隆回县农业产业结构调整调研报告
2020-03-01 18:38:18 来源：范文大全收藏下载本文
加快农业产业结构调整,夯实现代农业基础
--隆回县农业产业结构调整情况的调查与思考 隆回县是一个典型的农业大县、人口大县,农业人口104.1万，占总人口的90.4%。隆回县农业的发展，经历了由集体化到家庭联产承包责任制的改革，机制、体制等生产关系得到了调整，生产力得到解放，农业和农村经济实现了阶段性的飞速发展，完成了农村由贫穷到温饱的历史性跨越，为建设全面小康社会奠定了坚实的基础。随着农村经济体制改革的不断深入，农业产业结构调整已成为发展农村经济的迫切要求和相当长时间内的艰巨任务。当前，农业产业结构调整已经取得了阶段性成果，但也存在一些问题。
一、隆回县农业产业结构调整现状与成效：
近年来，隆回县紧紧围绕“农村发展、农业增产、农民增收”这一目标，加大农业综合开发力度，不断提高农业基础设施建设水平，全面推进农业产业结构调整，取得显著成效，农民生活水平也随之提高。主要成效表现在以下几个方面：
1、区域特色经济更加明显
近年来，全县因地制宜，形成了一批具有较大规模和产业特色的区域性生产基地，极大地促进了农业产业结构调整。建立了以三阁司等为主的万亩商品鱼生产基地；以七江等乡镇为主的万亩模式化稻田养鱼基地；以六都寨水库等网箱养鱼基地。以县金山牧业公司为龙头的优质肉牛、肉羊生产基地。以320国道及花金公路沿线乡镇为主的无公害生猪生产基地。建立了以小沙江为主的无公害金银花生产基地、北山乡镇为主的龙牙百合生产基地、七江乡为主的尾参生产示范片、金石桥为中心的宝庆苡米生产示范基地等中药材基地。以小沙江镇为中心的反季节蔬菜基地，以山界、北山、三阁司为中心的“三辣”基地，以桃洪镇等320国道沿线乡镇为主的大棚蔬菜基地。以中低海拔乡镇为主建立了65万亩无公害、绿色有机标准化种植富硒大米基地。南面乡镇以及六都寨镇、司门前镇、金石桥镇、高坪镇为主的工业原料基地和速生丰产林基地；以西洋江镇、六都寨镇、南岳庙乡、横板桥镇、荷香桥镇、石门乡、三阁司乡等乡镇柏木生态益林基地；滩头镇、岩口乡、荷田乡、六都寨镇、高坪镇、司门前镇、大水田乡等乡镇笋林两用林基地。此外还有以周旺镇、岩口乡滩头镇、雨山铺镇、荷香桥镇，荷田乡等乡镇为重点5万亩烤烟基地。
2、产业化经营取得实质性进展，龙头企业和地方名牌产品形成。
近年来，农产品市场竞争力大幅提高，全县涌现了颇具规模和竞争力的银海药业、小沙江药材协会、恒隆生物有限公司、毅鹏金银花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回县龙牙百合协会、汇隆公司、周旺家私工业园等龙头企业，地方名牌产品如金银花、龙牙百合、桃花三辣食品等逐渐走出隆回，走向全国甚至走出海外。
3、农产品加工产业初具规模，加工流通产值增长较快。 初步形成了门类比较齐全、产品种类较多、规模不断扩大的农产品加工体系。粮油、蔬菜、水产品、中药材、烤烟、竹木等大宗农产品产业链头得到不断的扩展和延伸，加工体系不断完善，农业综合效益显著提高。2009年，农产品加工率达到30%，农产品加工总产值达到26亿元。
4、农产品商品率提高，农村经济发展加快。
2009年全县农产品商品率达70%，比2007年增长45.2%。2009年农业产量总产值实现15.59亿元，比上年增长比上年增长6.1%，农民人均纯收入2232元，比上年增长8%，农民人均生活消费支出2318元，比上年增长9.99%。
5、农业综合开发的投入明显增加。
“十一五”期间，我县农业综合开发项目投资3548.83万元，其中中央财政投资1047.36万元，省级财政投资571.22万元，市级财政投资106.36万元，县级财政配套244.68万元，银行贷款988万元，群众自筹895.41万元。财政投入极大的促进了农业产业化经营，改善了农业生产基础设施，带动了农业发展，增加了农民收入。
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二、三产业迅猛发展，促进农村劳动力合理转移 全县农村经济结构调整扎实推进，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到2009年底，全县农业总人口104.1万人，农村劳动力资源总量为70.68万人，其中，从业人员为34.9万人，常年性剩余劳动力资源约18万人，季节性临时剩余6.2万人。其中按从业结构分，从事第一产业的21万人，占从业人员的60.2%；从事二三产业的13.9万人，占39.8%。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域(指县市区)内就近就地转移就业3.75万人，行政区域外劳务输出10.15万人，境外就业人员约200人，实现劳务经济收入近120亿元。
二、目前农业产业结构存在的困难和问题
近几年来，隆回县农业结构调整成效明显，并继续保持着较好的发展势头，但也存在不少问题。主要表现在：
