极应对复杂多变的煤炭形势，综合采取各种措施加强煤质管理，各矿煤炭质量达到了集团公司下达的指标要求。大力实施开拓掘进, 积极推广快速掘进新工艺，“ ”重点工程完成较好，生产接续稳定。共生产合格煤 万吨，其中矸石置换开采煤量 万吨，分别超计划 万吨、万吨；完成掘进总进尺 万米，其中开拓进尺 万米，分别超计划 米和 米。
（三）安全质量标准化建设持续加强。按照“ ”的要求，始终坚持求实、务实、唯实的态度，积极导入“五精”管理理念，制定了科学合理的工作标准、管理标准，发挥了正确导向作用，同时为管理人员提供了广阔的实践空间。大力推行干部走动式管理、岗位作业管理、考核奖励系统以及编码、定置、标识、看板四项技术等人本管理方法，把精品工程创建拓展到精品回撤工作面创建范围，不断提高工作实践标准，丰富了安全质量标准化的内涵，推进了安全质量标准化向纵深发展。 年，集团公司采掘精品工程率分别达到72%和63.6%，、、、及 煤矿被评为省级“双基”建设先进单位。
（四）隐患排查治理逐步深化。认真开展“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动，进一步健全完善了安全隐患排查治理和责任追究、重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，完成了各矿井单位、地面生产经营单位的重大危险源评估，排查出的 条A、B级隐患全部得到了有效治理和监控。全年集团公司用于安全专项投入 亿元。强化责任落实考核，坚持正向激励、过程控制、效果考核相结合，不断加大安全奖惩考核，全年用于安全奖励达 亿多元。 年集团公司共组织各类安全检查 矿（厂）次，查出安全问题
2 条，其中隐患性问题 处，“三违” 人次，责令停头（面） 个次，有效保证了安全责任和制度的落实。
（五）安全保障能力不断提升。投资 亿元，购进先进的综采设备、超前液压架组、综掘机、胶轮车等设施，有效提高了生产效率和安全保障能力。积极开展巷道支护研究，煤巷锚杆支护技术研究工作有序进行， 煤业深部巷道支护研究取得突破。积极探索应用符合实际的煤炭开采工艺， 煤矿实现大倾角 米极薄煤层的综合机械化开采。 引进混凝土输送泵，实现了长距离混凝土管路泵送浇筑施工。 煤矿膏体充填开采项目进展顺利。信息化、自动化建设再上台阶，所有矿井均安装了井下无线通讯系统，部分矿井安装了人员定位系统， 矿及 煤矿井下泵房远程集控系统全部安装到位， 煤矿综合自动化监控系统与地面 工业以太环网平台实现整合对接。
（六）安全教育培训工作稳步推进。按照集团公司素质提升工程整体部署，大力实施实物培训和网络教育培训，积极推行首席技师、岗位技术能手评比、星级员工评定活动，严格落实“带兵培训”制度，激发了职工学知识、提技能的积极性。加强关键人物培训，聘请安全心理学教授、安全管理专家，分期分批对各矿 多名区队长和安监员进行了脱产培训。 煤业联合开展了 名员工大“充电”活动。全面推行了“一岗双述”操作法。 煤业公司建立了三维动画模拟培训系统。 年，共组织各类培训 期，培训职工 万人次。抽考干部职工 人次，促进了员工整体素质同步提升。
（七）职业健康卫生工作扎实有效。加强管理体系建设，不断补充完善了《职业病防治计划和实施方案》、《职业卫生管
3 理制度》、《职业健康监护管理制度》、《职业危害因素监测评价制度》等各项职业卫生安全管理档案。加强职业健康查体，全年共进行职业健康查体 人，对其中 名尘肺病人给予了妥善安置。加强有毒有害作业场所进行了职业卫生检测，共检测 场，合格率 %。加强职业病病人的救治和康复治疗， 中心医院作为中国煤矿尘肺病治疗基金会定点医院，对 名尘肺病患者成功的进行了灌洗治疗。成功接待了国家疾病预防控制中心、中国疾控中心职业卫生所和国家卫生部新闻办公室等媒体记者对 职业病防治工作的调研和采访。 公司被评为“ 职业卫生示范企业”。
