风险防控实施方案
推荐第1篇：廉政风险防控实施方案
西偏党发[2012]号
关于印发《偏城乡开展廉政风险防控工作实
施方案》的通知
各村党支部、村委会，乡属各单位：
为深入贯彻落实中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2012]42号）精神和区、市、县《通知》要求。现将《偏城乡开展廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，突出重点，延伸领域，认真组织开展“回头看”活动。
中共偏城乡委员会
2012年4月20日
偏城乡开展廉政风险防控工作实施方案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进我乡廉政风险防控管理工作，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持从本乡工作实际出发，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，统筹推进党风廉政建设和其他经常性工作，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境。
（二）目标要求。按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，层层抓防控、全员查风险、全面促落实，全力保长效。要紧紧抓住“找、防、控”各个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权利运行监控机制，坚定不移地防止腐败行为的发生。
二、主要任务和方法步骤
试点工作从2012年4月开始到12月结束。主要任务和方法步骤如下：
（一）全面排查廉政风险（2012年5月至6月）
成立专门领导机构和办事机构，及时召开全乡动员大会，研究部署廉政风险防控工作。
1、核定权力清单。根据各村、各单位工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。
2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过岗位自查、综合评定、群众公议、集体研究等形式，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。
（1）排查岗位职责风险点。结合各岗位职责要求，围绕人权、事权、财权、审批权等重要领域、重要部位和关键环节，认真查找领导班子、各村、各单位的岗位和个人在决策、执行、监督环节中廉政风险点，重点在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、工作效能、尽职履责以及违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。
（2）排查业务流程风险点。重点在财务管理、物品采购、办文、办会、办事等各个环节流程是否完善、规定要求是否落实等方面进行查找。
（3）排查制度机制方面风险点。认真查找制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权力运行的全过程，重点在贯彻落实制度要求、执行力度和落实情况等方面进行查找。
3、评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。针对不同的等级风险、防控力度和防控频率要有所侧重，高风险的防控主要领导亲自抓，分管领导具体落实；一般风险防控分管领导亲自抓，乡属各单位负责人具体落实；低风险的股室负责人亲自抓，经办人和责任人具体落实。
（二）加强廉政风险防控管理（2012年5月至12月） 紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的制定防控措施，规范权力运行，构建廉政风险防控长效机制。
1、制定防控措施
（1）针对岗位职责方面的廉政风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出来的廉政风险点，提出防控风险的具体措施和办法，完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督；加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止某些实权岗位存在的不正之风等。制定的防控措施由乡属各单位负责人初审后报分管领导把关，然后提交乡领导班子集体研究认定。
（2）针对业务流程方面的廉政风险，按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求，制定统一规范的业务流程图。
（3）针对制度机制缺失或不完善方面的廉政风险，在优化业务流程的基础上，以落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，切实加强制度建设，认真执行本乡工作反馈制度，严格落实公务接待、财务、车辆、办公用品采
购、办文办会办事、节能降耗、资产管理等各项制度，并把制度贯彻到每一个工作环节，形成层层抓落实，一级抓一级，层层有管理，层层有监督的工作局面，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。
2、规范权力运行
针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，压缩办事环节，对执法、资金类行政权力细化环节、分权监督；细化行政权力行使的操作办法，最大限度压缩权力可调节幅度。针对不断出现的新情况、新问题，积极探索监督新举措，尤其要加强对可能发生人为干预等环节的监督检查，防止腐败行为发生。要加强纪律作风监督检查，加大问责力度，坚决向“懒、散、庸、慢、拖、贪”等不良作风“亮剑”。
3、构建长效机制
（1）建立健全教育长效机制。通过观看警示教育片等多种形式，特别是在每周全乡的
二、四集中学习过程中，持续加大有关廉政风险防控方面的学习，使全乡干部职工，特别是党员领导干部，自觉树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，不断强化“找不到风险就是最大的风险”、“防控就是保护”的观念，切实增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。
（2）建立廉政风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。
（3）严格执行预警纠错机制。及时发现存在或可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，防止违纪违法行为的发生。
（4）建立评估修正机制。以年度为周期，根据考核评估结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善防范体系，结合实际工作需要和预防腐败的新要求及时调整风险内容和防控措施。相关材料要及时归档备案，启动下一工作循环。通过考核阶段的综合评估，责令相关岗位和人员及时纠正存在问题，并进行跟踪督导。每年年底至次年初，本乡领导小组要总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。
三、有关要求
推进廉政风险防控工作是拓展预防腐败工作领域的有效措施，也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要，各村、乡属各单位要将廉政风险防控管理工作作为当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务，认真执行，抓好落实。要按照本乡的统一部署和要求，进一步细化任务、分解责任，将廉政风险防范管理工作落实到具体的学习工作中，融入到日常工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，确保本乡廉政风险防控管理工作扎实有效开展。
推荐第2篇：廉政风险防控实施方案
医院廉政风险防控机制建设实施方案
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作目标
通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
三、风险防控重点对象与内容
廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服
务过程中的违规和腐败行为。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（5月）
1.成立以为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院纪检监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。
2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。
（二）组织实施阶段（6～12月）
1.排查廉政风险和评估风险等级（6月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政承诺。
按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。
（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技和临床
科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案。
（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施。
（3）编制岗位权力运行流程图
各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案，并在一定范围内公开。
（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。
2.开展风险教育（6～7月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉洁意识、风险
意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.建立防控措施（6～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报监察室备案。
4.落实防控责任（6月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。
5.加强信息管理（6～12月）。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。
（三）检查考核阶段（11～12月）
为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术年度考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。
五、工作要求
（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。
（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。
（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。
岗位廉政风险及防控措施表
推荐第3篇：廉洁风险防控工作实施方案
XXXXX公司2014年廉洁风险防控
工作实施方案
为深入贯彻落实国资委和集团公司关于开展廉洁从业风险防范管理工作的部署要求，进一步推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实加强对权力运行的制约和监督，完善惩治和预防腐败体系建设,提升公司广大干部职工廉洁风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保公司各项工作顺利开展，结合公司2014年工作实际开展廉洁风险防控工作,并制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以风险防控管理为抓手，以作风建设为突破口，以惩防体系建设为主线，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部特别是领导干部的忧患意识，提高抵御风险能力为基本要求，以建立能够前发现、有效预防、及时化解廉政风险的畅销工作机制为目标，通过创新体制、机制，有效遏制和预防腐败现象的发生，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为公司2014年工作目标任务完成提供更有利的保障。
二、工作原则
（一） 坚持紧扣中心，服务发展的原则。把廉洁风险防控与公司的中心工作紧密结合起来，融入管理流程和业务流程之中，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进公司和谐稳定发展。
（二） 坚持以人为本，预防在先的原则。把以人为本作为廉洁风险防控的出发点和落脚点，立足教育、着眼防范、营造环境，保护党员领导干部和重要岗位人员创业干事积极性，促进廉洁从业。
（三） 坚持深化改革、勇于创新的原则。围绕重点领域和权力运行的关键环节，结合实际，探索创新廉洁风险防控制度体系，建立完善从源头上预防腐败的有效机制。
（四） 坚持系统治理，标本兼治的原则。注重用系统思维、科学方法推进工作，在坚决惩治腐败的同时，更加有效地预防腐败，逐步营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不”工作环境和氛围，充分发挥惩防体系的综合效能。
三、组织机构
公司成立廉洁风险防控工作组。 组 长：XXX 副组长：各支部纪检委员
成 员：监察部全体成员、各支部党风监督员 工作组办公室设在监察部，具体负责廉洁风险防控工作的组织、协调、实施、开展、考核等工作，监察部主任兼任办公室主任，副组长由各支部纪检委员兼任，办公室成员由监察部全体成员、各支部党风监督员组成。
四、方法步骤
从2014年5月20日开始至8月20日，在公司范围内开展廉洁风险防控工作，初步建立起全面覆盖、分层管理、重点预防、责任到位的廉洁风险防控机制。
（一）全面排查廉洁风险点，评估风险等级（2014年5月至6月）
1.清权确权理顺工作关系。根据各部门工作职责、个人岗位职责，清理、明确各个工作岗位的职责与权力，依据公司相关制度，明确部门权力运行的关键环节，确定部门的重要岗位。
2.各部门廉洁风险点自查。根据岗位职责和工作流程，通过“自己找、相互帮、领导提、集中评”等方式，开展风险点自查工作，并填写廉洁风险点自查表（见附件1和附件2）。重点从以下几个方面进行：
一是查找岗位职责风险。岗位职责风险主要指自身职责权力范围内存在的各种有可能影响公正执行业务的风险。结合岗位职责要求，围绕人权、事权、财权、审批权等重要领域和关键环节，认真查找管理人员、重要岗位人员等在决策、执行、监督环节中的廉洁风险点，重点在“三重一大”、履职尽责以及违规违纪等方面进行查找。
二是业务流程风险。业务流程风险主要指由于不按程序办事造成权力失控和行为失控的风险。重点在财务、人事、物资招投标、工程建设等各个环节流程是否规范、完善、具有可操作性，规定要求是否落实等方面进行查找。
三是制度机制方面风险。制度机制风险主要指制度不健全、不完善、不严谨、可操作性和时效性不强、执行制度不严格、运行机制不畅通、职能职责交叉模糊等可能造成的风险。重点认真查找制度是否及时制定、完善，是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权利运行的全过程，重点在贯彻落实制度要求、力度等方面进行查找。
四是外部环境风险。外部环境风险主要指在贯彻落实上级方针政策、执行企业规章制度过程中，受人情干扰、利益诱惑等外部因素影响，可能导致工作失职的风险。主要表现在和有业务来往的外委单位、供应商等，可能对相关工作人员进行利益诱惑或施加非正常影响，导致工作人员行为失范，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。
3.风险点分析与等级评估。对查出的廉洁风险点逐一分析，参照《廉洁风险等级评估办法》（见附件3），根据风险可能造成的危害程度廉政风险点的多少以及权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。
有关要求：各部门（单位）将廉洁风险排查表的电子版交各支部纪检委员审核，如发现有廉洁风险点排查不到位或者不全面、避重就轻的，纪检委员有权发回原部门（单位）重新修改。纪检委员审阅无误后，统一将电子版于6月30日前上报监察部。
（二）制定防控措施，提升管理效能（2014年7月） 紧紧围绕排查确定的各类风险点，以规范权力运行、提升管理效能为主要目标，以自我预防、组织监督、群众监督为主要内容，以内容合法、形式简明、操作方便为主要标准，有针对性的制定防控措施，在决策权、执行权、监督权之间建立起良性的相互制约机制，避免权力过于集中，降低权力运行风险。
一是针对岗位职责方面风险。按照干部员工自我管控、上下游岗位监控、部门严格管理、纪检部门教育督导相结合的方式进行防控。
二是针对业务流程风险。可采取业务部门内控与监督部门监控相结合的方式进行防控。以业务部门为主导，将制度和标准固化为流程，通过岗位配臵、过程控制等手段加强关键环节的内部控制。
三是针对制度缺失或是不完善方面的风险。在优化业务流程的基础上，以落实和修订现有的规章制度为根本，将制度贯彻到每一个工作环节，形成一级一级抓，层层抓落实，形成有效的预防监督机制。
有关要求：各部门（单位）将廉洁风险排查表（防控措施填写完整）的电子版交各支部纪检委员审核，具体针对廉洁风险点措施制定不明确的或者不具备可操作、可执行性的，纪检委员有权发回原单位重新制定。纪检委员审阅无误后签字，将纸质版于7月31日前报回监察部。
