人民日报评论1

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人民日报评论部：让“看不见的手”充分施展

——深化改革进行时之二

本报评论部

2013年10月11日04:46来源：人民日报手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐字号以改革释放发展的红利，让市场成为增长的源泉，乃是“中国奇迹”步入“第二季”的唯一选项

一位从事物价工作的老同志回忆，1966年，为解决猪肉、羊肉在销售中不分部位，出现“熟人吃好肉，生人吃骨头”的不合理现象，他们耗时耗力、反复测算，区分出优劣、不同部位的成本与定价，方才避免了“人情肉”的荒诞。而今，“定价之权”不再由计划掌控，行情取代了人情，钞票战胜了粮票，99%以上的商品均已实现市场化经营，遍布城乡琳琅满目的物质繁荣，早已超越了“菜篮子”和“米袋子”。

站在历史的交汇点上，回望今夕两幅镜像，促人深省。习近平总书记关于现代中国的战略阐发：“中国要前进，就要全面深化改革开放”。“全面”二字，涵盖政府与市场关系的理顺、社会发展活力的增强、体制机制的创新、公平正义的实现与党的领导水平与执政能力的提高。其中，让“看不见的手”充分施展，要害之意不言而喻，既是对35年攻坚克难的规律把握，更是在培育新的发展阶段爬坡过坎的内生动力。

今天，欣慰于市场经济的伟力，也须清醒地看到，还有不少阻断统一市场体系的“暗礁石”，一些地方保护主义依旧盛行，靠“红头文件”隔离要素流通；一些领域仍对民间资本“明开暗禁”，民企转个圈便从“旋转门”黯然撤退；还有不少妨碍公平竞争发展环境的“硬骨头”，一些地区招商引资客气有加，请进来就关门宰客，乱收费、“过头税”屡禁不绝；一些部门怀抱审批权死死不放，让计划时代争配额的“程门立雪”，变成市场经济下立项目的“跑部钱进”„„

千规律，万规律，价值规律第一条。亚当·斯密说过，“我们的晚餐并非来自屠宰商、酿酒师和面包师的恩惠，而是来自他们对自身利益的关切。”事实上，无论肉价的测算还是投资的计量，行政干预都不可能比市场这个“超级计算机”更高明。所以说，如果“看得见的手”频频越位，甚至“上下其手、左右其手”，必然紊乱市场经济的神经，干扰价值规律的生发。也正因此，党的十八大报告明确指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，壮士断腕的誓言犹在耳畔，啃硬骨头的决心激荡胸怀。今日之改革，一言以蔽之，就是要“把错装在政府身上的手换成市场的手”，创造一切条件让“看不见的手”更大程度更广范围发挥在资源配置中的基础性作用。

“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”这正是新一届政府秉持的简政放权的改革理念。今年以来，经济的下行压力有所加大，若不再依靠大规模刺激政策，增长的动力又该从何而来？取消、下放审批事项，才有市场主体的活力四射；维护权利、机会与资源的公平，才有国企民企的竞相绽放；消除户籍的捆绑与社保的歧视，才有统一的劳动力市场与“人的城镇化”„„以改革释放发展的红利，让市场成为增长的源泉，乃是“中国奇迹”步入“第二季”的唯一选项。

然而，犹如怀胎之分娩、凤凰之涅槃，改革总要付出成本。根治“看得见的手”乱动的顽瘴痼疾，绕不开政府与企业、中央与地方、城镇与农村利益格局的全方位调整。勒住地方政府的“税收冲动”，无异深水之中除暗礁；剥离审批部门的“权力依恋”，不啻险滩之上啃骨头。但是，完善基本经济制度、加强市场体系建设，就必须忍受“调整的阵痛”、缓释“成长的烦恼”，在与既得利益的奋力一击中，赢得市场的信心，塑造法治的信仰。