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题。一是部分单位领导对安全生产工作的长期性、复杂性认识不足。在较长的安全生产周期面前，存在盲目乐观和麻痹松懈思想，对自身存在的各类不安全问题治理不到位，对安全隐患有重排查、轻治理的不良倾向，对暴露出的问题分析不深不透，避重就轻。二是安全责任落实还有不到位的现象。个别单位存在安全责任不落实，监管措施流于形式，监督管理责任落实不到位的现象。三是人员素质与安全生产还有不相适应的地方。有的单位技术人员不足，人员变动频繁，整体素质有待于进一步提高。四是安全教育培训的方式方法还不够灵活，在应用先进的教学手段上行动不够迅速，重过程轻实效、重理论轻实践。五是质量标准化发展不平衡。精细化管理还存在标准不高、要求不严的现象，动态与静态质量仍存在差距。等等。对于以上问题，各单位要认真分析，采取有效措施，切实加以解决。
二、年安全生产及职业健康卫生工作安排
（一） 年安全生产工作
指导思想：以安全发展观为统领，以创建本质安全型矿井为目标，以持续深化安全生产“双基”和安全质量标准化建设为总抓手，以健全完善隐患排查治理闭合管理体系为切入点，以充分发挥经济杠杆调节作用为手段，突出超前预防、源头控制，细化“一岗双责”、狠抓责任落实，强化自主管理，标本兼治，提高员工综合安全素质，进一步构建规范有序的安全管理长效机制，为集团公司健康稳定发展打实基础。
安全目标：矿井生产单位杜绝生产安全死亡事故和一至三级非人身事故；地面生产经营单位消灭重伤及以上人身事故，达到“三无两杜绝”；医院、学校实现“四无”。
具体措施：
（一）坚定信心，超前防控，努力实现安全生产目标。 年大事要事集中，做好安全生产工作的要求更高，责任更大。因此，我们必须克服松懈厌战和畏难情绪，认真分析安全生产工作中存在的问题，制定科学合理的防范措施，切实抓好落实。一是全面加强安全风险预控管理。认真分析查找安全生产的突出问题和薄弱环节，大力实施安全预测、预知、预想、预报、预警、预控的“六预”流程管理，推行“手指口述”安全操作确认法，实现安全工作的有序可控。二是实施全员岗位危险源辨识和安全隐患排查。建立集团、矿（公司）、专业、区队、班组、个人六级危险源辨识和隐患排查治理体系，规范隐患排查-建档-治理-监督-考核管理，按照“全员查隐患、对口抓整改、安监抓督查”的要求，完善考核机制，确保排查出的隐患治理、监控到位。三是切实加强应急管理。遵照国家、行业标准，结
5 合各类事故暴露的问题，以及本单位机构人员、生产条件变化等情况，不断修改完善应急预案，使其更具有针对性、可操作性和实效性。严格按规定组织有针对性的演练，提高全员应急能力。加强矿井安全出口、避灾路线、通讯、供电等应急基础设施的建设，积极应用先进的救护装备设施，强化专兼职应急队伍管理，切实提高整体应急管理能力。四是继续加大“三违”整治力度。要持续巩固“三违”治理成果，把消除人的不安全行为作为保障安全生产的主要措施，用差异性概念分析不同类型“三违”发生的根源，结合实际，制定针对性措施，减少“三违”现象，杜绝性质严重的“三违”。
（二）深入开展“ ”活动，强化安全生产责任制和制度落实。 年是国务院确定的“安全生产年”、省政府确定的“ ”。各单位要围绕强化安全生产责任落实，抓巩固、抓细化、抓深入，打好春、夏、秋、冬“四大战役”。一是完善安全责任防控体系。要按照“一岗双责，安全第一”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，进一步健全完善各岗位、工种的安全生产责任制，突出以各级安全生产委员会为主的安全管理主体、以各级各部门为主的安全管理制度执行主体、以各级安监部门为主的安全管理监督主体的责任落实。进一步修改完善安全生产责任制及安委会各安全管理专业组职责和责任追究规定，切实避免责任“空档”、内容空泛。集团公司安委会及各安全管理专业组要按照职责分工，强化跟踪问效，严密抓好分管范围内的安全工作。二是充分发挥经济杠杆的调控作用。严格安全奖惩，落实安全风险抵押责任，形成层层抓落实的良好局面，真正把安全责任落实到各个层面、环节和岗位。各单位要
