全交通运输安全生产和应急管理工作要点
2020-03-02 12:02:41 来源：范文大全收藏下载本文
2014年全市交通运输安全生产
和应急管理工作要点
为扎实做好全市交通运输安全生产和应急管理工作，确保行业安全生产形势持续稳定，突发事件应对有力，现根据行业实际，制定2014年全市交通运输安全生产工作和应急管理工作要点。
一、总体要求
深入贯彻落实十八届三中全会和市委市政府、省交通运输厅安全工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展理念，始终牢记“发展不能以牺牲人的生命为代价”这一条不可逾越的“红线”，以完善安全生产责任体系为重点，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全监管机制；以深化“安全生产规范年”活动为载体，不断提高行业安全生产规范化水平，以隐患排查、打非治违等专项行动为抓手，不断健全安全生产治理体系和长效机制，着力推进“平安交通”建设，为发展“综合交通、绿色交通、智慧交通”提供可靠的安全保障。
二、总体目标
安全生产管理机制进一步创新，应急管理体系进一步健全，基层基础工作进一步扎实，行业监管责任、企业主体责任、从业人员自律责任进一步增强。逐步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现生产安全事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标零增长，全面完成市政府、省交通运输厅下达的年度工作目标任务。
三、主要工作
（一）强化“红线”意识，健全安全生产责任体系
1．强化行业监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“行业主管部门直接监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全党政安全工作议事机制，完善各级安全生产委员会相关职责，细化明确各岗位安全生产监管责任，健全人人有责的安全监管网络。加强一线监管力量的配备，选调专业技术精的人员进入安全生产监管队伍，着力提高安全生产监管干部的素质能力。严格执行安全生产检查规程标准，加强安全生产检查督查和过程监管，努力做到安全生产监管无盲区。
2．强化企业主体责任的落实。继续推进企业安全生产标准化达标工作，2014年要通过达标示范企业引领，全面推进交通运输18类企业安全生产标准化达标考评工作，力争年底完成各类规模以上交通运输企业达标。继续推进企业安全生产诚信机制建设，建立完善安全生产信用等级评定与管理制度，严格落实企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示等制度，逐步建立健全与交通运输发展、社会管理相适应，与企业信誉、项目核准、市场准入退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。
3．强化从业人员自律责任的落实。严格落实从业人员聘用、培训、教育、奖惩和“黑名单”管理制度，不断提高从业人员安全自律的自觉性。继续组织开展交通运输管理部门、企业主要负责 2 人、安管人员的业务培训。按照交通运输行业深化全员安全生产培训工程实施方案，继续推行全员培训工作，实现生产经营单位“三项岗位”人员持证上岗100％，其他从业人员培训合格后上岗100％。加强培训机构建设，完善培训设施，充实教材内容，坚持按需施教。
（二）坚持标本兼治，健全安全生产保障体系
4．强化源头监管。严格执行安全生产许可制度和产业政策，严把交通运输企业、车船、设施和从业人员安全生产准入关口。加强重大风险防控，加强道路水路客运、危险品运输（作业）、运营桥隧、重大交通建设工程等重点领域风险评估工作，按照程序规定编制运营、行驶、施工风险评估报告，提出风险防范措施。强化“二客一危”道路运输企业监管，严禁客运车辆及危险品运输车辆挂靠经营；严格落实建设项目安全核准和安全设施“三同时”制度；强化重点企业重点隐患监管，继续推进重点企业第三方“安全体检”和重点监管企业部门联防联治工作，健全和完善安全生产警示、约谈、资质预警、通报机制和事故问责制度。
5．深化“安全生产规范年”活动。进一步丰富“安全生产规范年”活动的内涵、拓展活动的形式、提高活动的效果，进一步提高行业安全管理组织机构、工作制度、监督检查、生产作业的规范化程度，促进企业主体责任、从业人员的自律责任和行业监管责任的落实，在全行业真正形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序规范、手段先进、管理科学”的安全管理新局面。行业部门要结合相关工作要求，规范执法检查、联合执法和信息抄告机制，
