凉州区畜牧局长培训班交流材料

2020-03-02 04:16:24 来源：范文大全收藏下载本文

推进生产方式转变加快现代畜牧业发展

（武威市凉州区农牧局）

二○一○年四月

凉州区地处甘肃省河西走廊东端，是古丝绸之路上的重镇。全区总面积5081平方公里，其中耕地面积146万亩，辖19镇18乡、2个乡建制生态建设指挥部，448个行政村，7个城区街道办事处，总人口102万人，其中农业人口80.2万人，是甘肃省人口最多的县级区。2009年全区实现生产总值127.97亿元，农业增加值32.34亿元，大口径财政收入6亿元，城镇居民人均可支配收入达10447元，农民人均纯收入达4823元。

一、全区畜牧业生产情况

近年来，特别是2007年被财政部、农业部列为全国生猪调出大县和2009年被甘肃省列为全省肉牛产业大县和肉羊产业强县以来，我区畜牧业得到了快速发展，生产能力不断提高，生产方式转变加快，良种繁育推广体系、动物疫病防控体系和畜产品质量安全监管体系不断完善，产业综合实力明显增强。

（一）畜禽饲养数量稳步增长。2009年，全区牛、猪、羊存栏量分别达30.43万头、69.4万头、81.46万只，较2007年分别增长12.3%、9.98%、6.98%；出栏量分别达10.1万头、82.1万头、37.24万只，较2007年分别增长21.1%、1.8%、17.4%，鸡饲养量达433万只，较2007年增长9.6%。

（二）综合生产能力不断提高。2009年，全区能繁母猪、

1 母牛、母羊存栏分别达8.27万头、14.54万头、39.88万只，较2007年分别增长27.2%、55.8%、7.9%；奶牛存栏1.36万头，较2007年增长25.9%；肉、蛋、奶总产量达8.2万吨，较2007年增长13.8%。

（三）畜牧产业实力明显增强。2009年，全区实现畜牧业增加值9.89亿元，较2007年增长13.8%，占到农业增加值的30.6%；人均畜牧业纯收入达1189元，较2007年增加305元，占到农民人均纯收入的24.6%。

二、取得的成效

（一）良种繁育体系不断完善，品种改良步伐加快。一是黄牛冻配改良成效显著。我区的黄牛冻配改良工作起步于上世纪七十年代末，按照“统一规划布局，统一物资供应，统一技术培训，统一收费标准，统一管理制度”的“五统一”管理方式，经过三十多年坚持不懈的努力，目前已建成黄牛改良点230个，配备冻配技术员265名，形成了覆盖所有村组，服务半径不超过2公里的黄牛冻配改良体系，大力开展以西门塔尔牛为父本的黄牛级进杂交改良，积极扩大夏洛来、利木辛等优质肉牛的三元杂交，促进养牛方式从役用到肉、乳用方向的转变。2009年全区授配改良黄牛达13.98万头，占能繁母牛总数的95%以上，情期授胎率达83.5%，繁活杂种犊牛11万头，繁活率达84.8%，年授配数量占全省的五分之一。牛的良种化程度达到87%，其中西杂牛占80.5%，“三元”杂交牛占6.5%。在西杂牛中，一代西杂牛占6%，二代西杂牛占13%，三代西杂牛占42%，四代以上西杂牛占39%。二是

2 猪人工授精改良技术得到大力推广。抢抓我区被列为国家生猪良种补贴项目区的机遇，区财政投资490多万元在原区白猪育种场基础上,建成标准化猪舍34栋1.2万平方米，化验室、精液处理室及辅助办公用房16间400平方米，配置精液配送车两辆，选调畜牧技术员2人，建立了统一供精中心，存栏杜洛克、约克、大白良种公猪150头，纯种母猪500头，年产种猪2500头、精液28万份。同时，在全区38个乡镇建立了90个猪人工授精点，培训人工授精技术人员300名，由供精中心统一向各配种点保质保量及时供应精液，配种点开展猪人工授精服务，初步建成了区有供精中心、乡有供精点、村有配种员的三级猪人工授精服务网络，大力推广“杜×长×大”三元杂交生产模式。200