6 根据上级及集团公司有关规定，制定科学合理的内部安全奖惩措施，使不重视安全、不落实安全制度措施的责任者受到处罚和教育，让全员受到警示，达到防范事故的目的。在处理性质轻微的安全问题上要适度，防止产生反效应。三是强化安全监督检查。严格执行矿领导值班带班、区队干部24小时跟班等安全管理制度，做到干部在一线指挥、措施在一线落实、问题在一线解决。积极实施管理人员“区域图”和安监员“点〃数”管理法，按照分工，强化安全质量检查，明确检查区域、检查地点、检查内容、检查标准和检查频率，消除管理盲区，杜绝漏检失控、舍远求近现象。四是突出问责问效。继续把跟踪问效、问责考核作为抓好安全生产工作的主基调。凡发生安全问题的，严格按照“四不放过”的原则，进行分析处理。要加大国家安监总局《生产安全事故统计制度》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的宣传和学习力度，清醒认识瞒报事故的危害，对出现的安全问题，严格按照规定程序、时限进行汇报。突出安排工作责任优先，过程实施标准优先，结果考核效果优先，按照排定的89项重点工作，分头分口抓好落实，业务处室要对重点工作的落实情况及计划调整情况，每月及时汇总，报分管领导，并对无故不按计划组织落实的单位提出处理意见。
（三）精心组织煤炭生产，保证矿井生产秩序稳定。合理稳定的生产秩序是应对严峻经济形势，保持经济平稳增长的基础，必须切实抓紧抓好。优化开拓布局，合理集中生产。本着厚薄煤层、长短壁面、优劣煤质、条带煤柱与正规工作面及断层煤柱区、边角煤柱区与正规工作面区合理配采的原则，抓好采煤工作面的穿插配采。强化煤质管理，稳定生产组织。在当
7 前煤炭市场形势下，必须树立煤质是市场生命的理念，靠提高煤炭质量来稳定市场。要坚持以销定产的原则，在生产系统设计、组织过程中，充分考虑煤质影响因素，着力提高毛煤质量，增加市场竞争力，努力做到少存煤、不存煤。提高单进水平，保证采场接续。从各矿采场接续分析，、煤矿 接续仍非常紧张。认真落实“ ”重点开拓工程,保证矿井接续和长远发展。 要继续加强深井支护的研究，加大开拓掘进的力度，保证采掘平衡。
（四）牢抓安全生产的关键点，消除各类事故隐患。要强化安全重点和薄弱环节管理。认真实施煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划，以瓦斯煤尘治理为重点，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，建立稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、有效管用的监测监控网络、完善到位的防尘降尘措施、防控严密的防灭火手段、严格规范的现场管理制度，推动 “一通三防”工作再上新水平。认真贯彻落实《山东省煤矿防治水管理规定》和国家局关于煤矿水害防治工作的通知要求，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，查清矿井水害威胁情况，严防水害事故的发生。认真贯彻落实国家局最近下发的加强顶板、机电运输安全管理等专项通知要求，健全完善制度，强化技术管理、安全管理和现场管理。继续加强压力容器、易燃易爆、火工品、危化品及电厂、建筑、地面矸石山的安全管理，杜绝各类零打碎敲事故。对实施政策性关闭破产单位，继续加大安全督查力度，确保移交前的安全生产。要坚持以人为本，时时处处尊重、理解、关爱员工，从细节入手，创造条件，
8 改善劳动环境，把“体面的劳动”变成现实。积极探索在采掘一线推行“ 集中休息”、“四六制”等制度，为职工提供充足的休息时间，消除人员不足和薄弱时期人的不安全因素。
（五）强化科技创新和技术攻关，更好地为安全生产提供支撑。要把强化技术创新和推广应用先进适用的技术装备，作为保障安全，促进生产的重要手段牢抓不放。加强重点环节的生产技术管理，加强与科研院校合作，抓好重点攻关项目的研究和应用。抓好新技术新设备的推广应用。加快半煤岩、全岩综掘机及掘锚一体机的调研推广应用，提高掘进效率。积极调研和应用巷道割底板铉切机，实现机械化扩修起底。积极引进推广单轨吊、无轨胶轮车运输，提高矿井偏远区域的辅助运输效率，减轻职工的劳动强度。各单位要结合自身实际，积极推广应用无功补偿和变频调速装置，达到节电目的。高度重视锚杆支护技术规范的编制工作。集团公司自推行全螺纹钢树脂锚杆支护工艺以来，虽然在巷道支护方面取得了很好的效果，但缺乏统一的标准和规范，需要编制一套适用于集团公司各矿不同地质条件、技术和施工条件的锚杆支护技术规范。各单位领导特别是总工程师必须高度重视，在技术资料、技术力量、施工机具、施工队伍及实施过程中给予大力支持和配合，以确保项目的顺利实施。
