上半年优化经济发展环境工作总结
2020-03-03 04:17:12 来源：范文大全收藏下载本文
上半年优化经济发展环境工作总结
xxx市质量技术监督局 2015年7月23日
为认真贯彻落实《2015年湖南省优化经济发展环境工作要点》(湘优办[2015]5号)文件精神，市局党组进行了认真的研究和部署。按照省委、省政府决策部署，以深入开展“为企业排忧解困专项行动”为抓手，以严格执行优化经济发展环境“十条禁令”为主线，强化重点领域治理，狠抓责任落实，着力推进依法行政，着力优化政务服务，在服务具体措施、提升政务服务水平上下功夫，并取得了一定成绩。
一、加强领导，确保优化经济发展环境各项工作的落实
1、确保优化经济发展环境工作常态化。多年来，将优化经济发展环境工作融入到市局的纪检监察工作和业务之中，成立了由党组书记、局长任组长，市局党组成员任副组长，各业务科室队所主要负责人为成员的工作领导小组，将优化经济发展环境工作与纪检监察工作和业务工作相结合。年初，召开了全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作、优化经济发展环境工作与业务工作同安排、同部署，同考核。
2、确保优化经济发展环境工作具体化。
规范服务窗口，优化服务环境。加强政务公开、办事公开，做好“窗口”一站式服务。建立阳光服务，强化公开、
公正、公平理念，进一步落实首问责任、对外受理、办结告知、一次性告知、同岗工作、服务质量承诺等制度；政务大厅、显著位置公开质监系统办事依据、程序、时限，收费标准，“十不准”“五公开”，《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》等规定，公布质监服务指南，质监业务的政策法规、办事指南、组织机构等信息，公开行政审批权运行制度及绘制流程图。对同一企业的同一审批事项涉及局内部多科室、多名分管领导审核的，建立行政审批事项内部归口协调、调度机制，确保高效审批。制定了《缩短为民办结时限规定》，提高为民办事的效率。
规范涉企收费，优化经济发展。巩固清理规范评比达标表彰活动和清理“小金库”等专项工作成果，防止反弹。制定了制定了市局《关于深入开展群众办事难问题上下联动集中整治工作方案》和《关于深入开展乱收费乱罚款乱摊派问题上下联动集中整治工作方案》。明确了责任单位和部门，认真组织开展全面深入的自查自纠工作，采取对照规定标准查项目，对照项目查票据，对照票据查金额，对照金额查行为的办法，认真查摆本单位本部门是否存在的乱收费乱罚款乱摊派突出问题，严肃查处各种名目摊派、变相摊派，以及通过二级机构、中介、协会等隐秘渠道摊派的行为，工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益问题，“吃、拿、卡、要、报”
行为。巩固清理规范评比达标表彰活动和清理“小金库”等专项工作成果，防止反弹。对事业性收费问题进行了专项检查和清理，不断规范了行政事业性收费的行为。
规范执法行为，优化工作行为。加强对执法行为的监督，做到办案、案审、处罚“三分离”，规范行政执法自由裁量权，杜绝办案中办“人情案”和吃拿卡要等现象的发生。行政审批、行政执法做到公平、公正、廉洁。严格执行《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》、企业“宁静日”等制度，每月按时进行涉企检查备案，不断规范执法、检验检测程序和行为，全年来没有发生一起行政执法诉讼案件和检验检测申诉案件。
拓宽监督领域，优化监督渠道。为了进一步把党的群众路线教育实践活动不断引向深入，将治理“四风”，加强机关作风建设常态化。我局今年开展了“治理‘四风’，面对面”活动，活动将密切联系群众，深入基层、企业，广泛听取社会对质监系统作风建设的意见和建议。一是发放“治理‘四风’，面对面”评议卡100余份，走访企业和行政相对人30家，深入基层、企业了解本系统干部职工是否有违反作风建设规定的行为，征求企业对质监系统工作的意见和建议，此活动得到了社会各界和企业的赞同。二是是明确专人对网上电子政务工作进行定期巡视，对发现有超期未办的事项（黄牌）按照网上电子政务工作要求及时进行提醒和告知