（三）完善公司廉洁风险信息库，并进行公示（2014年8月）
各部门（单位）岗位、部门及汇总的风险点，经部门领导、支部纪检委员、公司相关领导审核后在公司部门内部进行公示，公示时间为7日，接受广大员工的监督和建议。公示后如无异议，将电子版送监察部备案存档。
（四）强化监督制约，完善防控措施（2014年8月）
把管人、管财、管物和自由裁量权较大的岗位以及腐败现象易多发的重要部门和关键岗位作为重点，充分发挥厂务公开、业务监督、内部控制、纪检委员和党风监督员的监督作用，从反腐倡廉教育、廉洁学习、投诉举报、案件分析、述职述廉等方面发现形式和规律，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警，并结合对风险信息进行监测，定期自查，不定时检查等方式，对廉政廉洁风险防控考核。逐步建立健全风险防控评估、预警、考核工作机制。
（五）落实风险防控责任机制，实施责任追究。坚持实事求是、有错必纠、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则，对开展廉洁风险防控管理工作不力；对廉洁风险防控工作传达不及时、不贯彻实施的；对岗位廉洁风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的；不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的；未按要求将廉洁风险点在部门（单位）内部进行公示的，视情节轻重，对单位（部门）有关领导和支部纪检委员予以三种形式的责任追究，即诫勉纠错、通报批评或岗位处臵。
五、工作要求
（一）加强领导。各单位各部门要高度重视廉洁风险防控工作，把加强廉洁风险防控工作作为一项重要政治任务，列入工作日程，从实际出发，认真组织实施。各级领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉洁风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作，确保各项要求落到实处。
（二）落实责任。公司领导班子对公司廉洁风险防控工作负全面责任，公司党政一把手是廉洁风险防控工作的第一责任人，纪委书记是具体负责人。公司按照风险等级对廉洁风险进行分级管理，高级别的廉洁风险，由纪委书记负责，监察部重点管理；中级别和低级别的廉洁风险，由各支部纪检委员和各部门（单位）负责人直接负责和管理。
（三）突出重点。在实施“全面防控”的同时，各单位各部门要加强“重点防控”，紧紧围绕重点对象、重点领域、重点环节、重点任务开展廉洁风险防控工作，以重点工作的成效促进全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体的工作推进， 增强廉洁风险防控工作的系统性和科学性。
（四）注重实效。把廉洁风险防控融入公司内部控制和风险管理制度之中，融入公司生产经营管理之中，同部署、同研究，同整改，使公司在开展日常生产经营管理工作的同时，更好的落实廉洁风险防控工作，提高反腐倡廉建设的针对性和有效性。
（五）统筹推进。把廉洁风险防控融入管理全过程，与优化业务流程、规范权力运行结合起来，与全面风险管理、建立内控体系要求结合起来，与推行职工民主管理、深化各种形式公开、提高办事透明度结合起来，与加强领导干部作风建设结合起来，统筹安排，协调推进，整体提高惩防体系建设的科学化水平。
推荐第4篇：廉政风险防控管理工作实施方案
2012年廉政风险防控管理工作实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据**《关于推进廉政风险防范管理工作的意见》精神，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强实效，结合****实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，围绕**中心工作，建立健全惩治和预防腐败体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，进一步推动****反腐倡廉建设深入开展。
二、组织机构
在党工委的统一领导下，成立廉政风险防范管理工作领导小组（以下简称领导小组），负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。
三、工作原则
1、按照****的统一部署，领导小组办公室牵头抓总，各部门齐抓共管，全体工作人员共同参与，认真开展廉政风险防范管理工作。
2、把廉政风险防范管理工作纳入****反腐倡廉工作之中，坚持与党风廉政建设、作风建设、业务工作、队伍建设及年度考核相结合，增强廉政风险防范工作的有效性。
3、运用风险管理理论和质量管理方法，坚持制度落实
与创新相结合，吸收借鉴反腐倡廉的有益做法和经验，并运用到实际工作中。
四、工作步骤
（一）、动员部署和宣传培训阶段（2月—3月）
成立****廉政风险防范管理领导小组，制定工作方案，召开全员动员大会。
（二）清权\\确权阶段（4月—5月）
认真梳理本岗位职权、职责，依据法律法规,清理涉权事项。
（三）查找风险点阶段（6月—7月）
按照全员参与的要求，组织党员干部通过自己找、领导提、群众帮、集体定等方式，对个人、单位在思想道德、制度机制、岗位职责等方面存在的廉政风险内容及表现形式进行认真分析和查找。
（四）制定防控措施和监督执行阶段（8月—9月） 针对查找出的风险点，实行分级管理，制定防控措施，建立廉政防控档案，好风险管理和监督执行工作。
（五）交流经验和总结完善阶段（10月—12月） 通过部门、个人自查自评，组织检查考评，其结果记入个人年度考核表。总结有成效的做法，找出差距不足，巩固成果，提高防控水平。
八、工作要求
1、统一思想，高度重视。要深刻理解做好廉政风险防范管理工作的重要性和必要性。各部门要把推进廉政风险防
范管理作为一项重大政治任务，列入重要议事议程。
2、加强领导，落实责任。各部门要精心组织，周密安排，严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，结合自身业务工作，认真抓好落实。
3、讲究方法，务求实效。廉政风险防范管理工作任务重、要求高，要紧密结合工作实际，坚持统筹推进，保证质量，把握进度，务求实效。
推荐第5篇：廉政风险防控管理工作实施方案
廉政风险防控及党务公开工作实施方案
为不断提高财政反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，参照县纪委《开展廉政风险防控及党务公开工作的实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，以理清职权、规范用权为重点，以公开透明、阳光用权为核心，以制度创新为抓手，以转变作风为关键，以提高效能为目标，以制约监督为保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过开展廉政风险预警防控建设及党务公开工作，充分发挥其辐射和带动作用，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，着力防止和化解廉政风险，不断增强权力运行的程序化、规范化和公开透明，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，不断促进党员干部廉洁自律，推动财政反腐倡廉建设不断深入。
二、主要目标
通过开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，
建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全局各股室关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现财政收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。
三、基本原则
（一）依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求及县委规定，按照财政部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。
（二）预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。
（三）突出重点，分类指导。以查找预算分配权、财政审批审核权、组织人事权、财务管理权等权力和工程建设、政府采购等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心，将股室分为支出类股室和非支出类股室二类加强指导。
（四）实事求是，务求实效。在规范权力运行工作的基础上，结合财政中心工作和自身职能，对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节，本着实事求是的原则，认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险，制定针对性强、有效管用的防范措施。
四、实施范围
廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括局机关各股室及乡镇财政所。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权、人事权的领导及党员干部。
五、方法步骤
（一）宣传发动（7月1日－7月31日）
一是动员教育。各股室从加强党的执政能力建设和构建惩防体系的高度，从关心爱护财政干部的角度，进行廉政风险防控动员教育，使干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，调动参与此项工作的积极性和主动性。
二是组织学习。认真学习党的十七大和中纪委六次全会精神和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。
三是安排部署。对照局里的实施方案，结合工作实际，按照阶段划分，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。
（二）排查风险（8月1日－8月5日）
一是梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配臵、履职实际和政策调整，结合财政业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则和流程情况表，进一步梳理各岗位职责和职权。
二是查找廉政风险。紧紧围绕财政工作中职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环
节，按照“对照岗位职责
梳理岗位职权
找准廉政风险”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。尤其针对预算安排、资金分配、财政专户管理、国库集中支付、工程建设、政府采购、投资评审、非税管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，找准找实，填写单位和个人廉政风险自查登记表。
查找廉政风险主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险。思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。制度机制风险主要是指单位在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。岗位职责风险主要是指公务人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致公务人员行为失范甚至犯罪的廉政风险。
三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面原因，确定廉政风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，并召开会议综合评估单位和个人廉政风险等级。
按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，将风险等级可分为三级：
1.一级风险：指发生几率高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险，界定为一级风险。
2.二级风险：指发生几率较高的风险，或者由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险，界定为二级风险。
3.三级风险：指发生几率较小的风险，或者由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、读职等严重违纪和犯罪行为的风险，界定为三级风险。
四是绘制风险防控流程图。各股室依据规范权力运行工作流程图，将每一个流程图的风险等级和图中具体工作环节中查找出来存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级进行标绘（一级风险用“☆”，二级风险用“△”，三级风险用“ ○ ”标绘），形成廉政风险防控工作流程图，并作必要文字说明。
（三）完善机制（8月6日－8月9日）
一是制定单位防控措施。各股室针对机构职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定本单位风险防控措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警
防范机制上下功夫，并填写《廉政风险点及防控措施表》。防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法，对需要综合制定的防控措施，可向领导小组办公室提出建议。
二是制定个人防控措施。个人针对岗位风险，按照自我防控的要求，提出个人风险防控具体措施，并上交所属股室备案。
（四）防控管理（8月10日－8月12日）
综合运用教育、制度、监督等多种手段，实施分类防控、分级监督，做好预防、监控和处臵等管理工作，动态跟踪财政政策制定、预算编制、资金分配和行政审批等工作的全过程，并实施有效监控和积极处臵，从而达到全面有效防范的目的。
一是分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础，股室主要负责人承担风险防控主要责任，加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。
二是分级监督。局主要领导、分管领导对分管的股室进行监督，对属于一级风险的股室加强监督，对所分管的股室股长进行监督，各股室股长对本股室风险岗位进行监督。
三是做好预防。各股室根据具体工作实际，通过廉政教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。
四是有效监控。各股室落实防控措施，严格执行制度，加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、信访举报、政风评议等监督功能，分析研判情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题。
五是及时处臵。综合运用各种措施，处理和消除风险。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。
（五）检查验收（8月13日）
各股室对开展此项工作情况进行自查，重点是廉政风险是否找准查实，防范措施是否落实到位，防控管理是否科学规范，并将相关表格资料于 8月12 日前报送领导小组办公室备案。领导小组将采取阶段抽查和集中检查的方式，检查股室工作开展情况，并及时做好信息反馈。
（六）总结提高及开展“回头看”（8月14－8月20日） 一是认真总结。各股室认真总结风险防控管理工作，总结归纳工作特点和经验做法，为构建风险防控长效机制打下良好基础。
二是及时整改。各股室根据领导小组反馈的检查验收结果进行分析，针对工作中存在的问题及时进行整改，进一步完善防范措施。
三是优化工作。领导小组办公室通过跟踪督导、归档备案等方式，针对工作开展情况进行分析研究，优化工作目标，推动风险防控管理工作不断深入。
六、保障措施
（一）加强组织领导。廉政风险防控管理工作在局党总支统一领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、督导、检查等具体工作，各股室股长要加强本股室廉政风险防控管理工作组织，确保此项工作按时推进，有序开展。
（二）落实责任分工。领导小组办公室要认真做好廉政风险防控管理工作的指导、检查、验收和总结工作。各股室要对照方案确定的时间节点，进一步细化分解目标任务，及时按时完成各类表格、材料的填写上报任务。各股室要积极协助配合，协助做好与领导小组办公室的日常工作联系，及时沟通反馈信息，确保各阶段工作按时完成。
（三）注重工作实效。注重贴近财政中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，加强廉政风险防控的日常监管，通过动态监控、股室自查等方式，对自查、抽查、专项检查出来的问题，及时落实整改并制定措施。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，从而使工作任务、廉政目标和岗位责任相统一，确保廉政风险防控措施切实可行，防控作用效果明显。
***财政局
二〇一二年七月二十五日
推荐第6篇：廉政风险防控管理工作实施方案
乐会发[2012] 号
关于开展廉政风险防控管理工作的
实 施 方 案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。
二、目标任务
针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（7月5日—31日）
