做大做强我区楼宇经济

2020-03-02 06:19:53 来源：范文大全收藏下载本文

做大做强我区楼宇经济

目前我区正深入贯彻党的十七大文件精神，落实胡锦涛主席提出的科学发展观，学习翟晓声书记和姚林荣区长在区委九届六次全体（扩大）会议上的讲话，在深刻领会其内涵精神的基础上，对我区的经济如何可持续发展进行了深入的研究，大家一致认为无论是现在还是今后几年，楼宇经济的发展将是我区经济发展中一个很重要的支柱力量。就楼宇经济本身发展情况来看，楼宇经济是发展城区经济和推进城市化过程中，向“空间”和“高度”要效益的重要方面，它可以用最小的代价换来最大的经济效益，能有效化解经济资源争相集聚与土地资源日渐稀缺的矛盾，是实现经济结构转型、保持税收快速健康及可持续增长的有效途径与重要支撑。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升内涵发展、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用，是提高城市区域竞争力、实现城市经济跨越式发展的必由之路。

需要指出的是，楼宇型经济形态既包括传统的第三产业和现代服务业，又包括现代城市绿色工业。所谓现代城市绿色工业是指以区域性中心城市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，以都市型创业园（楼宇）为基本载体，能够在城市中心区域内生存和发展，并与城市功能和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色都市服务业。

一、楼宇经济的主要特征

楼宇经济是功能板块经济。特定的经济要素必须聚集整合形成一定的功能性板块，才能产生集约化效应。楼宇经济正是在一定的区域范围内形成的具有特定的功能定位的集约型、大密度、高效益经济。

楼宇经济是产业链经济。整体功能的突出需要经济要素的集聚，各要素以各类经济实体的形式出现，各类经济实体通过物质流、信息流、人才流、资金流相串联，形成产业链，提供一条龙服务。

楼宇经济是辐射力经济。特色楼宇经济的形成并非只服务于狭隘的区域范围，在立足于整合经济要素后所产生的集约效应必将扩张整个的城区经济半径，服务范围更趋广泛。

楼宇经济是环境经济。不同的经济要素对于诸如交通环境、人文环境、社区环境等各有不同的要求，城区的环境必须围绕楼宇承载的经济要素实施特定的优化，方能吸引相应的经济要素的进入。

楼宇经济是培育性经济。由于特色楼宇可以给地方带来稳定的、持续的、较普通写字楼更高的税收回报，并承载着特定的社会、经济职能，单靠市场的手段难以形成，因此，需要政府的引导和培育。

2 楼宇经济是现代复合型经济。楼宇经济就其核心而言，就是要求产业结构从原先的马路市场、路边门面式的传统工业、传统服务业向现代服务业、现代城市绿色工业拓展。它要求外迁传统工业实体，优化传统第三产业，而大力发展“总部”经济、“管理”经济、二产延伸服务经济等高水平要素的集约化经济。

由此可见，发展楼宇经济，绝非出租几间写字楼，或仅仅将之理解为“把经济活动引进楼宇”，而是通过开发、出租、售卖、管理楼宇，实施招商引资、招才引智，吸引各类企业进驻，从而扩大区域经济总量，培植和增加税源。

二、我区楼宇的基本情况

1.我区目前正常经营运作的楼宇共计20幢，石路街道8幢、彩香街道12幢，经营面积共25万平方米，超过1万平方米的楼宇4幢。

2.目前正在招商的楼宇共3幢，面积合计2.3万平方米，有1幢楼宇面积达到1万平方米。

3.正在装修楼宇3幢，面积合计17.5万平方米。

三、今年上半年全区楼宇的税收情况

1.地方一般预算收入1307.61万元，全口径收入2870.71万元，地方一般预算收入占全区地方一般收入的2%。

2.地方一般预算收入最高的楼宇为东建大厦980万元，最低的楼宇27万元，超过400万元以上的有3幢，100万元以上400万元以下有6幢。

3.全区楼宇入驻户约1050户，缴纳税收折算地方一般预算收

3 入为平均每户1.24万元。

4.从说中结构来看，营业税456万元，增值税130万元，企业所得税816万元，个人所得税161万元。

四、我区楼宇经济发展的困难和问题。

从上所述的楼宇经济的一些分析数据来看，我区目前楼宇经济发展可以用十二个字来概括“规模小，档次低，困难多，后劲足”。

1.楼宇经济基础较弱，楼宇发展呈不平衡。

从楼宇分布上看，我区的楼宇前几年集中在二个街道，一是石路街道，二是彩香街道。从今年开始，留园街道有了2幢，虎丘街道有了1幢。各街道的分布上楼宇呈现不平衡。从税收上看，地方一般预算收入最大的楼宇980万元，最少的27万元，相差35倍。而且规模上也存在高层楼宇少，楼宇规模小，引进企业偏小，缴纳税收少。全区经营面积超过1万平方米只有4幢，税收地方一般预算收入400万元以上只有3幢，户平均税收（地方一般预算收入）只有1.24万元，可以说体量很小。规模上呈不平衡性。从楼宇的档次来看，有些楼宇经营近15年以上，且近年来没有重新装修过，设施老化，环境较差。而新建新装修的金运商务大厦、海弘大厦每平方米装修达700元以上。所以呈现了档次上的不平衡性。

