工作总结及工作设想
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2014年工作总结及2015年工作设想
衡东县发展和改革局 2014年10月29日
今年以来，我局按照中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以提升经济增长质量和效益为中心，紧紧围绕富民强县的工作目标，进一步转变经济发展方式，优化经济发展环境，扎实推进项目建设，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、加强调查研究，当好参谋助手
（一）科学编制年度计划。年初，我局在认真总结2013年全县计划执行情况的基础上，经过深入的调查研究，科学合理编制了《衡东县2013年国民经济与社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》，提出了我县2014年全县国民经济发展预期目标和主要任务、措施，为县委、政府当好参谋。
（二）加强经济形势分析。认真做好宏观经济运行监测分析、判断。针对国家宏观经济政策走势，及时动态地对全县经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，做好季度和年度经济运行情况的监测分析工作，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题提出对策建议，及时形成经济运行情
1 况分析报告，为县委、县政府和上级部门科学决策提供依据。
（三）加强专项规划的编制工作。会同有关部门编制了《2014年衡东县巩固退耕还林成果项目实施方案》、《衡东县节水灌溉发展规划》、《衡东县服务业发展规划》、《衡东县两型社会创建规划》、《衡东县节能减排发展规划》等重点专项规划，促进了相关领域建设。
（四）加强重大问题研究。围绕“两型社会”建设、循环经济、固定资产投资、衡邵干旱走廊综合治理、生猪发展情况调查、衡东县工业和农业发展现状等热点问题，深入调查研究，形成了10余篇高质量的调研报告，为推动全县经济社会发展提出了一些好思路、好点子。
（五）完成了“十二五”规划中期评估。就全县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期实施情况向县人大常委会汇报。
（六）启动了“十三五”规划编制工作。制定了“十三五”规划编制工作方案；确定了26个“十三五”重点专项规划；成立了以廖义智县长为组长的衡东县“十三五”规划编制工作领导小组。
二、加强协调服务，强化项目监管
（一）加强重点工程项目的协调和服务工作。年初，县委、县政府以东办发[2014]9号文件印发了《衡东县2014年重点工程建设项目目标管理》的实施方案，对目标管理的指
2 导思想、基本原则、目标任务、保证措施等方面进行了明确。在项目的协调和服务过程中，一是确保了重点工程建设质量和安全生产，全年没有发生重大质量和安全事故。二是加强了重点工程建设资金的管理。全县重点工程建设项目在资金使用过程中没有发生违法乱纪现象。三是对省委省政府、市委市政府有关重点建设项目优惠政策，做到了不折不扣地落实。在办理重点工程建设项目前期工作手续时，各相关部门启动“绿色通道”，采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，积极主动为重点工程建设项目完善各项手续。全县全年计划实施重点项目85个，总投资118.4亿元，年度计划完成投资53.4亿元，预计年底可完成投资40亿元，占年度投资计划的75%。其中省、市重点建设项目29个（第一批23个，第二批6个），总投资108.4亿元，年度计划投资48.3亿元， 预计年底可完成投资38亿元，占市下达任务数（市下达任务数为30亿元）的126.7%。另外,我局还组织实施了新增粮食产能工程、衡邵干旱走廊工程和巩固退耕还林成果工程建设三个项目。在项目的实施过程中，我们严格按照项目建设基本程序，进一步加强项目监管工作，确保工程质量和资金安全。严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制度。
（二）项目的前期工作。目前，我县重大项目库储备项目153个，这些项目涵盖农业、工业、林业、城镇基础设施、
3 能源、水利、教育、卫生、科技、文化等领域，概算总投资2834514万元。其中，策划类项目36个，概算总投资1210600万元；包装类项目85个，概算总投资1143792万元；深度开发类项目32个概算总投资480122万元。项目的筛选申报为我县项目建设争取国家、省、市政策和资金提供了一个良好的平台，今年以来我局对符合国家产业政策，具有拉动县域经济增长作用的重点项目进行了包装，并及时向上呈报，争取上级政策和资金的支持。