市场的信心，说到底是企业家的信心。当年，有人形象地形容，国企改制是市场经济的“助产婆”。今天，垄断性国企怎样加强监管？资源性价格改革怎样提速？“两个毫不动摇”的宪法原则怎样落到实处？直接关系着企业家的创新精神与风险意识。当年，有人为“带两个徒弟请五个帮手”较真，为“包产到户还是社会主义”发问。今天，全社会“创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展”，更是一刻离不开平等竞争与契约精神，更需要顶层设计解放思想、时时维新，呵护市场经济最可宝贵的微观基础。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”，深味习近平总书记的谆谆寄语，行进在社会主义市场经济这条通往富裕、繁荣与自由之路上，我们坚信“彩虹总在风雨后”。持续释放改革红利、市场潜力和创新活力，“中国经济升级版”必将化茧成蝶，一步步走近瑰丽动人的中国梦想。

《人民日报》（ 2013年10月11日 05 版）

人民日报评论部：改革的方向至关重要

——深化改革方法论之二

本报评论部

2013年01月07日06:01来源：人民网-人民日报手机看新闻

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无论是哪个层次、哪个领域的改革，都需想一想：这些改革措施，是不是保障了大多数人的利益？是不是体现了公平正义的价值？是不是推动了社会进步？

今日中国，改革的话题，总能引起热议。30多年的改革开放，使国家更加富强，人民更加富裕,这是“改革”二字总能点燃激情、催人奋进的重要原因。

与30多年前刚刚起步时相比，今天人们对改革的复杂性和艰巨性有了更加深刻的认识。大到市场、政府与社会的关系，小到异地高考、医保接续的方案，诉求不同、角度不同，所期待的改革路径也难免不同。面对进一步深化改革新形势，习近平语重心长告诫全党：“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。”

讲方向，最根本的是我们的改革开放是社会主义制度自我完善和发展。从包产到户到价格闯关，从依法治国到政务公开，各项改革都沿着中国特色社会主义道路不断推进，我们才获得了广阔发展空间。这是中国改革开放的逻辑起点，也是今天深化改革必须坚持的正确方向。不管改什么、怎么改，都要明确中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。

恩格斯曾断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”。这样的变化和改革，归根到底，就是要使社会主义制度更适应中国国情、更符合人民期盼。我们总说，中国太大、太特殊、变化太快，春节回家能变成“世界上规模最大的短期人口迁徙”，淘宝网节日促销1小时就能卖出20亿元。适应中国国情、符合人民期盼，就需要将改革进行到底、让道路与时俱进。否则，谈不上完善制度，更谈不上方向正确。

如何体现正确的方向？最重要的是，我们的改革必须最大限度解放和发展社会生产力，促进人的全面发展，实现共同富裕。什么是社会主义？人民幸福才是社会主义。我们推动改革、完善制度，目的就是更好地实现最广大人民的根本利益。

教育、医疗、住房、收入分配、社会保障„„当前改革面临的问题，大多与利益诉求有关。有人可能因为孩子户口在“北上广”而不赞成异地高考，也有人因为担心污染而反对在小区外建垃圾焚烧厂，有不同的利益诉求，就有不同的意见表达，在具体改革上也有不同想法，这都很正常。关键在于，无论是哪个层次、哪个领域的改革，都需想一想：这些改革措施，是不是保障了大多数人的利益？是不是体现了公平正义的价值？是不是推动了社会进步？

同时，无论在任何时候，都要坚持一切从实际出发，坚持尽力而为，量力而行，兼顾好平衡好各方面关系，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益，这是对人民、对历史负责的应有担当。

今天的改革进入了攻坚期和深水区。这个时候，方向失衡就会不进而退，欲渡黄河冰塞川；方向持正才能激流勇进，直挂云帆济沧海。正如习近平强调的“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”是社会主义的本质要求，成果由更多人共享、让更多人受益，贫富差距不断缩小，公平正义阳光普照，我们的改革就一定会充满生机和活力，既体现市场经济的效率，更实现社会主义的公平，让中国改革开放的航船最大程度地承载民意、凝聚人心。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新一届中央领导集体承继改革开放大业，与邓小平南方谈话一样，宣示着改革开放不动摇的决心。把人民利益放在最根本位置，不走老路、不走邪路，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广。