7、2008年两年人工授精授配母猪13.5万头（次），情期受胎率达86%，平均窝产仔10.7头，平均每头能繁母猪年产仔增加1.5头，全区优良生猪比重达到98%。三是国家和省畜牧良种补贴政策全面落实。从2008年开始，对生猪、奶牛、肉牛良种精液和液氮实行免费供应，对肉羊品种改良进行实物补贴，年补贴金额300万元以上，大大调动了广大农民参与品种改良的积极性。东河乡王景寨村现有农户403户，饲养能繁母牛2075头，户均5头以上，2009年共繁活西杂牛犊1870头，仅此一项总收入467万元，户均1.1万元。四是为广大养殖户提供了方便快捷周到的服务。目前，我区黄牛冻配改良和生猪人工授精全部采用上门服务形式，公布了服务承诺和联系电话，做到随叫随到，热 3 心服务，并如实填写人工授精登记表，发放良种补贴“明白卡”，普遍得到了养殖户的好评。柏树乡小寨村农民技术员刘永寿，从1996年设立黄牛冻配改良点至今，十几年如一日，坚持为民服务，2009年共授配母牛1500头，年纯收入达4万多元，在服务群众的同时，个人也取得了较好的经济收入。

（二）养殖小区（场）建设强力推进，生产方式转变加快。一是创新建设机制。采取互助合作、大户创办和龙头企业带动建设等多种形式，大力发展生态养殖小区和标准化规模养殖场。甘肃庄园乳业有限责任公司投资1200万元，采取“公司+基地+农户”的“奶业合作社”运营模式，在和平镇中庄村建成了千头奶牛标准化养殖小区，入驻奶牛养殖户80户，存栏1200头，积极引导奶业生产方式从千家万户分散饲养向规模化、集约化、标准化、产业化方向转变。二是创新投入机制。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，在鼓励引导民间资本投资建设养殖小区（场）的基础上，区政府对新建的养殖暖棚给予每平方米75元的补助，2007年至2009年计补助新建暖棚圈舍202.5万平方米，补助资金1.51亿元，由此撬动民间投入4.5亿元。整合农村电网改造项目资金245.91万元，对45个养殖小区（场）进行了电力设施配套。大柳乡王城村村民张富香，联系13户农民创办养牛小区，至目前已建成占地200亩、暖棚牛舍1.2万平方米的标准化养牛小区，现存栏肉牛1400头，年出栏肉牛1000头，年纯收入80多万元，户均6万多元。三是创新信贷机制。成立了武威市凉州区兴牧担保有限责任公司，从银行担保贷款2000万元扶持养殖小区（场）建设。同时，加大项目争取力度，

4 积极向上争取生猪、奶牛标准化规模养殖场建设资金、生猪调出大县奖励资金和草食畜牧业发展资金3037万元支持养殖小区（场）建设。四是创新服务机制。严格落实区、乡技术人员驻区入场技术承包责任制和规划设计挂牌负责制，从规划设计、圈舍改造、品种改良、科学饲养等方面着手，指导农户按技术标准规范建造圈舍和组织生产，建立健全日常消毒和动物防疫制度，大力推广“五良”综合配套技术，促进养殖小区（场）生产效益的提高。五是创新管理机制。对新建或续建的养殖小区和养殖场，严格实行业主申请、乡镇政府申报、环保局环评、区农牧局登记备案管理制度，按照“走出庭院，人畜分离”的原则，积极推行“七统一分”（统一规划设计、统一养殖畜种，统一饲养标准、统一技术服务、统一开展防疫、统一无害化处理、统一产品销售、分户饲养）的生产模式，鼓励帮助各养殖小区发展各种类型的专业合作经济组织，不断提高养殖小区的生产管理水平。2007年以来，全区累计建成养殖小区和标准化规模养殖场354个，发展规模养殖户23335户，牛、猪、羊、鸡规模化养殖比重分别达到25%、67%、38%、42%。