工作人员，在规定的时间内完成事项的办结，避免了“红牌”事件的发生。三是加强网上舆情监测。到目前为止监测张家界红网、张家界论坛205天，登记《张家界市质量技术监督局网络舆情监测台账》183天，对投诉做到了事不过夜及时进行调查处理，形成了有诉必受、有受必果、有果必回的网络舆情监测机制，上半年受理实名投诉一起，网上投诉2期，实名投诉已采取《督办函》形式交到区县局办理，对网上投诉2期进行了调查核实，并在网上进行了回复，得到了广大网民的好评。四是是加强对重点岗位的监督。在市局网站上和市局的显著位置公布了7个重点岗位的主要负责人照片、姓名、电话，重点岗位的权力和职责，及时接受社会各界的监督。同时根据重点岗位工作台账，对重点岗位工作对象和行政相对人采取了电话回访和走访，得到了广大工作对象和行政相对人的肯定和表扬。
二、扎实作为，确保优化经济发展环境工作成绩显著
1、强化提速免费审批，服务地方经济发展。
今年来，为进一步顺应改革大势，优化行政确认程序，落实国务院简政放权的要求，达到 “科学、公正、廉洁、高效” 的标准。一是强化办事程序公开，在办证大厅印放办证工作指南，将办证所需资料、办理流程及费用征收依据等事项“零距离”公示公开，随时接受社会各界的咨询和监督。二是实施窗口“一站式”办理，实现了咨询、受理、制
证、发证等代码业务的“一站式”办理、“一条龙” 服务。三是实施小型微型企业组织机构代码证书费用免征，今年以来，已为500余家企业（包括个体工商户）免费办理组织机构代码证书，减免费用7.5万元。四是实施免填表办理，代码证申办、换证、变更、年报业务办理免予信息填表，只需盖章签字，进一步了简化办事程序和手续，提高了服务效能。五是实施绿色通道，就政府重点引资项目、偏远企业办证时，主动与上级审核部门沟通，给予特事特办、急事急办。六是实施代码年报，推行组织机构代码年审（年检）改为现场或网络年报，极大缩短、优化办理时间，进一步提高了工作效率。七是实施即时赋码，自5月20日开始，对代码新申办业务，只要办证资料齐全并符合法定形式，当场受理，当场取证，时间只要几分钟，时限由以往的15个工作日、7个工作日、3个工作日提速为当前的即办即取，更无需再跑第二趟，为下一步的“三证合一”、“一照一码”和国家统一社会信用代码建设做好前期准备。此简政放权，优化服务七项措施已受到办证对象的普遍好评。
2、强化名牌产品创建，服务地方经济发展。
一是组织召开了2015年全市质量兴市成员单位会议，审议通过了张家界华盛建筑工程有限公司和张家界永兴玻璃有限公司为2014年张家界市市长质量奖拟授奖单位，确定了张家界香丝乐食品加工厂、张家界金驰大鲵生物科技有
限公司、张家界龚康食品有限公司、张家界永定区生态饮用水厂4家企业为张家界名牌产品拟授予单位。积极筹备张家界市市长质量奖颁奖暨全市质量工作会议，目前市政府常务会议已审议通过了会议方案。二是积极开展2015年湖南名牌产品宣传发动及申报工作，目前有慈利县绿为装饰材料有限公司、张家界福安家木业有限公司、张家界南方水泥有限公司、张家界恒亮新材料科技有限公司等4家企业开始了申报工作。三是积极组织获得“张家界大鲵”地理标志产品的养殖企业按要求申报和使用地理标志产品保护专用标志，对已申报“张家界大鲵”地理标志产品保护专用标志的2家企业进行了现场核查，努力把地标资源优势转化为经济优势。
3、强化民生计量工作，服务地方经济发展。