1、特色产业不突出，农产品市场竞争力不强。农业产业化经营程度还比较低，广大农民还停留在种田为吃饭、喂猪为过年的传统小农经济模式，没有真正形成“公司+基地+农户”订单产业模式。农产品加工水平较低，产业链条不长，产业化的核心环节没有大的突破。
2、农业社会化服务体系建设滞后。农村金融服务体系、法律服务体系、科学致富技术体系等都不能适应现今的农业发展。市场体系不键全，没有成规模、上档次的农产品专业批发市场。
3、资金扶持力度不够，农业基础设施薄弱。我县农田水利建设总体上处于低水平状态，农业基础设施任务十分艰巨。由于县、乡财政困难，我县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏。虽然实施了项目带动、群众投工投劳等方式筹资启动了农田水利基础设施建设项目，但资金缺口仍较大，工程实施困难。农民种粮积极性有所下降，种粮效益不高，同时动物疫病威胁仍然存在。
4、龙头企业带动弱，农产品销售渠道不畅。目前而言，全县龙头企业不大不强，辐射和带动力不足，国家级龙头企业没有，省级龙头企业只有1家。龙头企业的作用也有限，农民受益面不广，受益程度不高。多数龙头企业大多处于发展初期，普遍存在规模小、实力弱及产权单
一、管理粗放等问题，对农业和农民的辐射和带动能力不足。
5、资源约束严重制约农业产业化进程。我县农业生产资源少，农民人均耕地面积只有0.65亩，农民家庭总体还不富裕，绝大多数农户还处于温饱有余、富裕不足的低水平小康阶段，农户生产处于小规模的自给自足状态。同时，隆回县地形多为丘陵、山地，不利于农业机械化发展。
三、农业产业结构调整的建议和措施
我国加入WTO，农业发展面临的环境发生了根本性变化，面对新形势、新挑战，我们要以新的观念、新的思维方式来规划农业。用现代农业、高效农业的标准来审视农业，用大农业、大环境、大市场的观念来发展农业。下一步结构调整更要立足高起点、高标准、大手笔，从适应性调整向战略性调整转变，加大以下四方面的工作力度：
1、着力培育优势产业。安排金银花专项发展资金，加强金银花种苗技术研究，加快无病毒组培攻关，积极稳妥地实施下山南扩战略。抓好龙牙百合、三辣食品良种引进。抓好烤烟生产。安排粮食发展专项资金，支持粮食和油料作物生产。全力实施“种三产四”丰产工程，完成袁隆平院士900公斤高产攻关第二期目标。继续抓好双季稻扩种和秋冬农业生产，积极推广优质稻、超级稻。扎实完成5万亩生物质能能源林建设。加快畜牧规模化发展、标准化养殖。
2、加快农业设施建设。整合涉农资金，争取上级投入资金，倾力做好西洋江土地整治与农业综合开发项目和木瓜山灌区小水利流域治理项目。利用国债资金和专项投入，完成木瓜山及木山、双江等21座小型水库除险加固，完成六都寨水库除险加固项目主体工程。完成城南防洪堤一桥至二桥主体工程，开工建设一桥至七里村防洪堤主体工程，城北防洪堤年内竣工。加强对中小型水库及小水利流域的水资源保护，重点做好雨山铺镇、周旺镇集中供水工程及屺石水库向周边供水工程，尽快解决好5万人的农村安全饮水问题。推广农村沼气池建设，解决农业能源问题。抓好第三轮35个“整村推进”扶贫村和新农村建设一事一议奖补项目及库区、移民安置区内的民生项目。
3、健全农业安全体系。切实加强农产品质量安全体系建设。深入开展“三湘农产品质量安全行”活动，积极开展农业保险。严格农业执法和推行农产品市场准入制度。大力发展无公害农产品和有机食品，继续开展无公害绿色有机农产品认证工作，继续推广金银花无公害机械干燥技术。认真做好动物防疫工作。开展“耕地保护攻坚年”活动，加快基本农田建设步伐，确保全县耕地面积稳定在92万亩，基本农田保持在79.78万亩以上。
4、深化涉农体制改革。逐步理顺基层农技推广管理体制。搞好集体林权制度改革，对全县233.9万亩集体林地使用权和林木所有权进行确权。完成种子公司改革。鼓励农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地适度规模经营。按照“统筹规划、集中投入、整体推进”的思路，在不改变资金用途、不改变资金审批程序和渠道的前提下，加大支农资金整合力度，集中财力办大事。
5、健全农业服务体系。新形势下的农业结构调整，对农业服务工作提出了新的更高要求，各级农业部门要牢固确立群众观念，积极充当农民致富的引路人，农民利益的保护人，全心全意为农业增效，农民增收办实事、办好事。农技服务人员要带着浓厚的感情到农村去，真心诚意地帮助农民解决生产中实际困难如技术服务、市场需求信息、法律服务、质量检测服务等。
总之，农业是国民经济的基础，其基础的地位关系到国计民生和国家长治久安。农村产业结构优化调整，是我国急需解决的现实问题。要想其得以尽快解决，关键是调整政府行为，发挥市场配置资源的主导作用，发挥科学技术的关键作用，从而实现农村产业结构优化升级的目的。
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