主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。
1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。
2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。
3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。
（二）查找确定风险点阶段（8月1日—8月31日）
主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。
1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。
（1）清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。
（2）制定流程图，编写岗位目录。
（3）审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。
2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。
3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。
（三）落实防控措施阶段（9月1日—9月30日）
主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。
2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。
本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。
（四）考评完善阶段（11月1日—12月31日）
按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。
1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。
2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。
3、工作资料及时建档归库。
4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。
（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。
（三）注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。
（四）严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。
附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单
附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表
附件1：
昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组
成 员 名 单
组 长：张桂荣 副组长：田 梅
成 员：张秀美 杨素青 秦 鹏
领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。
附件2：
昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表
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连南县XX镇XX村廉政风险防控实施方案
为了有效预防和减少廉政风险，根据各级党委政府的相关要求和部署，我村委通过会议、宣传、调研等形式，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，制定如下实施方案。
一、廉政风险防控机制的建设
1、推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。因此，我村委成立了工作领导小组，大力推进廉政风险防范机制建设，减少和控制诱发腐败的风险。
2、推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。村组党员干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促村组党员干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护村组党员干部的具体体现。
二、强化廉政风险防范的措施
村委坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则，强化廉政风险防范措施，切实推进村党风廉政建设和反腐败斗争。
一、查找岗位廉政风险点。紧紧围绕我村各方面的特点,按照从上而下的原则，采取自己找、群众提、组织评等方法，认真查找岗位廉政风险点，重点查找村组管人、管钱、管事的管理岗位及与当事人接触的工作岗位风险点。
二、审定岗位廉政风险点。将查找出的廉政风险点按内容、表现形式、风险等级进行汇总，由村委班子仔细审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示并上报上级纪委审查。
三、完善防控制度措施。围绕查找确定的各类廉政风险，制定和完善了各种依法办事程序、规则等防控风险的相关规章制度。
四、加强日常监管。通过定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位的村组党员干部履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控，对及时发现的问题，对相关人进行警示提醒、诫免纠错和责令整改，把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。
三、构筑岗位廉政风险点及防范措施
开展岗位廉政风险防控机制建设试点工作以来，我村委从重点领域、重点环节入手，积极构筑岗位廉政风险点“立体排查网”，找准找全岗位廉政风险点。 “人人参与查找，人人找出风险，人人制定措施”是我村委推进廉政风险防控机制建设试点工作的一大亮点。我村从不同的工作岗位，逐一梳理排查岗位廉政风险点。同时，组织村组党员干部和部分村民代表召开查找岗位廉政风险点座谈会，研究查找岗位廉政风险点的方法，形成较为规范的排查岗位廉政风险点查找工作指导标准；并将初步排查出的廉政风险点汇总后，广泛征求意见，及时对排查出的廉政风险点进行修正或增补，并制定了防范措施。
一.思想道德风险点
1、潜在风险：
（1）政治理论学习不够，理想信念不坚定、政治素质下降等风险。
（2）工作思想保守、不求上进，责任心不强，缺乏开拓创新精神，工作一般化，难以开拓工作新局面的风险。
（3）缺乏“一盘棋”思想和大局意识，导致不团结、不和谐问题，影响全村各项业务的正常开展的风险。
（4）工作原则性不强、法律意识还相当淡漠，引发不廉洁、违法、违规问题、影响村组形象的风险。
（5）不注重服务态度和言行举止，引起村民或当事人的不满、上访、投诉，损害村委形象的风险。
（6）不认真履行“岗位职责”，领导监督职责履行不到位，造成本村出现严重违法违纪问题的风险。
2、防范措施：
（1）重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。
（2）认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”，加强政治、法制学习，统一思想，提高认识，增强领导骨干的责任心和综合素质。
（3）教育全体村组党员干部在村里做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀党员干部，在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
（4）完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。村组领导带头认真执行廉洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理。村组领导严格执行个人重大事项报告制度。
（5）制定奖惩措施，严格工作纪律，强化督促检查。激发全村组党员干部工作热情、积极性和创造性。
二、制度机制风险点
1、潜在风险：
（1）对不科学、不适用的制度，未能及时修改完善，造成工作中出现偏差的风险。
（2）对制度实施情况监督检查不够，导致制度不能得到有效落实，不能充分发挥出应有的作用的风险。
2、防范措施：
（1）定期梳理、补充、完善各项规章制度（根据实际工作的需要），使各项制度符合工作需要，逐步实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。
（2）加强对规章制度执行情况的检查、监督，将执行制度的情况纳入到绩效考核之中。
（3）及时在公开场所公开各自规章制度和财务政务，并延伸到各组。
（4）对不能严格按规章制度办事的责任人进行告诫，必要时依纪依法追究责任人的相关责任。
三、岗位职责风险点
（一）依法行政类
1、潜在风险：
（1）不按规定规章制度办事，造成不良事件的发生，可能导致不廉洁现象出现。
（2）在民事纠纷调查调解环节中，未按照程序、事实依法调解取证，没有或遗漏证据，可能导致案件定性、裁量不准确，导致民事调解出现偏差或错误。
（3）执行不廉洁，以权谋利。在执行过程中，执行人员可能会经不起诱惑，利用职权谋取私利或获取享乐，通过与执行对象的权钱或人情交易，为执行对象减轻处罚或免处罚。
2、防范措施：
（1）村组工作人员要认真学习，虚心请教，精心调查，掌握办案技能，精通法律、法规、法理，在办案件环节中，严格执行两人或多人办案等各项执法程序，重大事件要集体讨论，民主决定。
（2）村组工作人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、回避制度，做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办事纪律，不准利用职权收受当事人的好处，防止行政处罚出现畸轻畸重现象，预防出现不良事件的发生。
（3）在民事调查取证环节中，按照程序规定依法取证，以保证案件定性、裁量准确。
（4）在违法案件查办过程中严格依据“事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理恰当”的原则办理、审理案件。
四、财、物管理类风险点
1、财务管理风险：
（1）不认真执行年初财经预算，可能导致开支不合理，影响工作正常运转。
（2）在大额资金的使用上，未经集体讨论，可能导致资金使用不当，给工作造成不利。
（3）年终财务决算时，由于帐表不符，可能造成财务数据不准，给财务工作带来不良影响。
（4）未按票据使用、管理的规定严格操作，致使票据保管不善、丢失、损坏等，造成严重不良后果。
2、资产管理风险点：
（1）固定资产管理不到位，可能造成固定资产盘亏，或因处置不合规，可能导致固定资产的流失。
（2）对暂扣物品管理不严格，出现差错，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用或私分，造成不廉洁行为，产生不良后果。
3、防范措施：
（1）认真执行年初的财经预算，避免不合理开支，影响工作正常运转的情况发生。
（2）坚决执行财务制度，不私设小金库和违纪报销。
（3）财务人员要加强责任心，认真履行工作职责。做到帐表相符，财务数据准确、真实，便于工作顺利开展。
（4）从事票据管理的工作人员，要严格遵守票据管理相关制度，防止出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失。违者将依法追究责任。
（5）在重大财物收支上，在大额资金的使用上，要经集体讨论，坚持“集体理财”的原则，重要财物收支由站务会集体讨论决定。
（6）固定资产管理要到位，及时登记，加强对固定资产的监督，防止本村集体资产丢失或流失。
（7）及时将涉案物品依法登记，管理到位，防止物品丢失或损坏、丢失或流失 。
五、内务管理类
1、存在的风险
（1）在数据统计过程中，不认真及时统计，可能造成迟报、虚报或瞒报，给工作造成严重后果。
（2）档案管理不严格，特别是文书档案、案件档案、人事档案、财务档案、企业档案等出现丢失和损坏，可能造成无法弥补的损失。
（3）印章管理不严，违规使用印章、印章被盗用、丢失，可能对村委造成不良的影响。
（4）接听电话、传达会议通知不及时、不准确到位，可能导致本村委工作出现失误，造成不良后果。
（5）在办公物品采购、使用和维修中违反规定，可能产生不廉洁行为，或是给村委和工作造成严重影响。
2.防范措施
（1）遵守廉洁从政规定，严格自律，恪守原则，坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请，一切按照规章制度办事，不徇私枉法、徇情枉法。
（2）对网络管理、统计、档案管理、电话接听、印章管理、文件收发等人员加强责任心教育，使工作人员有高度的责任感、使命感和崇高的集体荣誉感，防止过错、失误，给全站各项工作顺利开展提供保障。
（3）公务招待坚持对口接待和派餐制度，尽量减少陪餐人员。
六、村组领导个人方面风险点
1、潜在风险：
（1）日常行政行为监督；（2）单位经费开支；（3）评先树优；（4）公务接待。
2、防范措施: （1）建立监督投诉机制，对单位人员日常监督服务行为进行监督。
（2）严格财务制度，严格执行上级规定，按要求对经费合理开支。
（3）严格各项荣誉称号的推荐程序，坚持集体讨论决定推荐名单。
（4）严格公务接待。公务接待落实接待标准，履行就餐审批制度。
XX县XX镇XX村
村民委员会
2012年5月24日
推荐第8篇：煤矿安全风险预警防控实施方案
煤矿安全风险预警防控实施方案
为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》(安监总煤行[2011]133号）精神，按照《曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿安全风险预警防控办法（试行）的通知》（曲煤发[2011]14号）要求，结合我矿实际，特制定xx县地方煤矿安全风险预警防控实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿安全企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿企业安全管理的主体责任和安全生产监管责任，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范安全生产事故。
二、组织机构
为加强对安全风险预警防控的组织领导，有效防范安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。
组 长:
副组长：
成 员:
：
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受于控状态，杜绝一般事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。
四、工作内容
（一）建立体系。
建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案，明确安全风险预控管理总体目标，对我矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合pDCA“计划、实施、检查、总结”的运行模式。
（二）风险预警。
在生产建设活动中，对照《xx县煤矿危险源排查治理工作手册》，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识、风险评估中考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。
（三）风险防控
在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，提请总公司或聘请相关专家进行论证处理。
（四）员工不安全行为管理。
1.员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
2.员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
3.员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范，并符合以下要求：
（1）种类齐全；
（2）明确各岗位工作任务；
（3）规定各岗位工作任务；
（4）明确各岗位所需个人防护用品和工器具；
（5）明确各岗位安全行为标准；
（6）确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全程序。
4.员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。措施应结合我矿自身的特点和员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。
5.员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全知识、意识和技能。员工培训教育要按以下要求执行：
（1）员工培训与绩效考核由办公室和生产技术科负责，并制定相应的绩效考核制度。
（2）与县安全培训中心签订合同；
（3）每年对员工进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上年度培训计划的可行和培训效果进行评估并形成年度培训绩效评估报告，根据报告编制下年度培训计划；
（4）明确员工分层和分类培训内容与周期；
（5）对员工不安全行为进行针对性的矫正培训；