3 制订和完善安全生产检查规范标准和本行业隐患排查治理指导意见，规范集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等方法，完善市、县级重点隐患挂牌督办制度。
6．深化隐患排查治理。继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法经营建设行为，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚等治理措施。以长途客运、旅游包车、城市客运、水上客运、危险品运输、港口危险品罐区及输油气管道、公路事故多发点段、高落差危险路段、危病桥梁为重点，深入开展隐患排查治理工作。县（市）区交通运输局和市县两级行业部门，要督促落实市安监网“打非治违”月度填报和企业隐患排查治理的填报工作。
7．强化重大事故防控。市县两级行业部门，要充分吸取各类事故教训，定期分析本行业安全生产形势，针对性地开展各类专项治理，建立完善事故预防工作措施，明确防控重点，落实责任单位，明晰考核要求。不断健全公路桥梁安全事故防范体系、危险品运输监管与应急处置能力创新体系、运管人员定向联系重点运输企业工作制度、公路水运建设工程施工风险评估等安全生产事故防范体系建设，探索多样化的安全管理模式和方法，努力形成政府部门大力倡导，企业主动参与实践、行业管理机构积极推动的上下呼应、政企互动、共同推进的事故防范工作态势。
8．强化科技应用。突出交通运输安全管理的难点和重点，强化安全科技攻关和关键技术研究，推进先进科技成果的应用和推广。继续在营运客车、危险品运输车、长大桥隧运行关键部位、重点建设工程现场、道路水路客运站场及港口危险品作业场所推
4 广使用视频监控系统，逐步实现对运输工具、站场和建设领域的全过程动态监控;行业部门要督促企业制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，并根据交通运输部即将出台的监控平台标准进行符合性审查。推进安全生产信息化系统建设，推动行业安全生产管理基础数据电子化管理，提高安全监管和服务效能。
（三）强化预警预防，健全行业应急救援体系
9．健全预案编制及维护机制。通过应急演练认真分析、评估、本地区、本行业现有预案的缺陷，并修订完善，努力增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要进一步完善事故救援和自然灾害防御的应急响应程序，建立规范高效的事故灾难报告、救援队伍、应急资源调用、设施设备保障等工作机制，努力提高应急救援的快速反应能力。加快市本级交通运输应急指挥中心和县（市、区）交通运输应急指挥中心建设，为高效应对各类突发事件提供保障。
10．扎实做好极端灾害天气和突发事件应急处置工作。突出公路、航道抢通保畅、车船运输安全、港口生产作业安全、应急指挥系统建设等重点，统筹做好暴雨、台风、雨雪冰冻等重点气象灾害及相关次生、衍生灾害的防御和处置。根据防台风、防洪涝、雨雪冰冻灾害应急方案、公路水路保畅通以及车船等运输工具运行保障等预案，开展针对性的应急演练，强化具体应对措施，锻炼应急队伍，提高应急抢险水平，确保遇险时能快速反应。
11．完善企业参与政府应急救援工作机制。为保护企业参与政府应急救援工作的积极性，各行业管理部门今年要在总结经验
5 的基础上，制定或完善企业参与政府应急救援工作管理办法，探索建立完善专业队伍为主、社会力量为辅、志愿者队伍参与的专群结合、功能互补的应急队伍建设体系。
（四）营造和谐环境，健全“平安交通”创建体系
12．整体推进“平安交通”建设。坚持“平安交通”与文明城市创建与安全生产各项活动和专项整治行动有机结合，做到相互衔接、相互融合、相互促进；在现有创建方案的基础上，细化考核指标体系和考评细则，深化创建工作，力争在“平安场站”、“平安公交”、“平安港口”、“平安公路”、“平安工地”、“平安执法”等领域的创建工作上有新的突破。运管部门要在原一级客运场站的基础上扩大至二级客运场站；客管部门要在原市区“平安公交”创建的基础上将创建工作拓展到全行业。
13．加大行业维稳工作力度。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，定期分析行业稳定形势，加强重点人群、矛盾纠纷和不稳定因素的排查，及时管控，做到早发现、早化解、早控制。
14．推进重大事项社会稳定风险评估。结合行业实际，对涉及的重大项目、重大措施等做到应评尽评，严格落实重大项目无评估不开工，重大措施无评估不出台。
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