（三）固定资产投资项目的审批、核准和备案工作。固定资产投资项目的审批、核准和备案作为我局的一项经常性工作，涉及面广，政策性强。按照县委、县政府的统一安排，今年10月份我局派出两名业务骨干进驻县政府政务中心，在项目的办理过程中我们依法行政、严格按规程办事，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展为目标，加大项目审批制度改革，对符合产业政策，有利于结构调整的项目，全方位地搞好服务，积极为项目单位办理审批、核准、备案等前期工作手续，为项目建设创造条件。项目审批坚持做到“一站式办结”，力求高效率、公开化、从简从快办结手续。对待业主，我们热情服务，礼貌周到，不向业主单位索、拿、卡、要，不接受业主单位的请客吃饭。我们高效率的工作作风和良好的服务态度受到业主单位的一致好评。到目前为止，今年我局共受理办结审批、核准、
4 备案56 个，其中审批项目19个、核准项目11个、备案项目26个。审批、核准、备案项目的概算投资225396万元。其中新建项目52个，总投资214633万元；改造维修项目4个，总投资约10763万元。
（四）争资跑项工作。我们充分发挥发改部门的优势，积极与国家、省、市发改委保持沟通和联系，及时捕捉信息，加大项目的争取力度。据统计，通过我局积极争取，2014年共有37个项目获得上级资金支持，共获国家、省预算内资金11992.2万元，其中社会事业类项目6个（卫生项目3个，教育项目2个,社区服务建设项目1个），中央预算内投资2535万元（卫生项目2100万元，教育项目400万元，社区服务建设项目35万元）；保障性住房小区外配套基础设施建设项目5个，中央预算内投资630万元；政法类衡东县看守所、拘留所两所合一项目获中央预算内投资238万元；环资类项目3个，中央预算内投资2040万元；水利项目3个，中央预算内投资4099万元，省预算内投资424万元；农村公路项目4个，中央预算内投资100万元；安监部门监管执法专业装备建设项目1个，中央预算内投资30万元；新型城镇化项目2个，省预算内投资40万元；产业研发项目2个，省补助资金20万元；农业类项目：
1、新增粮食产能工程获中央预算内资金600万元，该项目已于8月份启动实施；
2、2014年巩固退耕还林成果项目获省基建资金410万元，
5 项目预计11月份启动。2013年度巩固退耕还林成果、衡邵干旱走廊综合治理项目基本完成，已进入竣工验收阶段。
3、农村电网改造项目1个，中央预算内投资350万元；
4、防护林工程程项目1个，中央预算内投资200万元；
5、生猪标准化规模养殖小区项目5个，中央预算内投资225万元；
6、农村沼气项目1个，中央预算内投资51.2万元。
（五）项目稽查监管工作。为加强对项目的稽查和监管，今年以来，我局按照年初制订的稽查计划，紧密围绕国家、省、市发改委确定的项目监管重点领域，不断加强工作的主动性和针对性，加大了对中央投资项目的稽查力度。到目前为止，配合国家、省、市发改委对中央投资农村建设项目、政法类和保障性住房项目、社会类项目、环资和财贸类项目等领域的21个项目进行了稽查，对2012年—2013年省预算内基本建设项目和2013年中央预算内农业项目进行了自查。项目监管工作成效明显，对在项目稽查过程中发现的问题，认真对待，及时整改。
（六）招投标监管工作。做好固定资产投资项目的招投标监管工作。为规范招标投标行为，确保招投标工作健康有序进行，我们认真履行职责，严格把关，依法核准建设项目的招标事项，从源头上规范招投标活动，严格审批程序，切实履行“指导、协调、监督、管理”的职能，做好建设项目招投标范围、方式、组织形式的审批，会同相关部门全程参
6 与建设项目的招投标活动。全年共核准固定资产投资招投标项目41个，其中公开招标29个、邀请招标12个，涉及的招投标总额约74154.39亿元。
三、加强节能减排，深化体制改革
（一）节能减排工作。为加强和推进全县节能减排工作，创建资源节约和环境友好型社会，我们一是在年初与各乡镇、各企业签订了节能减排目标责任书。实行减排工作领导负责制，科学合理地将节能目标分解落实到各乡镇、主要行业和重点用能单位。建立起了严格的主要污染物减排考核体系。二是严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度。全年开展节能审查项目63个，其中节能登记项目62个，节能批复项目1个。三是在6月份的节能宣传月开展了“全国节能宣传周”和“全国低碳日”主题宣传活动，通过广场宣传、知识竞赛、绿色出行，绿色节能进机关、进企业、进校园、进农村，十大清洁低碳技术推广等活动，强化全民节能低碳意识，为我县两型社会创建营造了良好的氛围。四是购置了一批节能监测设备，并于10月22日派专人参加了省发改委组织的节能监察设备操作培训，加强了节能监察能力建设。五是加强了公共机构节能统计工作，每月按时向市发改委报送公共结构节能统计数据。六是我们组织实施了一系列节能重点项目。这些项目的开展，形成了有效的节能能力，有力推动了我县的节能降耗工作。经统计局预测算，今年全县万
7 元GDP能耗同比下降1.2%，主要污染物排放均处于控制目标内。