（6）建立员工培训信息档案；
（7）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；
（8）对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台账；
（9）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并由记录。
6.员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督的结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
7.员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗位的档案齐全，每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
（五）生产系统安全要素管理
1.通风管理。建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求：
（1）矿井、采区和工作面应急具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发严重矿井的采区等，应设专用回风巷；
（2）风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损；
（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产要求；
（4）风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》的要求；
（5）按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；
（6）局部通风机通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；
（7）生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；
（8）通风基础测试报告、记录齐全。
2.瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
（1）建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
（2）建立完善瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人员按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，瓦斯检查人员严格按照程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报；
（3）制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统人员以撤退完毕，电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期听风区在24h内进行封闭。
（4）应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
（5）健全瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理符合《煤矿安全规程》规定和AQ1027-2006标准，并按定期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效。根据实际情况，综合采取预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施，凡是应当采抽采的煤层，都应最大限度地抽采。矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动始终在抽采达标区域内进行。掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，达到AQ1026-2006标准要求。
3.防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：
（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施；
（2）井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要；
（3）水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；
（4）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；
（5）防治水设施完善、设备齐全；
（6）井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施；
（7）防治水专项应急预案完善。
4.防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求：
（1）主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道；
（2）在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内)、多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常；
（3）防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5.防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求；
（1）防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定；
（2）内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；
（3）防灭火基础管理达到有灭火管理制度、矿井放灭火系统图，有防火密闭管理台账、火灾预测预报管理台账、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6.监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并现实对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报；
（2）瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态；
（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报；
（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；
（5）相关记录、报表内容应与实际相符。
7.采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
（1）采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则；
（2）作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；
（3）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施；
（4）支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效；
（5）监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断；
（6）矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；
（7）开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书,并进行入库检验和登记；
（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志；
（3）发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带；
爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》先关规定；
爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求；
（1）矿井各类地质报告齐全、规范；
（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；
（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定；
（4）基本矿图齐全，内容、精度符合要求；
（5）对开采沉陷区进行有效治理，放水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
（1）供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）；
（2）井下主排水泵房、主要通风机，地面永久抽放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电；
（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
（4）供电系统及欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断电保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠；
（5）大型设备检修制定专项措施；
（6）停送电严格执行工作票管理制度；
（7）供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；
（8）设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；
（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅；
（10）未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输管理符合以下要求：
（1）各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠；
（2）各种运输、提升装置完好，连接件紧固，并定期检验；
（3）运输巷道、运输胶带（轨道）运输设备相对空间满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
（5）车底、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；
（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规程；
（7）运输提升设备检修记录齐全。
13、压气、输送和压力管理。
（1）煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检验，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验；
（2）建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器出厂检验合格证，有建立压力容器管理台账，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈和减压器，乙炔发生器有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有放倒装置；
（六）应急与事故管理
制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境和社会影响。
（1）按照AQ/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；
（2）严格程序对预案进行审批，并每年进行一次修订；
（3）所有员工都经过应急预案的培训；
（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）每季度组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）设立兼职矿山救护队与专业救护队签订救护协议；
（7）按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2.规范应救管理，并达到以下要求：、
（1）每一班组任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应张贴、公布；
（2）每年至少有10％的员工接受急救培训；
（3）所有重点作业场所应配备应急箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
（4）应救箱内保存一份急救用品清单，有专定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
（5）有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
（6）井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置有明显的标识；
（7）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3 .规范事故管理，做好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）根据事故的类别成立事故调查组，事故结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；
（4）对所有事故进行统计，建立事故和实践统计数据档案，并及时向员工公布；
（七）体系保障。
1.组织保障。建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。组织机构由煤矿不同层次的有代表性的人员组成并明确职责、合理分工，负责风险管理全过程，并提供必须的人力资源、专项技能、技术和财力资源。
2.制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保各项规章制度贯彻到全员工。
3.技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。优先采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、设备、设施，针对煤矿具体实际制定专项安全技术方案。
4.安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚、和规范功能。安全文化建设应明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。
五、工作要求
（一）要认清目前煤矿安全工作面临的严峻形势，结合国务院165次常务会议精神及省市县关于“治大隐患，防大事故”的方针制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保安全生产。
（二）在生产和建设过程中，树立“煤矿事故可防可控“理念，采取多种检查方式(自检自查、回返复查、阶段检查、日常检查等)，查找人员不安全管理行为和采掘、机电、运输、通风、瓦斯、防排水、安全避险”六大系统”等安全生产系统要素管理中有可能引发事故隐患的问题，专人对存在问题和隐患进行思考，形成定期的安全状态制度。同时，定期或不定期组织召开会议，专题研究瓦斯治理、水害防治等有可能诱发事故的隐患，做到提前风险预警、消除事故隐患。
推荐第9篇：煤矿安全风险预警防控实施方案
煤矿安全风险预警防控实施方案
为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》(安监总煤行[2011]133号）精神，按照《曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿安全风险预警防控办法（试行）的通知》（曲煤发[2011]14号）要求，结合我矿实际，特制定xx县地方煤矿安全风险预警防控实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿安全企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿企业安全管理的主体责任和安全生产监管责任，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范安全生产事故。
二、组织机构
为加强对安全风险预警防控的组织领导，有效防范安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。
组 长:
副组长：
成 员:
：
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受于控状态，杜绝一般事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。
四、工作内容
（一）建立体系。
建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案，明确安全风险预控管理总体目标，对我矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合pdca“计划、实施、检查、总结”的运行模式。