2.楼宇产权的多元化和复杂化，成为楼宇经济发展的难题。从目前我区经营楼宇来看，9幢是多产权人或混合产权，3幢是部队的，只有1家是属于彩香街道管辖的新兴村所有的金运商务大厦，其余都是私人所有。

4 正在招商装修的楼宇中，只有虎丘商务楼产权是虎丘街道，其余也都是混合产权和多产权人。佳福办公楼宇就有192户产权人，金座商铺也有140多户产权人。产权人的复杂性、众多性，也给我们发展楼宇经济带来了很多难题。产权人意见很难统一。由于利益的驱使，在招商工作中很难把我们引税源的观念融入到他们的招租活动中，致使我区大部分楼宇只管收租金，对于引入单位的税收则很少或者不考虑。

3.规划滞后，楼宇经济未能形成规模效应。

我区的楼宇虽然集中在2个街道，但是集聚程度不高，各自分散，很难具有集聚效应。这主要是以前规划对商贸区楼宇没有足够的重视，所以目前我区的干将路、阊胥路、西环路虽然都有一些楼宇，但是楼宇之间缺少联系。而上海、杭州、宁波这些城市的商贸区和楼宇两者的联系、楼宇和楼宇之间的相互衔接，做得非常好，所以上海的徐家汇、五角场，杭州的吴山广场商贸区，宁波的五角场商贸区都集聚了一大群楼宇，致使商贸区有现有众多的人流量，又使楼宇经济发展强大的辅助环境支持。

4.外部环境的落后，也制约着楼宇经济的发展。

这里所指的外部环境主要是指与楼宇配套的道路交通、卫生、市容、停车场等服务设施。从目前初步统计来看，真正满足本楼宇入驻企业停车场的大楼也只有3—4幢，其余都是明显停车场泊位不足。从交通道路来看，我区的很多楼宇集中在石路地区，但是石路地区由于还没有进行完整的改造，所以许多大楼出行交通情况也不能令广大客户满意。还有大楼本身的各种软硬件设施都较落后。我区的现有楼宇大部分都是90年代左右建造的，所以楼

5 内的电梯、装修等都已经趋于老化，一般楼宇的物业管理公司管理水平也相对较低，这样就造成了我区楼宇吸引入驻企业规模小、档次低。很难吸引大企业或者总部企业入驻楼宇。

五、发展我区楼宇经济的思路及政策。

一幢高楼就是一个磁场，巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里产生财富效应。”这是杭州西湖区古荡街道古荡湾股份经济合作社董事长、全国劳动模范蒋坤庭的一番话。西湖区在杭州城市化进程中注重发展楼宇经济，使经济发展的速度走上了快速道，“楼宇经济”所带来的“总部经济”以及所产生的“税源经济”，使西湖区城郊结合部的古荡、文新、翠苑等街道在发展中得到实惠。西湖区的古荡街道总结了3个“富不富”的口头禅：“富不富，要看出租楼宇多不多”、“富不富，要看地方税收多不多”、“富不富，要看在建楼宇有几多。”发展楼宇经济，带动总部经济和税源经济以此促进整个趋于经济发展，才是发展“楼宇经济”的根本所在。面对我区目前楼宇经济发展的状况，我们应该从以下几个方面重点抓好。

1.科学合理规划，形成集聚规模。

金阊区乃至全市楼宇要加快发展，要吸引有实力的总部经济和知名企业，就应该首先以规划入手，进行科学合理的论证，然后积极地和市规划局及土地局进行沟通，努力将发展楼宇建设作为此方案的重要方面来和市规划部门的方案进行衔接。只有这样，我们的新建楼宇才能形成规模效应，摆脱目前楼宇的分散无序的状态。

2.整合资源，掌握发展先机。

6 我们可以将全区的国有资产进行全面清理，经过专门人员或机构的评估，保留优质资产，尽快处理劣质资产，并且通过这些国有资产的优劣处臵，来盘活国有资产，并且在适当的机会中，可以购买、租赁或者自建一些楼宇。这样我们在发展楼宇中就能取得主动，掌握先机，摆脱目前在楼宇经济发展中“第三者”的地位。

3.强化政策扶持，完善配套服务。

针对“楼宇经济”发展的趋势和特征，我们的配套优惠政策也有待于加强宣传和落实，并且不断的完善配套服务，要和市相关部门进行积极沟通，用足用好市相关优惠政策，尽可能地得到市里的政策优惠和资金支持，努力改善道路交通、管网配套、水电设施、绿化环境、停车场的新建和扩建。

4.积极招商引资，主动提前介入。

可以成立专门的楼宇招商服务机构，设立专门的“楼宇经济”办公室，专门研究沟通处理楼宇经济发展中出现的各种问题，对在建和装修楼宇进行全程跟踪，提前和楼宇的开发商、物业管理方、购买产权方取得联系，根据各自楼宇自身的不同特点，提出招商方案，并且帮助协调处理新建或装修楼宇在招商引资过程中出现的不同问题。对于已经经营楼宇要及时联系，及时了解这些楼宇在经营过程中的不同情况，我们还可以和工商、税务、公安等相关联合，共同探求为楼宇经济服务的新机制。

利用各类资源，在企业融资、人才引进、人员流动、子女入学等方面突出现有框架，突出更有针对性的优惠政策。

可以建立全区楼宇商会，积极建立紧密的互动沟通，双赢发

7 展关系，使我们的服务渗透到楼宇经济发展的每个方面、每个角落。

2008年7月