（二）全面有序推进我县生态文明体制改革。起草了《衡东县2014年生态文明体制改革工作实施方案》，明确了工作机制、时间表、线路图、责任人。
四、加强队伍建设，切实转变作风
（一）加强业务培训。今年先后有廖芬芬、颜学婧等同志分别参加了清华大学远程培训、省发改委专题培训班等业务培训，另外，局办公室重新编印了业务知识学习资料，并利用集中学习时间组织干部职工学习本系统的业务知识，全局干部职工的综合素质进一步提高。
（二）狠抓作风建设。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央和省、市、县委的统一安排部署，今年3月开始，我局在县委第十七督导组的精心指导下，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照兰考标准，树立标杆意识，扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强领导班子以及班子成员党的群众路线教育，着力解决了我局干部职工作风建设方面存在的突出问题，提高了领导班子以及班子成员在新形势下做群众工作的能力和水平。通过党的群众路线教育实践活动，我局干部作风进一步好转，办事程序进一步简化，办事效率和服务能力进一
8 步提高。二是认真开展“为民服务转作风、驻村联企促发展”活动，协助石湾镇政府完成了塔水村村支两委的换届选举工作，并慰问了该村困难党员、困难群众、五保户等20户，送慰问金6000余元。三是落实党风廉政责任制。进一步落实党风廉政责任制，推行干部“一岗双责”，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，全年全局无违法违纪行为发生。
2014年，我局虽然围绕县委、县政府的总体安排和部署做了一些工作，但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距。主要表现在：一是项目策划能力有待增强；二是争资跑项力度有待进一步加大；三是服务能力还有待进一步提高。针对存在的不足，我局将在今后的工作中认真研究解决。
2015年工作打算
一、继续加强调查研究。一是继续跟踪全县国民经济运行态势，做好经济形势分析工作，及时掌握经济运行中出现的新情况，提出对策建议。不断提高正确判断和分析经济形势的能力，当好县委、县政府的参谋。二是继续围绕事关衡东长远发展的重大课题和“保增长、保民生、保稳定”中出现的热点难点问题展开深入研究，提出切实可行的对策建议。
二、继续做好协调服务工作。一是协调解决项目建设中
9 存在的问题。要加强项目督查，充分发挥重点办协调联系作用，认真研究提出进一步推进项目工作的思路，联合有关部门对制约全县重点项目的突出问题进行督查，对项目存在的问题逐一进行分析、归类汇总，分解到各相关部门限期解决。推动进度较好项目多做贡献，进度较慢项目加大人力、物力、财力、机械设备等投入，进度滞后项目查找原因，逐一突破瓶颈，确保项目工作目标顺利完成。二是继续做好资金争取工作。对照各专项资金投向和中央扩大内需机遇，对已上报项目，加大后续工作衔接，逐项落实，争取更多资金支持。三是进一步做好重大项目储备工作。要高水平策划、包装一批建设项目，努力做到考察充分、论证科学、内容具体，切实提高项目策划包装的质量和档次。
三、继续强化项目监管工作。一是规范服务项目审批，深化行政审批各项改革工作。一方面，全面执行《湖南省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，做到跟进政策，简化资料，分类立项。另一方面，进一步简化审批流程，严格执行《衡阳市固定资产投资项目审批、核准、备案工作规则》，实现专题办公会议制度，确保投资项目立项审批过程规范、简便、透明和高效。二是做好政府投资监管。对国家固定资产投资项目严格按照项目法人制、合同制、招投标制、监理制、廉政制等“五制”管理办法，加强项目监管，确保项目管理规范、资金安全、工程优良。三是继续抓好招投标监管
10 工作。四是继续抓好项目稽查工作。
四、抓好“十三五”规划编制工作。成立“十三五”规划编制工作小组，组织专班人马，开展规划编制业务培训，通过基层调研、专家座谈、部门交流、网上征求意见等多种形式集思广益，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，为衡东2020年实现全面小康社会描绘好实践蓝图。
五、继续加强自身队伍建设。继续将教育实践活动抓紧抓实抓好。深入贯彻习总书记的要求，杜绝“闯关”思想，不要认为教育实践活动就是“一阵风”，要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”持之以恒；进一步完善各项规章制度，在完善和健全制度上下功夫，形成高效的工作机制。
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