邢台考察报告

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办公室通报

46 中共邢台市委办公室编印

2007年08月16日

邢台市党政代表团赴唐山、廊坊学习考察报告

（2007年8月8日）

为深入贯彻省北戴河会议精神，推进邢台更好更快发展，8月4日—6日，我市组成以市委书记董经纬为团长，市委常委、常务副市长宋文为副团长，部分县市区和市直相关部门主要负责同志为成员的党政代表团，赴唐山、廊坊两市就经济社会发展、重大项目建设及城市建设特别是拆违拆迁工作，进行了为期三天的学习考察。其间，代表团与当地党政领导进行了座谈交流，并在当地党政领导的陪同下，先后考察了唐山凤凰山周边区域及市区西出入口拆违拆迁工程现场、曹妃甸工业区规划展示中心、首钢京唐公司2250毫米热轧生产线项目、25万吨级矿石码头；廊坊城市规划展示馆、华为北方基地、人民公园升级改造工程、富士康建设工地等。

这次考察之所以选择唐山、廊坊两市，主要基于三点考虑：一是有比较才有鉴别。当前，我们的发展势头越来越好，越是这样，越要保持清醒头脑。只有通过比较，才能找到差距，进一步增强加快发展的紧迫感。二是今年是建设沿海强省起步之年，省第七次党代会后，我们曾到鲁南、苏北、西北地区等考察，这次选择到省内兄弟市考察，可以了解区域竞相发展态势，找出差异化发展的路径。三是带着问题去看。经济社会发展过程中必然会遇到一些难题，比如项目建设中的瓶颈制约、拆迁过程中的矛盾纠纷等，两市在解决这些矛盾和问题上的经验值得我们学习。

考察结束后，经纬、宋文同志召集考察团成员就学习考察情况进行了研讨，大家普遍认为，这次学习考察，时间虽短，但收获很大，达到了预期目的。

一、唐山、廊坊两市的主要经验和做法

唐山、廊坊两市近几年一直是河北经济社会发展比较活跃的地区，尽管考察团此前有一定的了解，但通过实地考察，仍然有一种大吃一惊的感觉。突出的印象有三条：一是速度快，实力强。唐山市2006年全市生产总值完成2362亿元，同比增长14.6％；

全部财政收入264.3亿元，增长16.7%，各项指标均位居全

- 2托大港、走向海洋、跨越发展”作为今后一个时期的重大方略，深入实施“依海强市”、“以港兴市”战略，全力打造以重化工业为主导的循环经济示范区，特别是举全市之力加快曹妃甸开发建设，收到明显成效。廊坊市始终从其特有的环京津、环渤海的“双环”优势出发谋划发展，在建设沿海强省的大背景下，确立了“臵身沿海、借势京津、加快崛起”的发展定位，并坚持跳出河北、放眼全国，把珠三角的东莞和长三角的昆山作为学习赶超的对象，聘请国际一流的罗兰贝格管理咨询公司，制订产业规划，确定了“以高科技外向型为主导，现代制造业和新型服务业并举”的产业定位。在发展举措上，坚持“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”，大力推进“壮县、强市、富民”，加快建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”。唐山和廊坊的发展思路和举措既与时俱进，又一以贯之，因而取得了良好的效果。

2、以科学发展观为指导，推进重大项目建设取得新突破。唐山、廊坊两市在抓项目建设上有两个共同点：一是持之以恒。从“九五”到现在，两市几任领导班子都能扭住项目建设不放松，做到了领导有变动，项目无断层。二是突出抓大。都坚持从大处着眼，大处入手，靠经营引进特大立市项目打开局面。唐山市2007年安排重点项目90个，总投资1994亿元，年度计划投资350亿元。目前，计划新开工的40个项目已有32个如期开工建设。经过十年苦心经营的曹妃甸工程，建成后将形成我国北方国际性能源原材料集散大港、世界重要化工基地、国家能源储备和调配中

- 4提出以建设文明宜居城市为目标，统筹新区开发、老区转型、文化历史名城建设，对产业布局、基础设施建设、绿化带建设等各个方面都进行了详细规划，并坚持“两不怕”，即制定规划不怕花钱，执行规划不怕得罪人，“一张蓝图绘到底”，不达目的不罢休。廊坊市按照“小三点”（开发区、万庄新区、龙河新区）和“大三点”（市区、固安、永清）组团式发展。“小三点”之间用绿化隔离开，用道路连起来；加快永清、固安与廊坊市区“大三点”一体化进程，构筑未来廊坊大市区格局，确保50年甚至l00年不落后。同时，明确提出“规划即法、执法如山”的理念，在具体工作中，他们把提升城市平台作为重点，按照以产兴城的理念，把产业规划与城市规划紧密结合起来，实现了以产业带新区、以新区促产业。比如，位于城区南部的龙河新区，就是依托富士康项目发展起来的。富士康项目