（二）风险预警。
在生产建设活动中，对照《xx县煤矿危险源排查治理工作手册》，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识、风险评估中考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。
（三）风险防控
在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，提请总公司或聘请相关专家进行论证处理。
（四）员工不安全行为管理。
1.员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
2.员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
3.员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范，并符合以下要求：
（1）种类齐全；
（2）明确各岗位工作任务；
（3）规定各岗位工作任务；
（4）明确各岗位所需个人防护用品和工器具；
（5）明确各岗位安全行为标准；
（6）确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全程序。
4.员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。措施应结合我矿自身的特点和员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。
5.员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全知识、意识和技能。员工培训教育要按以下要求执行：
（1）员工培训与绩效考核由办公室和生产技术科负责，并制定相应的绩效考核制度。
（2）与县安全培训中心签订合同；
（3）每年对员工进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上年度培训计划的可行和培训效果进行评估并形成年度培训绩效评估报告，根据报告编制下年度培训计划；
（4）明确员工分层和分类培训内容与周期；
（5）对员工不安全行为进行针对性的矫正培训；
（6）建立员工培训信息档案；
（7）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；
（8）对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台账；
（9）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并由记录。
6.员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督的结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
7.员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗位的档案齐全，每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
（五）生产系统安全要素管理
1.通风管理。建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求：
（1）矿井、采区和工作面应急具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发严重矿井的采区等，应设专用回风巷；
（2）风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损； （3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产要求；
（4）风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》的要求；
（5）按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；
（6）局部通风机通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；
（7）生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；
（8）通风基础测试报告、记录齐全。
2.瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
（1）建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
（2）建立完善瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人员按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，瓦斯检查人员严格按照程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报；
（3）制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统人员以撤退完毕，电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期听风区在24h内进行封闭。
（4）应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
（5）健全瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理符合《煤矿安全规程》规定和aq1027-2006标准，并按定期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效。根据实际情况，综合采取预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施，凡是应当采抽采的煤层，都应最大限度地抽采。矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动始终在抽采达标区域内进行。掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，达到aq1026-2006标准要求。
3.防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：
（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施；
（2）井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要；
（3）水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；
（4）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；
（5）防治水设施完善、设备齐全；
（6）井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施；
（7）防治水专项应急预案完善。
4.防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求：
（1）主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道；
（2）在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内)、多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常；
（3）防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5.防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求；
（1）防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定；
（2）内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；
（3）防灭火基础管理达到有灭火管理制度、矿井放灭火系统图，有防火密闭管理台账、火灾预测预报管理台账、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6.监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并现实对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报；
（2）瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态；
（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报；
（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；
（5）相关记录、报表内容应与实际相符。
7.采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
（1）采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则；
（2）作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；
（3）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施；
（4）支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效；
（5）监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断；
（6）矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；
（7）开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书,并进行入库检验和登记；
（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志；
（3）发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带；
爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》先关规定；
爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求；
（1）矿井各类地质报告齐全、规范；
（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；
（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定；
（4）基本矿图齐全，内容、精度符合要求；
（5）对开采沉陷区进行有效治理，放水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
（1）供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）；
（2）井下主排水泵房、主要通风机，地面永久抽放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电；
（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
（4）供电系统及欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断电保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠；
（5）大型设备检修制定专项措施；
（6）停送电严格执行工作票管理制度；
（7）供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；
（8）设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；
（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅；
（10）未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输管理符合以下要求：
（1）各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠；
（2）各种运输、提升装置完好，连接件紧固，并定期检验；
（3）运输巷道、运输胶带（轨道）运输设备相对空间满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
（5）车底、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；
（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规程；
（7）运输提升设备检修记录齐全。
13、压气、输送和压力管理。
（1）煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检验，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验；
（2）建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器出厂检验合格证，有建立压力容器管理台账，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈和减压器，乙炔发生器有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有放倒装置；
（六）应急与事故管理
制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境和社会影响。
（1）按照aq/t9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；
（2）严格程序对预案进行审批，并每年进行一次修订；
（3）所有员工都经过应急预案的培训；
（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）每季度组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）设立兼职矿山救护队与专业救护队签订救护协议；
（7）按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2.规范应救管理，并达到以下要求：、
（1）每一班组任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应张贴、公布；
（2）每年至少有10％的员工接受急救培训；
（3）所有重点作业场所应配备应急箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
（4）应救箱内保存一份急救用品清单，有专定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
（5）有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
（6）井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置有明显的标识；
（7）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3 .规范事故管理，做好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）根据事故的类别成立事故调查组，事故结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；
（4）对所有事故进行统计，建立事故和实践统计数据档案，并及时向员工公布；
（七）体系保障。
1.组织保障。建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。组织机构由煤矿不同层次的有代表性的人员组成并明确职责、合理分工，负责风险管理全过程，并提供必须的人力资源、专项技能、技术和财力资源。
2.制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保各项规章制度贯彻到全员工。
3.技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。优先采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、设备、设施，针对煤矿具体实际制定专项安全技术方案。
4.安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚、和规范功能。安全文化建设应明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。
五、工作要求