（六）强力推进安全质量标准化建设和员工安全素质提升，夯实安全基础。安全质量标准化是煤矿的基础工程、生命工程和效益工程，人的素质高低从某种程度上讲决定安全生产的效果。要按照国家安监总局下发的《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》要求，提升标准、细化措施、狠抓落实。
9 认真组织好旬检查、月验收、季总评活动，落实有效的激励政策，促进安全质量标准化月月有提高，季季上台阶。要以岗位精细管理和精品创建为着力点，大力实施流程再造，促进安全质量标准化向全方位达标、“动态达标”、“流程达标”的转变。集团公司将坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，确保各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态。并在适当时机，选树质量标准化典型，召开现场推进会，及时总结交流推广先进经验。加强安全教育培训的软硬件建设，扎实开展员工安全教育培训，努力提升员工安全素质。各级培训机构必须严格按照规定配足配强专兼职教培人员，丰富培训内容，全面推行多媒体教学、微机考试等先进的培训手段，提高培训工作的质量和效果。要全面开展学习型组织创建活动，把安全理念、安全文化建设作为全员安全培训的重要组成部分，不断提高全员的整体素质。
（二） 年职业健康卫生工作
总体思路：以党十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照职业病防治工作要求，坚持以保障广大职工身心健康，降低职业病危害和职业病发病率为目的，本着“突出重点，循序渐进，逐步规范”的原则，认真贯彻“预防为主、防治结合”的工作方针，使职业病防治工作步入法制化管理轨道，切实保护好职工的健康权益，预防重大职业危害事件的发生。
具体措施：
（一）深化职业卫生宣传教育，营造浓厚管理氛围。加强《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规的学习、宣传教育力度，提高广大职工的职业卫生知识水平，努力营造“重视
10 职业卫生，崇尚文明生产”的浓厚氛围。按照《职业病防治法》和上级管理部门关于加强对职业病防治工作的指示精神，研究制定本单位相应的《职业病危害防治工作实施意见》，实施职业病预防知识的宣传活动，举办职业病预防知识板报展，积极开展“职业病预防知识竞赛”并通过电视和广播等各种形式，向职工宣灌职业病预防知识，有效地增强广大干部职工的自我保护意识。对存在职业危害的作业场所设置公告栏，定期公布有关职业病防治的规章制度，职业病危害后果、预防和应急救援措施及职业病危害因素检测、评价结果。对存在职业病危害的设施、设备要逐一配挂醒目的警示语和警示牌。
（二）加强制度建设，严抓现场落实。从建立和落实各项卫生安全管理制度入手，狠抓现场基础管理。不断完善作业现场职业卫生管理制度、作业现场职业卫生监督检查制度、职业健康监护制度、职业卫生培训制度、职业病危害因素检测与评价制度、建设项目管理制度、职业危害防护设施定期维修制度、个人防护用品管理制度等入手。重点加强对存在粉尘、噪声、有毒有害气体、放射性物质和高温危害的作业现场的管理。进一步明确职业卫生管理责任，严格各项管理制度的落实兑现，做到以制度促管理，以管理促落实。
（三）加强职业健康查体、职业卫生检测和尘肺病灌洗治疗定点医院建设工作。继续组织好职工上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康查体工作。对入矿的新工人都要严格上岗前的职业健康查体工作，把好“入口”关，防止有职业禁忌症人员进入矿区。按照《职业健康监护管理办法》的有关规定，定期组织好在岗期间的职业健康查体工作及健全职业健康监护档
11 案，对发现的职业病病人和职业禁忌症者，要及时调离原工作岗位，妥善进行安置和治疗。加强对粉尘及有毒有害作业场所职业病危害因素的检测工作。各单位要按照《山东煤矿作业场所职业卫生监察办法》等法规规定要求，做好单位日常监测工作；职业病防治所要做好每年一次职业危害因素的监测与评价工作，为单位职业危害治理提供可靠的科学依据。继续做好尘肺病治疗基金会定点医院建设工作， 年计划尘肺病灌洗治疗 例，让更多尘肺病患者改善症状和肺功能，缓解患者的痛苦，提升尘肺病患者的生活质量。
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