一、

二、三期工程总占地5800亩，全部建成后，年产值达到1000亿元，实现税收100亿元，将有15万产业工人在龙河新区工作生活，逐步形成现代化新区。同时，他们坚持“有旗必扛”，在被评为全国文明城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市的基础上，去年以来又获得全国绿化模范城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国最具魅力金融生态城市等荣誉称号。他们还把发展会展业作为经营城市、提高城市知名度的一个重要平台，提出打造“东方汉诺威”。被东北亚及环渤海国际论坛、国际金融论坛选为永久会址，成为继北京、天津、大连之后，中国北方又一个重要会展基地。

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二、主要成果和收获

1、开阔了视野。这次赴唐山、廊坊两地的考察学习活动，虽然时间很短，但两市在项目建设、城市建设等到方面所取得的巨大成就，尤其是他们在发展中，敢于用一种前所未有的大视野、大气魄、大动作，以超前的理念、开阔的胸襟来谋划发展，推进发展，给我们带来强烈的视觉冲击。此次考察所到之处，到处都是一片干事创业的火热场面，所有这些，都给我们留下了深刻的印象。对于邢台来讲，要想实现快速发展，很大程度上就取决于我们的智慧、眼光和工作举措，取决于我们能不能以开放的心胸、理性的眼光、负责的态度去确定符合邢台实际的发展路子，取决于我们在发展中的定位准不准，目标高不高，气魄大不大，要求严不严。

2、增强了紧迫感。考察学习中，唐山、廊坊两市强劲的发展势头和他们永不满足、自我加压、事争一流的精神给了我们很大的触动。唐山市人口719.12万，是我们的1.05倍，而经济总量是我们的3倍，财政收入是我们的3.76倍。廊坊市人口400万，比我们少280万人，而经济总量与我们相当，财政收入比我们还多3.3亿元。近几年特别是十六大以来，自己与自己比，我们的发展势头越来越好。但也必须清醒地看到，我们在发展别人也在发展，而且别人的发展速度更快，我们与先进地区的差距仍有继续拉大的趋势，面临着不进即退、慢进也是退的严峻形势。为此，我们必须进一步增强加快发展的忧患意识和竞争意识，以强烈的

- 8绿灯。廊坊市在2003年国家清理开发区的时候，他们的开发区不但没砍，而且还增加了6个，使每个县市区都有了自己的开发区。究其原因很重要的一条就是，开发区的产业定位符合科学发展观的要求，符合国家产业政策，并且有重大项目支撑。我们的经济发展不够快，从根本上说还是项目质量不够好，符合科学发展观要求、符合国家产业政策的大项目、好项目太少。当前，国家加强宏观调控的力度越来越大，土地政策越来越严，节能减排的要求越来越高。面对这些趋势，今后一个时期，在指导经济发展上必须坚持“以好保快，以快赶超”理念，从落实科学发展观中寻找出路，破解难题。特别是在百里产业带的规划上，一定要按照科学发展、循环经济的理念，明确产业定位；摒弃“挖到篮里就是菜”，合理确定进入门槛，真正使百里产业带成为发展循环经济的示范区，尽快成为我市经济发展的重要增长极。

2、要善于发现优势、创造优势，抢占发展制高点。唐山、廊坊的实践告诉我们，优势是相对的，能够正确的认识，利用得好、发挥得好，就是优势，反之就是劣势；优势是潜在的，必须去开发，去创造条件，才能够成为现实的优势。我们要切实做好优势转化这篇大文章，把潜在的优势变为现实的优势，把已有的优势变为竞争优势。重点做大做强三大优势：一是土地优势。我市共有未利用地240万亩，占到全市土地总面积的12.8%。其中，西部山区四县市及市区146万亩，东部黑龙港流域14县市区94万亩。我们要加快土地整理，合理规划布局，开发出成片的可利

- 10求发展的思想，树立抓大投资、上大项目、促大发展的气魄和勇气，依托我市的现有优势，千方百计引进、谋划和建设一批立市、立县的大项目，特别要加强对世界500强和国内大公司、大集团的招商引资。三是要大力实施“骨干企业再造工程”。要以我市已有的大企业为主体，充分发挥其所具有的产业优势和外在影响，切实调动起他们引资金、上项目的积极性，以“强强联合”、“强弱联合”等形式，实现企业的快速扩张。同时，对已初步具备上市条件的企业，千方百计为其上市创造条件，促其早日上市，明年力争有5家以上企业上市成功。实施骨干企业再造，实现成倍放大，是实现企业和产业快速扩张的最现实、最有效的途径。

4、要坚持高起点规划，进一步完善城市发展布局。一个具有前瞻性、整体性和科学性的高水平规划，在一定程度上就决定了一个地区的发展速度和水平。我们要牢固树立“规划即法，执法如山”的思想，真正做到“制定规划不怕花钱，执行规划不怕得罪人”。要把城市规划与产业规划结合起来，聘请世界著名的规划咨询公司，对我市的基础设施、项目摆放、产业布局和城镇体系建设等放在一个大盘子里进行审视，为我市制定一个全市域的发展规划，以形成一个统一协调、互动互促、科学合理的发展布局，最大限度推进我市更好更快发展。

5、要积极打造和谐邢台、效率邢台，切实增强推进邢台更好更快发展的软实力。唐山、廊坊的实践证明，硬实力是生产力，软实力也是生产力；硬实力是财富，软实力更是财富。在集中精

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