（一）要认清目前煤矿安全工作面临的严峻形势，结合国务院165次常务会议精神及省市县关于“治大隐患，防大事故”的方针制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保安全生产。
推荐第10篇：廉政风险防控实施方案（材料）
隆广中心小学推行廉政风险防控
工作的实施方案
根据《中共陵水黎族自治县委办公室关于印发的通知（陵县委办〔2013〕37号）为认真贯彻落实落实县委关于改进工作作风、密切联系群众的重大决策和部署，切实加强对廉政风险的防范和控制，着力推进我校反腐倡廉建设，有效提高预防腐败的能力和水平，逐步建立学校廉政风险长效机制，结合我校实际，特制订本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极推行学校廉政风险防范管理工作，完善监督制度，加强干部党员的廉洁自律意识，实施校务、党务公开，通过推行学校廉政风险防范管理工作，推动学校党风廉政建设，推动现代学校管理制度的建设。
二、实施范围
学校全体党员干部和教职员工。重点是校行政办公室、财务、总务后勤（食堂、基建）、教务等部门及相关人员。
三、工作目标
按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，从重点环节入手，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期控制、后期处置等防控措施，建立教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制，构建制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，积极探索具有我校教育特色的廉政风险防控管理新模式，全面推进廉政风险防控管理工作。
三、方法步骤
首先，针对学校管理过程中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重要岗位，认真查找在思想道德、外部环境、业务流程、岗位职责和制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点。其次，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过“制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正”等四个环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。在风险管理过程中明确工作岗位职责和权限，围绕“查准、找全”风险点、制定完善相关措施，实施有效监督，严格检查考核，建立健全预防腐败长效机制。此项工作分为六个阶段：
（一）动员部署阶段（4月底前）
一是加强领导层面上的学习，召开行政会议，全体教职工会议，结合学校的政治学习和党员的理论学习，使学校领导中的每一个成员都能统一思想，提高认识，明确工作目标，廉洁自律，自觉接受群众和社会的监督。二是在全体教职工会议上进行宣传教育，使全校教职
工充分认识到开展廉政风险防控标准化工程的目的和意义，明确工作的要求，提高全员参与的主动性和积极性。
成立学校廉政风险防控标准化工程的领导小组和相应的工作小组，做到分工明确，责任分明，把廉政防控的工作环节落实到具体的人和具体的点。
（二）依法规范职权阶段（5月）
1、学校成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长：陈聂图（校长） 副组长：杜建军（副校长） 李奕奕（副校长）
成员： 李博文（教务处负责人）、许雪皎（办公室负责人） 董徐宁（德育处负责人）、胡家文(总务处负责人) 李晶晶（大队部负责人）
2、组织学习，提高认识。
领导小组认真组织领导小组成员学习中共陵水黎族自治县委办公室关于印发的通知（陵县委办〔2013〕37号）材料，并组织全校教职工观看网上视频等学习方式。
（三）查找及评定风险阶段（6月至7月）
1．查找风险点。主要从三个方面查找：一是权力行使方面，可
能造成权力滥用的风险。二是制度机制方面，可能导致权力失控的风险。三是思想道德方面，可能诱发行为失范的危险。党政正职主要审查权力配置不科学、分工不明确、制度不完备、监督不到位等可能带来的风险，并查找自身在执行“三重一大”事项集体决策规定方面可能引发的风险；班子成员重点结合职责分工，查找在执行制度、履行职责中存在的廉政风险；中层人员根据职责定位，查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在的风险；任课教师尤其是班主任老师要对照岗位职责，认真查找个人在执行制度和职权行使方面存在的风险
2.排查过程中，要重点把握好以下几个方面：
①查找个人风险。包括思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险三类。
思想道德风险。重点查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险内容。
岗位职责风险。按照全员参与、突出重点的要求，组织党员、干部对照履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找履职岗位权力和外部环境方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
外部环境风险。重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素；因亲情请托等情节可能违反执业操守，导致行政行为结果不公正不公平的外部因素。
②查找学校、部门风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要职权，组织学校、部门对照职责定位情况，分别查找业务
流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。
制度机制风险。重点查找由于缺乏明确的工作制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容；自主权较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控的风险内容。
外部环境风险。重点查找在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部因素。
③学校（领导班子）风险排查。围绕学校中心工作、重点工作，将涉及教育行政许可项目、干部任用、人事变动、财务财产管理、基建（修缮）项目、物资设备采购、考试招生、教育收费、职称岗位竞聘、评先选优、目标考评等工作领域纳入校领导班子廉政风险的排查、防范和管理。在共性岗位风险点的把握上，把“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）的民主决策、科学决策落到实处；以“权、财、人、物”运行机制及监督管理、制度约束等为重点，结合本局工作实际，进一步健全风险点防控的制度，形成风险管理上下一体、左右联动的运行机制。
3．评估风险等级。分三个等级评估廉政风险。高级风险为发生机率高、危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险。中级风险为发生机率高，或者一旦发生对本单位、本部门工作可能造成较大负面影响，风险引发的后果违反党纪政纪，须给予党纪政
纪处分的风险。低级风险为发生机率小，或者产生的后果可能造成行政效率低，影响政府形象等负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题。
4．审定风险排查结果。学校将结合工作实际，对风险点进行群众集中评议，也可采取个别走访、发放征求意见函等形式，征求社会意见，深挖潜在风险因素。对查找出的各种廉政风险，领导班子要逐条进行评审，对查找风险点不全、不深、风险等级划分不合理、不准确的部门，要重新查找、评估廉政风险。
5.建立风险档案。学校、部门要建立廉政风险档案，把经党组织会议确定的风险防控点进行集中管理、分类监控，实时更新。定期进行廉政风险信息分析、预测，掌握本单位、科室廉政风险信息的动态变化及其规律，切实加强对风险点的动态管理。
风险的查找和评定要严格依据“三定”方案、明确岗位职责、依据个人岗位、进行清权确权，合理科学评定、准确评定等级；进行自我查找、科室评查、分管审查、小组审定；小组审定的结果提交党委会研究，评定各部门的风险等级，由校廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台帐，并在一定范围内进行公示。 (四)制定措施阶段(8月至1 0月) 结合查找廉政风险和评定风险等级情况，有针对性地制定防控措施。建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。主要做好以下三个方面的工作：
1．推行“一把手五不直管”制度。单位“一把手”不直接行使人事权、工程权、审批权、执法权、财务权等五项权力，明确由班子其他成员分管，“一把手”监督协调，建立健全保证“五项权力”规范运行制度，完善领导班子内部权力制衡机制。
2．实行分级自控。班子成员、单位中层、各个岗位人员针对排查出的风险点，制定具体的防范措施，填写《岗位廉政风险防控自查表》。 3．实施业务流程再造。针对权力运行中存在的缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程顺畅、精简，既相互协调又相互制约。 (五)检查考核阶段(11月至12月) 建立和完善廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。根据考核评估结果，结合教育发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，纠正存在问题，完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施。
1、考核评估主体。学校廉政风险防范管理工作接受区教育局廉政风险防范管理工作领导小组的考核。
2、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确，防范措施是否得力，制度建设是否完善等；二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况；三是本部门职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系。
（六）完善并形成操作规程阶段（次年1月至2月）
校廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理过程实行全程监督指导，每一个阶段须经校廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核同意后转入下一个阶段。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施。
第11篇：煤矿安全风险预警防控实施方案
煤矿安全风险预警防控实施方案
为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内)、多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常；
（3）防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5.防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求；
（1）防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定；
（2）内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；
（3）防灭火基础管理达到有灭火管理制度、矿井放灭火系统图，有防火密闭管理台账、火灾预测预报管理台账、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6.监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并现实对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报；
（2）瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态；
（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报；
（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；
（5）相关记录、报表内容应与实际相符。
7.采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
（1）采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则；
（2）作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；
（3）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施；
（4）支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效；
（5）监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断；
（6）矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；
（7）开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书,并进行入库检验和登记；
（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志；
（3）发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带；
爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》先关规定；
爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求；
（1）矿井各类地质报告齐全、规范；
（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；
（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定；
（4）基本矿图齐全，内容、精度符合要求；
（5）对开采沉陷区进行有效治理，放水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
（1）供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）；
（2）井下主排水泵房、主要通风机，地面永久抽放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电；
（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
（4）供电系统及欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断电保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠；
（5）大型设备检修制定专项措施；
（6）停送电严格执行工作票管理制度；
（7）供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；
（8）设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；
（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅；
（10）未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输管理符合以下要求：
（1）各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠；
（2）各种运输、提升装置完好，连接件紧固，并定期检验；
（3）运输巷道、运输胶带（轨道）运输设备相对空间满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
（5）车底、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；
（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规程；
（7）运输提升设备检修记录齐全。
13、压气、输送和压力管理。
（1）煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检验，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验；
（2）建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器出厂检验合格证，有建立压力容器管理台账，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈和减压器，乙炔发生器有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有放倒装置；
（六）应急与事故管理
制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境和社会影响。