（三）动物防疫体系不断健全，疫病防控能力明显增强。一是积极稳妥地完成了畜牧兽医体制改革。在区畜牧兽医服务中心的基础上成立了区畜牧兽医局，使畜牧兽医行政、执法和技术服务三大体系得到了进一步完善，畜牧兽医管理体制和运行机制进一步科学、统

一、透明、高效，动物卫生监管执法水平和动物疫病防治公共服务能力明显提升。二是切实强化动物防疫硬件设施建设。利用国家级疫情测报站建设、动物防疫冷

5 链体系建设、检疫监督基础设施建设和乡镇兽医站基础设施建设等项目，新、改建实验室3100平方米，配备冷链、实验室仪器设备1250台（套、件），新、改建乡镇兽医站38个，全区动物疫病防控基础设施和疫病监测、诊断条件明显改善。三是切实加强动物防疫队伍建设。对乡镇畜牧兽医站干部工资由区财政全额供给，按每人每年2400元标准，对选聘的445名村级动物防疫员进行补助，区乡村三级动物防疫体系逐步完善，基层动物防疫和强制免疫工作明显加强。四是全面推行重大动物疫病免疫“零收费”制度，消除了免疫空白点，畜禽免疫密度明显提高，牛、羊、猪、鸡因病死亡率控制在0.3%、0.4%、1.1%、4%以内。

（四）质量安全监管明显加强，标准化生产稳步推进。一是加强兽药、饲料和饲料添加剂的市场监管，从源头上抓好畜产品生产投入品的质量监控。二是将项目扶持和政策扶持与标准化养殖相挂钩，加强养殖小区（场）防疫消毒和粪污处理设施建设，健全完善生产记录和养殖档案，指导农户按标准化生产技术规程组织生产，养殖行为不断趋于规范。三是抓好定点屠宰，强化产地、运输、屠宰检疫，推行畜产品市场准入和产品标识制度，开展动物及其产品质量安全溯源与追踪。四是强化奶站监督管理，建立和完善许可证制度，确保乳品质量安全。五是完善质量监测监控体系，扩大检测范围，提高检测能力，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全过程控制，确保畜产品质量安全。六是大力开展无公害畜产品产地认定和产品认证活动，提高畜产品的市场竞争力。通过省上认定无公害畜产品产地4个，建立标准化生产基地125.61万头只，

6 其中:奶肉牛基地10.41万头、肉羊基地19.5万只、生猪基地25.1万头、蛋肉鸡基地70.6万只。森泰种畜育种公司生产的“憨娃牌”冷冻、冷鲜牛羊肉获得国家绿色食品认证。

（五）龙头企业发展不断壮大，产业化经营加速推进。一是加强龙头企业建设。加大招商引资力度，加强政策项目扶持，优化企业发展环境，引进了江苏雨润、福建达利、四川铁骑力士、新疆天康等一批科技含量高、市场回报率高、附加值高的加工企业入驻我区，对江苏雨润集团天祥肉类加工有限公司1万吨屠宰加工生产线建设，区政府除无偿提供160亩建设用地外，还给予7000万元资金予以支持，加快畜产品的精深加工，延长产业链条，以加工促发展,以加工带基地。二是大力发展各类养殖协会和合作社，不断壮大畜产品运销队伍，提高农民的组织化程度。成立畜产品营销公司2个、养殖协会48个，发展各类畜产品运销户180多户，年向西宁、兰州、金昌、宁夏、张掖、平凉等地运销活畜60多万头，建立起了较为稳固的市场营销体系。三是完善利益连结机制。大力推广“龙头企业+养殖小区（专业合作经济组织）+农户”的产业化经营形式,鼓励和引导龙头企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、投母还仔等形式，建立有效的产销联合体和利益共同体。

（六）领导责任不断强化，各项工作措施有效落实。近年来，我们坚持把加快畜牧业发展做为推进农业结构战略性调整和促进农民增收的重要举措来抓，区委、区政府审时度势，积极谋求现代畜牧业的新发展。首先，加强领导，形成合力抓畜牧。区上成立了区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关

