账内账

2020-03-02 20:18:40 来源：范文大全收藏下载本文

账内账”中的 “账外账”小析

近年来，国家三令五申禁止私设“小金库”、“账外账”。但在审计中我们发现有些单位仍置国家三令五申于不顾，变相设置账外账的违规事实。

前不久我们在对某单位“一把手”离任经济责任审计时，从所属二级单位账内发现，某单位从2003年起，将一些“黑色”收入130多万元，放在一个仅靠打字复印收入和上级拨入工资收入、且只有四人的下属单位。这些“黑色”收入和支出完全与某单位经费账割开。下属单位在本单位账内作应收、应付款收支处理。即：在收到该单位现金或很行存款时，下属单位就在账内挂应付款，在支付该单位费用时，下级单位就在账内挂应收款。直到审计之日，下属单位仍然是应收、应付款挂账。这同以往查处的“账外账、小金库”有所不同：一是以往“小金库、账外账”的设置都是由本单位内部人掌管，不与其他单位账务联系。二是这种“账外账”实际又成了下属单位的账内账。三是这种账内账比以往的“小金库、账外账”更具隐蔽性,可谓花样翻新。这种“账内账”中的“账外账”产生的原因有一下几点：

一、法制观念淡薄。有相当一部分单位缺乏必要的约束机制，内控软化，财务不公开，为小金库、账外账的滋生提供了温床。

二、受不良风气影响。一是攀比心作崇，与别的单位比房子，比车子，比发钱。二是方方面面需要感情投资。这些“黑色“支出岂能在账面反映？

三、财政统管力度加强，资金在使用上受到了限制。核算中心会计对票据是否真实、合规合法、审批手续是否齐全要进行严格审核，至使一些单位的不合规开支不敢拿去审核。

四、监督力度不到位，使这些单位存在侥幸心里。由于审计力量有限，对二级单位尤其是对那些人员少，且没有什么职能的二级单缺乏监督，使一些存在侥幸心里的单位有了可乘之机。

五、处理力度不够。有关部门对“小金库、账外账”的处理虽有明确规定，但在实际操作中，偏重于对事物的处理。

如何遏止“小金库、账外账”的滋生和蔓延，笔者认为：

一、提高法制观念。要加大《会计法》等一系列财经法规宣传力度，提高私设“小金库、账外账”对社会及其个人危害性的认识，增强取消“小金库”的自觉性，真正做到依法办事，规范运行。

二、加强监管力度。一是要坚持经常性监督与突击性监督相结合，建立健全以财政、审计、纪检监督，单位内部监督和社会监督为内容的监督体系。坚持经常性地与突然性的财务检查活动，不留任何死角。二是要强化票据管理，严禁使用非法票据，严格把好收费票据使用关。

三、加大查处力度。一是有关监督部门要努力提高自身素质，使之能适应担负的工作；二是对查出的“小金库、账外账”的处理不仅对事，而且对人从经济上和政治上都要进行从严从重处理处罚，决不姑息。

(枣阳市审计局吴光兰)

行政事业单位基建业务账内核算思考

廉政账