（1）按照AQ/T9002-XX的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；
（2）严格程序对预案进行审批，并每年进行一次修订；
（3）所有员工都经过应急预案的培训；
（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）每季度组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）设立兼职矿山救护队与专业救护队签订救护协议；
（7）按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2.规范应救管理，并达到以下要求：、
（1）每一班组任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应张贴、公布；
（2）每年至少有10％的员工接受急救培训；
（3）所有重点作业场所应配备应急箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
（4）应救箱内保存一份急救用品清单，有专定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
（5）有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
（6）井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置有明显的标识；
（7）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3.规范事故管理，做好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）根据事故的类别成立事故调查组，事故结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；
（4）对所有事故进行统计，建立事故和实践统计数据档案，并及时向员工公布；
（七）体系保障。
1.组织保障。建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。组织机构由煤矿不同层次的有代表性的人员组成并明确职责、合理分工，负责风险管理全过程，并提供必须的人力资源、专项技能、技术和财力资源。
2.制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保各项规章制度贯彻到全员工。
3.技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。优先采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、设备、设施，针对煤矿具体实际制定专项安全技术方案。
4.安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚、和规范功能。安全文化建设应明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。
五、工作要求
（一）要认清目前煤矿安全工作面临的严峻形势，结合国务院165次常务会议精神及省市县关于“治大隐患，防大事故”的方针制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保安全生产。
（二）在生产和建设过程中，树立“煤矿事故可防可控“理念，采取多种检查方式，查找人员不安全管理行为和采掘、机电、运输、通风、瓦斯、防排水、安全避险”六大系统”等安全生产系统要素管理中有可能引发事故隐患的问题，专人对存在问题和隐患进行思考，形成定期的安全状态制度。同时，定期或不定期组织召开会议，专题研究瓦斯治理、水害防治等有可能诱发事故的隐患，做到提前风险预警、消除事故隐患。
第12篇：学校风险防控工作实施方案
同安市群众小学廉政风险防控工作实施方案
根据教育局党委、纪委《关于在全市各校园开展廉政风险防范管理工作实施意见（试行）》精神，经学校党委研究，在学校全面开展廉政风险防范管理工作，现制定方案如下：
一、指导思想
按照党的十八大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，和《教育局推进廉政风险防控实施方案》的总体要求，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进学校廉政风险防控工作，努力做到廉洁勤政、依法行政。
二、组织领导：
为加强学校廉政风险防范管理工作的领导和监管，成立同安市群众小学廉政风险防范管理工作领导小组：
三、工作目标
全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。
四、实施范围
1.实施范围：廉政风险防控工作实施范围为学校全体教职员工。2.时间节点：从2018年3月中旬至2018年6月。 查找风险阶段：2018年3月中旬至8月下旬。 积极预防阶段：4月下旬至5月中旬。 有效控制阶段：5月中旬至6月中旬。 评估验收阶段：6月下旬。
五、方法步骤
（一）查找风险阶段
1.广泛宣传，夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议。向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义，明确工作思路和任务要求，统一思想，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，提高广大干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”的积极性。
2.深入查找，确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责，查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师招聘、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。中层岗位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。
3.认真辨识，确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点，要在年级教师之间进行互查，党政主要领导审核。
（二）积极预防阶段
1.建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写《河津市第二初中廉政风险防范承诺表》
2.健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。
3.加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点，通过校园网公开，设计和安装开机廉政提醒画面等方式，实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段，在单位内部公开管理程序和管理结果。
（三）有效控制阶段
1.明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的监控责任到人，监控措施到位。
2.实施阳光操作。按照“公开为原则，不公开为例外”，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网、公告等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。
3.加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责，建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确具体方法，跟进督查防控措施和防控责任落实情况，及时纠正措施不落实，责任不到位的问题。
4.强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。
（四）评估验收阶段
对照验收评估表的评估内容，学校成立领导工作小组，期末组织验收，总体评估各部门的实施情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设，党支部负责抓好工作整体推进。
（二）加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训，加强信息收集，及时向局纪委报送工作工作信息。
（三）强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设，确保工作落实抓出实效。
同安市群众小学 2018年1月25日
第13篇：涉农领域风险防控实施方案
襄牧党组【2011】14号
关于印发《襄州区畜牧兽医局加强涉农领域廉政
风险防控工作实施方案》的通知
局属各单位、科室：
现将《襄州区畜牧兽医局加强涉农领域廉政风险防控工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共襄阳市襄州区畜牧兽医局党组
2011年9月23日
主题词： 廉政风险防控 涉农领域 实施方案 通知
中共襄阳市襄州区畜牧兽医局党组 2011年9月23日印发
共印12份
襄州区畜牧兽医局
加强涉农领域廉政风险防控工作的实施方案
为认真贯彻落实中央强农惠农政策，推进畜牧涉农领域廉政风险防控工作，促进我市畜牧兽医事业健康发展，根据区纪委、农办、监察局《襄州市加强涉农领域廉政风险防控工作实施意见》（襄区纪【2011】27号）文件精神，结合我区畜牧工作实际，制定实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关口前移，注重预防，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以廉政风险查找为切入点，以规范管理、完善制度为核心，以强化预警处置为重点，针对畜牧系统涉农领域容易发生腐败问题的重要环节、重点部位和重要岗位，采取系统性和前置性的防控措施，把廉政风险遏制在最低程度，确保畜牧系统涉农领域工作人员履行职责安全，为我区畜牧事业又好又快发展提供坚强保障。
二、基本原则
坚持内控防范与社会监督相结合，规范畜牧系统涉农领域相关部门内部管理，科学配置职权，健全内控制度，加强过程监控，保证权力正确行使。同时，畅通社会监督渠道，整合相关部门监督检查力量，齐抓共管，形成合力。
坚持加强流程监管与提高办事效率相结合，严格办事程序，加强流程控制，简化办事手续，畅通办事渠道，提高办事效率。
坚持加强对畜牧系统涉农部门的监管与加强基层干部的监管相结合，协同配合，整体联动，系统防范畜牧系统涉农领域廉政风险。
3 坚持阶段性风险防范与日常性迹象管理相结合，明确防控重点，制定防控措施，加强风险监测，健全防控网络，形成长效机制。
三、防控重点
（一）涉农建设项目申报、立项、审批、实施环节
1、申报环节，要重点防控项目申报前期费用虚报冒领、中饱私囊和申报过程中营私舞弊、弄虚作假以及拉拢腐蚀畜牧部门领导干部和审批人员等问题。
2、立项和审批环节，要重点防控有关部门不经过集体决策或违反集体决策程序，独断专行，盲目决策以及受贿索贿、吃拿卡要等问题。
3、实施环节，要重点防控领导干部违规干预、插手畜牧项目建设，为特定关系人谋取不正当利益等问题。
（二）强农惠农资金管理使用环节
要重点防控蓄意缓拨、滞留、截留、挤占、挪用、套取资金以及优亲厚友、分配不公和报销不正当开支等问题。
四、方法步骤
根据区纪委、农办、监察局《襄州区加强涉农领域廉政风险防控工作实施意见》的要求，我区畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作分七个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（9月10日一9月22日）
摸清底数是明确涉农领域防控工作重点的基础。组织相关单位和科室如实填报《襄州区强农惠农资金基本情况统计表》和《襄州区涉农基本建设项目基本情况统计表》，做到项目申报、立项、申批程序清晰，资金数额准确真实，项目落实具体客观。
（二）制定方案阶段（9月23日一9月25日）
4 按照防控工作的指导思想、基本原则和防控重点，结合实际成立工作专班，制定具体工作方案，明确任务，细化责任，确保防控工作顺利推进。
（三）宣传教育阶段（9月26日一10月15日）
召开防控工作动员大会，引导党员干部正确认识开展防控工作的必要性和重要性，组织党员干部认真开展涉农政策法规教育，使党员干部全面了解党的农村工作政策法规，增强法制观念，提高依法依规履行职责的水平。把岗位廉政风险教育作为思想政治工作的重要方面，纳入党员干部“三会一课”和党员干部轮训、任职培训的重要内容，努力增强党员干部拒腐防变意识和能力。坚持开展作风教育和宗旨教育，增强对农民群众的感情，强化服务“三农”意识。
（四）查找风险阶段（10月16日一10月31日） 根据分工和职责，查找廉政风险。一是以岗位为基础查找廉政风险。主要针对管人、财、物和具有审批审核职能的岗位，查找是否存在不依法依规办事、以权谋私、失职渎职或滥用职权的廉政风险。二是以单位为基础查找廉政风险。综合岗位廉政风险评查情况，确定单位廉政风险及表现形式、涉险岗位人员等，建立单位涉农行政事项风险目录。三是评估确定风险等级。根据工作实际，按照风险发生几率和危害程度确定风险等级，发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。分类制定风险防控措施，做到风险防控到岗，防控措施到人。
（五）建章立制阶段(11月1日一11月15日）
根据廉政风险排查情况，建立完善各项防控制度和制约机制，实现畜牧涉农项目建设和资金管理监督检查的全覆盖，严格把好
5 “三关”即：严把项目申报运行关，严把项目实施监督关，严把资金使用关。建立“四项制度”即：一个涉农项目做到一个领导牵头、一个实施班子、一个项目负责人、一支专业服务队伍的管理运行制度，项目建设质询公开制度，“三专四制”制度（专人、专账、专户，法人负责制、合同制、招投标制、监理制）和项目资金专项审计制度。畜牧纪检监察部门要制定配套监督管理措施，建立项目建设和资金管理廉政档案，从解决突出问题向建立防控机制转变，从集中治理向制度规范转变，实现关口前移，全程监控。
（六）预警处置阶段（11月16日一11月30日） 根据《廉政风险预警防控办法（试行）》的要求，针对预警级别和不同对象采取预警处置。对机关工作人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处理。对单位和科室，采取对分管领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，建立健全预警处置结果回告制度、督查制度、通报制度和运用制度。
（七）建立长效机制阶段（12月1日一12月20日） 积极探索建立区畜牧兽医系统涉农领域廉政风险防控工作长效机制，做到常抓不懈，及时总结工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善防控工作机制。
五、组织领导
开展畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作，是维护区畜牧兽医系统改革发展稳定的迫切需要，是教育和保护畜牧系统广大党员干部的有效途径，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容。畜牧系统各级领导和相关单位、科室要高度重视，摆上重要议事
6 日程，做到认识到位，责任到位，措施到位，确保防控工作落到实处，收到实效。
（一）加强组织领导。区畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作在局涉农领域廉政风险防控工作领导小组统一领导下进行。领导小组组成人员如下：
组 长：王 锋 党组书记、局长 副组长：汪选林 党组副书记、纪检组长
张志海 党组成员、副局长
任建华 党组成员、副局长、总畜牧师
李 飞 党组成员、副局长
成 员：王凤琴、申玉英、夏道伦、袁新瑞、李襄平、薛文武、陈志山、康胜勇
领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，办公室主任由王凤琴同志兼任。
（二）强化工作责任。要精心组织，认真抓好每一阶段工作任务的落实。建立健全责任机制，局属单位和科室主要负责人为防控工作的第一责任人，按照“谁主管，谁负责”的要求，始终把防控工作紧抓不放，做到亲自部署、亲自检查、亲自督促。把防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标管理考核的重要内容，严格落实责任追究。
（三）加强协调配合。畜牧系统纪检监察部门、各涉农单位、科室要建立协调配合制度，取长补短，齐抓共管，规范权力行使和完善管理制度，不断提高涉农领域廉政风险防控工作水平。
第14篇：安全风险预警防控实施方案
贵州恒睿矿业有限公司福泉市
仙桥乡茶园煤矿
安全风险预警防控实施方案
福泉市仙桥乡茶园煤矿 二〇一七年二月十三日
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福泉市仙桥乡茶园煤矿
安全风险预警防控实施方案
为建立预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，进一步改善安全状况，预防煤矿安全事故。进一步加大煤矿安全隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，根据国家安全监察局冠以印发《生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》的通知，煤安监行管（2017）5号要求，结合茶园煤矿实际，特制定本实施方案。
一、安全风险预警防控的意义