人民日报评论部：要基层摸索，也要顶层设计

——深化改革方法论之三

本报评论部

2013年01月08日05:53来源：人民网－人民日报手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号

改革要改得准、走得好，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的辩证统一。基层探索可以大胆，顶层设计必须谨慎

历史的变局常常不期而至，机会属于有勇气拨开迷雾迈步向前的人。30多年前在安徽小岗村按下的指印，悄然掀动了中国改革开放的大幕。

这场改变了世界1/5人口命运的改革大业，开启了一个崭新的时代。中国改革这艘巨大的航船，以惊人的勇气驶入了一片未知的水域。摸着石头过河，成为贯穿改革进程的重要方法论。

经过30多年的摸索和适应，我们已经逐渐学会了用市场的手段配置资源，用法治的方式治国理政，用通行的规则参与国际事务。改革进入深水区，下一步怎么改？习近平给出了答案，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”。

摸着石头过河，摸的是规律，激发的是实践热情。改革开放之初，中国人面对的是一个陌生的市场机制和规则体系，这在我们以前的经验中是没有的。在历史的新变局中，试错是必要的，这个过程同时也是破除旧体制，适应新规则的过程。

顶层设计，看的是全局，发挥的是制度力量。30多年来，中国不但是实干家的热土，也是一个沸腾的实验室。改革开放本身就是从制度完善开始的，家庭联产承包责任制释放了人们最初的创造热情。30多年来，党和国家领导制度、民主政治制度、经济制度、中国特色社会主义法律体系逐步完善，“制度自信”不断提升。

推向纵深的改革没有成例可循。直到今天，我们依然不能说完全掌握了改革和发展的规律。那种执一御万的想法和设计，是不现实的。摸着石头过河和加强顶层设计有机统一于中国特色社会主义规律性认识之中。

今天的改革，需要回答为谁改、改什么、怎么改的问题；需要向人们说明摸着石头过河之后，河对岸的图景；需要给予多元利益以表达机制、协调机制，凝聚差异格局之下的认同

感；需要勾勒何谓中国人眼中的美好生活、理想社会；需要向世界说明中国立场，体现大国担当。这是现阶段深化改革无法回避的问题，需要运用新的方法来破题。

今天的摸着石头过河，摸的不仅是市场规律，还有执政规律。在经济全球化和风险弥散化的形势下，每一次日出都是崭新的，挑战面前，需要不断摸索。不但要摸经济形势，也要摸社会脉动；不但要摸中国国情，也要摸世界大势；不但要摸准摸对，还要顺势而为。进一步深化改革，还需以顶层设计克服具体摸索中见木不见林的局限，发挥牵引机和路线图的作用。在发展过程中产生的问题，比如贫富分化、环境污染、城乡差异、地区差距，需要通过顶层设计的方式予以解决。基层实践的单兵突进，需要宏观统筹予以整理和优化。在顶层决策与基层探索之间，亟待形成良性互动。

基层探索可以大胆，顶层设计必须谨慎。改革历程告诉我们，经过基层大胆试验、小心试错并予以完善之后的顶层设计，基本是符合国情符合民意的；未经实践检验的“拍脑袋决策”，大多漏洞较大，甚至流弊丛生。在产权改革、税制改革、司法改革、文化体制改革等关键领域，改革成果无不是在广泛的试点基础上进行的。事前调研、反复论证、及时调整、开门纳谏，已经成为科学决策的必然要求。

进入深水区的改革事业，日日思进，步步向前。改革要改得准、走得好，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的辩证统一。只有不断加强宏观思考、顶层设计，改革才会更具系统性、整体性、协同性；只有继续鼓励大胆试验、大胆突破，改革才会不断推进、走向深入。