镇廉政风险防控管理工作实施方案

某镇廉政风险防控管理工作实施方案

为进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据《建立健全惩治和预防腐败体2008—2012年工作规划》和省纪委、监察厅《关于实施廉政风险防控管理工作的意见（试行）》（陕纪发„2011‟19号）、县纪委《关于印发廉政风险防控管理工作的实施方案》（镇纪发„2012‟8号）的文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化。

（二）工作原则

在实施廉政风险防控管理中，要坚持和把握以下原

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则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防控措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力部门或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。

二、工作目标

按照分步实施、有序推进、重点突出、务求实效的要求，通过以点带面、点面结合的工作思路，结合惩治和预防腐败体系建设任务落实，2012年在全镇范围内全面实施廉政风险防控管理制度。

三、工作步骤

（一）认真排查廉政风险点（6月26日-7月26日） 以镇机关、各村、各站所的工作职权以及涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，认真查找权

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力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点。

（二）科学评定廉政风险等级（7月27日-8月10日）

根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象的发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级，由镇纪委负责对镇领导班子、机关干部、村三委及各站所负责人的工作职责进行划分。

一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事物管理决定权的领导岗位。

二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。

三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。

（三）建立廉政风险管理目录（8月11日-10月30日） 廉政风险等级确定后，由镇纪委牵头、党政办负责编制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经镇领导

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班子集体审定后在全镇范围内公布。根据廉政风险等级，明确责任人员，以及廉政风险由镇主要领导负责，二级廉政风险由镇主要领导与分管领导负责，三级廉政风险由分管领导负责。由党政办负责对廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。

四、风险管理及预警处置

（一）收集研判风险信息。针对本镇、村、站所腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，定期对岗位进行自查、积极收集群众意见，以及从经济审计、干部考察、述职述廉、信访举报、案件分析、执法和效能监察等方面筛选获取的廉政风险信息进行分析研判，形成廉政风险防控管理报告，及时整改。

（二）正确处理预警信息。对可能发生腐败的苗头性、侵向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依法查处等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

（三）制定防控整改措施。镇机关、各村、各站所和个人在收到预警提示后，要在规定的时间内对廉政风险成

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因进行剖析，提出制定整改措施。属于思想道德方面的，要加强警示教育和岗位廉政教育；属于权力行使方面的，要优化权力结构，形成制约机制；属于制度方面的，要查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度。整改结束后形成书面报告，及时回复。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。成立由镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，领导班子其他成员为主要成员的廉政风险防控领导小组，领导小组下设办公室，负责具体办公，采取有效措施，认真组织实施。

（二）明确责任落实。镇党政领导班子及成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定、落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。镇纪委要加强监督检查，协助党委推进廉政风险防控管理工作有序开展。

（三）严格责任追究制。镇党政领导班子要按照党风

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廉政建设责任制的要求，带头做好廉政风险防控管理工作，抓好管辖范围内的廉政风险防控管理工作。镇廉政风险防控管理领导小组办公室将不定期对各办公室、各村、各站所的工作情况进行抽查，适时通报。对不认真开展廉政风险防控管理工作，搞形式主义的，要严肃批评，限期整改。对因工作不力，防控措施不落实、管理责任不到位，导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的，按照有关规定追究党纪政纪责任。

二〇一二年六月二十三日

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