充分利用质量月、安全生产月、“3.15”活动、“5·20”世界计量日，开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。组织辖区内用能和排污企业以及节能减排行政主管部门开展《重点用能单位能源计量审查规范》和《湖南省用能和排污计量监督管理办法》学习，对重点用能和排污单位的计量器具配备、周期检定、使用情况进行调查摸底和检查指导，确保了主要用能和排污单位计量器具合理配置和数据准确。 半年来，受众达4500余人次，为群众义务测量血压150人次，发放200克定量砝码110枚，各种宣传资料2700余份，受到了群众的广泛好评。运用检验技术优势，积极主动帮助
企业解决好生产管理中的疑难问题，和企业一起严把原材料的进厂检测和产品的出厂检测关。为企业提供筹建化验室和换发证前的服务指导，到目前为止，共开展质量安全知识培训班2期，培训企业质量管理员、技术员76人次，为企业承担委托检验271个批次。继续抓好强检计量器具普查摸底、建档及动态管理工作，截止目前，已检定26321台件，其中民用水表、电能表、燃（煤）气表首检21886台件，检定计划执行率达56%。深入开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，引导3个高速公路收费站、5个加油站签订了诚信计量承诺书，悬挂了诚信计量公示牌。组织开展计量专项检查，共检查车站、集贸市场和超市、加油站、公路超限检测站、在用汽车衡使用单位170家次，在用衡器、出租车计价器579台（件），抽查定量包装商品23批次，下达《责令整改通知书》25份，为营造平安满意的消费环境发挥了积极作用。
4、强化标准化工作，服务地方经济发展。
一是积极协调国家质检总局等相关部门，推动由我市起草的《旅游业分类》、《旅游经济核算》、《旅游企业游客满意度星级划分与评定》三个省地方标准升级为国家标准。二是协助桑植县政府向省质监局申请地理标志产品桑植萝卜地方标准项目；组织并帮助我市水果连锁经营企业绿航果业申报省级服务业综合标准化试点项目；帮助省级服务业综合标
准化试点单位张家界游客中心、张家界易程天下环保客运有限公司申报省服务业发展专项资金项目。三是帮扶指导黄石寨景区管委会、张家界易程天下环保客运有限公司、玉凰蔬菜公司等企业开展标准化建设，进一步提升了企业的管理水平，助推了地方经济发展。
5、强化安全监督管理，服务地方经济发展。
一是特种设备监察切实加强。按照市政府和市安委办的安排部署，我局紧密结合工作实际，强化特种设备现场监督检查，深入开展特种设备领域“九打九治”打非治违专项行动、电梯安全监管大会战、燃煤锅炉节能减排攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题，取得了一定成效。半年来，共出动检验人员840人次，检验到期特种设备623台件，定检率达92%；共出动监察人员990余人次，检查特种设备使用单位310家，检查设备1312台次，发出特种设备安全监察指令书121份，查封存在严重事故隐患的起重机械1台，查处非法安装、违法销售特种设备案件2起，排查安全隐患180余处，其中政府挂牌督办隐患5处，确保了全市特种设备的安全运行。在节能攻坚战中，我局对在用燃煤锅炉的能效状况进行摸底排查，逐步将锅炉能效数据纳入动态监管系统，为燃煤节能环保综合提升工程实施提供了科学准确的数据支撑，有效提升了锅炉测试诊
断、评价等技术服务能力，提升了特种设备节能工作水平。
二是质量安全水平得到提高。大力推动企业质量安全主体责任落实，引导企业建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系。出台了食品相关产品的工作职责及考核办法。突出证后监管，加强年审和换证工作，上门为桑植县华新水泥有限公司等多家企业服务，确保获证企业持续保持市场准入和必备生产条件，督促未获证企业完善工业产品生产许可证申报条件，尽快取得工业产品生产许可证。继续加大执法打假力度，上半年共出动执法人员560余人次，检查产品生产、销售单位150余家次，立案查处各类违法案件17起，查获假冒伪劣产商品货值金额达180万元，其中大案要案5件，12365投诉中心受理投诉和咨询27件、产品质量申诉22件，均按照规定进行了处理和回复，为消费者挽回经济损失38万元，有力打击了区域性、行业性假冒伪劣生产行为。进行烟花爆竹、蜂窝煤等重点消费品和重点工业产品、农资等专项整治，开展治超检查，全面排查和消除各类产品质量安全隐患，提升了产品质量安全水平。