7 部门和单位为成员的畜牧产业发展领导小组，加强全区畜牧产业发展的规划、指导、协调、服务、考核等工作，确保畜牧业的持续健康快速发展。其次，强化责任，明确任务抓落实。区政府每年年初将畜牧业发展的主要任务都以目标责任书的形式，下达给各乡镇和有关部门，实行区级领导包片、区直部门包乡镇的工作责任制，与分包乡镇同奖同罚，进一步强化工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。第三，加强扶持，优惠政策促发展。区委、区政府出台了《凉州区草食畜牧业发展规划》、《关于加快生态养殖示范小区建设的实施意见》和《关于大力发展生态养殖规范养殖暖棚建设的指导意见》等文件，对“符合条件的养牛小区每饲养30头牛协调贷款6万元，贴息两年；每个小区配备铡草机一台；修建青贮池每个小区补助2万元。符合条件的养猪小区每饲养100头猪协调贷款4万元，贴息一年；粪污处理设施每个小区补贴2万元。符合条件的养羊小区每饲养100只羊协调贷款2万元，贴息一年；每个小区配备铡草机一台；修建青贮池每个小区补助1万元。符合条件的养鸡小区每饲养2万只蛋鸡协调贷款30万元，贴息两年。对验收合格的养殖小区，给每个养殖小区所在乡镇奖励2万元”，通过政策扶持，推动全区畜牧业快速发展。第四，严格考核，兑现奖惩抓实效。区委、区政府把畜牧业发展的目标任务作为乡镇和部门年度实绩重点内容来进行考核，对措施得力成绩突出的乡镇和部门进行奖励，对工作滞后完不成任务的进行责任追 8 究，对畜牧业发展成绩突出的村干部，采取提高工资待遇、享受新农村建设方面的有关优惠政策、解决养老保险等办法予以鼓励，确保畜牧业发展的各项措施落到实处。

三、存在的问题

我区畜牧业在健康快速发展的同时，也还存在以下几方面的问题，一是在畜牧业生产方式上，农户小规模分散饲养方式在畜禽养殖中仍然占相当大的比重。二是在饲草料生产上，秸秆调制利用率还不高。三是在产业化发展上，畜产品深加工不足。四是在市场监测预警上，信息网络体系不完善，养殖户普遍存在盲目“跟风”现象。这些问题，有待我们在今后的工作中认真研究加以解决。下一步，我们将坚持用现代发展理念引领畜牧业，用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，大力推进畜禽品种优良化，畜群结构合理化，生产方式规模化，技术装备现代化，生产经营产业化，产品质量安全化，服务体系健全化，产业发展生态化，进一步提高畜牧业综合生产能力和竞争力, 促进农业增效和农民增收，把我区建成名副其实的畜牧业强区。

四、意见建议

1、建议国家继续实行能繁母畜补贴和保险补贴政策，提高补贴标准，进一步稳定能繁母畜生产，保障畜牧产业健康发展。

2、建议国家继续实行生猪调出大县奖励资金政策，试点推行牛羊产业大县奖励资金政策；

3、建议国家继续实施生猪良种补贴项目，加大牛羊良种补

9 贴项目的投入力度，不断提高畜种生产性能和效益。

4、建议国家出台鼓励支持农作物秸秆加工调制方面的扶持政策，加大秸秆饲料利用步伐，大力发展节粮型草食畜牧业。

5、建议国家实施乡镇畜牧兽医站二期建设项目，进一步改善基层动物防疫检疫设施设备条件，提高技术服务保障能力。

6、建议国家加大对畜禽规模养殖的扶持力度，重点支持养殖场（小区、大户）水、电、路、粪污处理等基础设施建设和防疫消毒设施建设。

7、建议国家加大对农民专业合作组织和畜牧行业协会的扶持力度。

8、建议国家加大对畜产品精深加工项目的支持力度，不断提高其附加值，充分发挥龙头企业带动畜牧产业发展的能力。

畜牧局长供职报告

畜牧工作会交流材料