6、强化认证认可管理，服务地方经济发展。
组织21人次参加了授权签字人和内审员培训，对5家获证实验室进行复查换证，对7家实验室开展监督检查，提出整改意见53条，进一步提升了检验检测机构实验室的检验能力和管理水平。严格检查，整治认证认可违法行为，截
止目前，全市共组织执法人员21人次，对2家强制性产品生产企业、9家商场、超市、5家家电专卖店的认证产品开展专项检查，共检查3C认证产品51批次、有机产品11批次、无公害农产品19批次、绿色食品26批次，对2批次疑似未取得3C认证的产品进行了进一步调查处理。为助推地方经济发展和维护地方积极次序稳定做出了贡献。
三、真抓实干，确保优化经济发展环境工作争取更大成效
下半年，我局将认真贯彻《2015年湖南省优化经济发展环境工作要点》的文件精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，求真务实，真抓实干，力争各项工作取得新成效。
1、努力保障质量安全。持续深入开展电梯安全监管、燃煤锅炉节能减排、油气输送管道隐患排查三大会战；继续开展全市特种设备领域“九打九治”打非治违专项行动，特种设备安全生产月活动和《特种设备安全法》宣贯工作；做好天子山索道改造等重点工程的监督管理与服务工作；全面完成动态监管系统的清理工作，确保实现安全责任事故零目标。切实加强质量监管力度，全面开展分类监管，确保不出现系统性、行业性产品质量安全问题和重大产品质量安全事件。继续认真开展治超工作巡查，督促区县局完成治超的日常工作。完成定检、重点工业产品监督抽查任务，开展水泥预制板和高校黑心棉专项整治，争取实现全市水泥预制板监
督抽查合格率达90%以上。确保一方产品质量的安全和稳定。
2、着力促进经济发展。抓好“质量兴市”活动日常工作，完善质量兴市绩效考核内容，形成质量兴市活动的有效工作机制，推动市、县（区）政府质量战略全面实施。不断加强品牌企业队伍、质量人员队伍、质协队伍、政府质量组织队伍、质量宣传队伍建设，搭建良好的质量管理工作平台。抓好各项惠及中小微型企业政策措施的贯彻落实，增加减轻中小微型企业负担沟通渠道，继续减免微小企业代码办证收费。引导我市己获得“张家界大鲵”、“洞溪七妹辣椒”、“桑植萝卜”等地理标志产品的企业及时按要求申报和使用地理专用标志，让地标产品为区域经济发展发挥应有的作用。
3、提高服务发展能力。加强行政执法案件审理，组织开展行政执法移送涉嫌犯罪案件培训学习，抓好“两法”衔接工作的协调，督促落实行政处罚案件网上公开工作，开展“法律顾问四进”活动，推进法律顾问制度建设，促进执法工作观点的转变，不断提高依法行政在全系统的推动力。组织技术机构交叉检查，督促技术机构提前自查和进行执行新标，不断提升服务经济社会发展的能力。
4、提升质监队伍素质。一是继续推进“三严三实”教育活动，引导党员干部树立先锋模范作用，提高干部职工的道德素养和职业操守。二是继续加强作风建设，坚决落实好各项规定，养成良好的工作作风，着力解决人民群众反映的
突出问题，多干让人民满意的好事、实事。三是落实反腐倡廉惩防体系建设任务，重点抓好中层干部和一线工作人员风险防控工作，确保全年内无任何违规违纪事件发生。为促进经济快速发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
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