认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全管理工作，实现对风险的超前预控、规避安全风险。开展煤矿安全风险预警防控是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是预测、预防、遏制煤矿事故的重要手段，对深入查找和剖析安全隐患，及时消除事故风险因素，使风险始终处于受控状态。建立煤矿安全风险预警防控体系，分析煤矿作业场所风险等级，对煤矿存在的安全风险进行预警和防控，降低煤矿安全风险，切实加大隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，杜绝各类不安全事故的发生具有重要意义。
二、煤矿安全风险预警防控组织保障
为切实加强对煤矿安全风险预警防控工作的组织领导，茶园煤矿成立煤矿安全风险预警防控领导小组。
组 长：何俊强
副组长：刘扎娃、徐安体、朱永春、巩建伟
成 员：赵振权、王定沛、王沛龙、张体华、杨万金、吴厚荣、刘洪、刘洪斌
领导小组负责指导、督促煤矿安全风险预警防控工作体系建立情况，以确保矿井安全风险预警防控工作体系能够有效的实施和运行。
三、安全风险预警防控的对象
煤矿安全风险预警防控是对煤矿生产系统和作业活动中和各种危险源进行辨识和排查，并结合煤矿自然条件、装备水平、安全现场管理等情况进行安全综合评估，采取分级、分类、预警、督办等合理可行和针对性措施进行消除或者控制，使煤矿风险降低到可控的安全管理的过程。
四、安全风险预警防控的范围
1、煤矿在生产过程中，采取自检自查、回返复查、阶段检查、日常管理等方式，查找出的人员的不安全行为管理、生产系统安全要素管理（包括采、掘、机、运、通、防排水等）以及综合管理等方面存在的有可能引发事故的安全隐患。
2、其他需要纳入安全风险预警的事项。
五、安全风险预警防控内容
在煤矿生产和建设过程中，煤矿对排查出的安全隐患，每月组织一次安全风险预警防控工作，分析、评估安全隐患的风险程度和可控程度，并遵从全面性原则、可操作性原则，提出符合相关法律法规、技术标准和管理制度的整改落实措施。
完善煤矿安全生产隐患排查治理机制，煤矿做到每日一排查，及
时召开安全调度会，针对存在问题和隐患，进行现场指挥和重点督促整改，技术科每月认真制定安全检查方案，形成通知下发各部门，并做到有组织机构、有时间限期、有重点内容和工作措施，全面细致地抓好安全隐患排查治理情况工作，针对每次排查出的隐患分类建档，把检查中限期整改的隐患（问题）列出台账并按“五定”（定人员、定资金、定时间、定措施、定责任）原则跟踪复查整改到位，严格执行隐患排查、治理、复查、验收、销号制度。
六、煤矿安全风险预警防控工作程序及方式
（一）建立煤矿安全风险预警体系
煤矿安全风险预警机制是一个复杂的系统，完善的的安全风险预警机制，是建立在危险源辨识和风险评估的基础上，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案和对策，明确安全风险预管理总体目标，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取控制措施。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合：计划、实施、检查、总结的运行模式。
（二）风险预警
煤矿的生产活动作为集合经济、技术、管理、组织等各方面的综合性社会活动，在各个方面都存在着不确定性。煤矿要在生产建设活动中，对照《富源县煤矿危险源排查治理手册》，针对不同类别、级别的危险源和不同程度的危险因素，按照“人、机、环、管”四种风险管理，通过收集相关的资料信息、辨识、监控
风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策，经煤矿负责人或委托负责的矿领导明确后，交责任人进行风险预警。
（三）风险防控
煤矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据国家安全生产法律、法规、《煤矿安全规程》、行业标准和技术规范等，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，明确安全工作程序；对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源，应聘请相关专家进行论证处理。
（四）深入排查煤矿管理方面存在的危险因素
1、外部环境因素 （1）自然环境
煤矿生产所处的自然环境发生变化导致的安全生产事故，主要是自然灾害以及人的生产活动所造成的破坏。（如：环境污染、各类矿村（农）矛盾纠纷、极端气象、地震等）。
（2）政策法规变化
国家有关政策与法规的变动，对煤矿的生产管理有着直接的影响。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更等对安全生产管理的影响非常大（如资源整合、关闭以及矿权划分等政策）。
（3）技术工艺、装备等变化
现代煤矿企业对科学技术的依赖越来越大，新技术、新工艺、新装备的应用越来越广泛，由于技术装备的变化涉及各方面的标准和要求，如果使用不当，对安全生产也会造成相应的威胁。
2、内部管理因素
（1）员工不安全行为管理
（1）员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
（2）员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
（3）员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范。
（4）员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工规范的有效执行。措施应结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征，涵盖影响煤矿员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。
（5）员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全意识和技能。
（6）员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工
不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
（7）员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗员工的档案全，每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
（五）深入排查煤矿生产系统方面存在的不安全要素
1、通风管理。煤矿建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求：
（1）、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷；
（2）、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损； （3）、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求；
（4）、风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》要求； （5）、按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；
（6）、局部通风机通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双
风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；
（7）、生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；
（8）、通风基础测试报告、记录齐全。
2、瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，使瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求；
（1）、煤矿建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻与落实。实行群防群治；
（2）、煤矿强化瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人中按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口，瓦斯检查人员严格按程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报；
（3）、煤矿制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统的人员已撤退完毕。电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期停风区在24小时内进行封闭。
（4）、煤矿应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
3、防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：
（1）、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施；
（2）、井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要； （3）、水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；
（4）、每年雨季前对防治水工作进行全面检查； （5）、防治水设施完善、设备齐全；
（6）、井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施； （7）、防治水专项应急预案完善。
4、防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求：
（1）、主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工
作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道；
（2）、在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内）、多巷掘进在回风巷风流江合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕安装合理，封闭全断面，使用正常；
（3）、防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5、防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求：
（1）、防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定；
（2）、新建矿井、生产矿井延伸新水平时，应对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定；
（3）、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定； （4）、防灭火基础管理达到有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图，有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关
防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6、监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
（1）、监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报；
（2）、瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态；
（3）、当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报；
（4）、定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断； （5）、相关记录、报表内容应与实际相符。
7、采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
（1）、采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则；
（2）、作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；
（3）、巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施；
（4）、支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效； （5）、监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断； （6）、矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通； （7）、开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时，做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
（1）、爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；
（2）、有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志；
（3）、发爆器及发爆器钥匙由放炮员随身携带；
（4）、爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定； （5）、爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求：
（1）、矿井各类地质报告齐全、规范； （2）、在生产过程中各项地质预测预报及时； （3）、掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定；
（4）、基本矿图齐全，内容、精度符合规定；
（5）、对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
（1）、供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）；
（2）、井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久投放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电；
（3）、矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
（4）、供电系统及设备欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠；
（5）、大型设备检修应制定专项措施； （6）、停送电严格执行工作票管理制度；
（7）、供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明； （8）、设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；
（9）、设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅；
（10）、未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输提升管理符合以下要求：
（1）、各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠；
（2）、各种运输、提升装置完好，连接件坚固，并定期检验； （3）、运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
（4）、运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
（5）、车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求； （6）、运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范； （7）、运输提升设备检修记录齐全。
12、压气、输送和压力管理。
（1）、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全堆积》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验；
（2）、建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器有出厂检验合格证，有建立压力容器管理台帐，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器
有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有防倒装置；
（3）、矿井空气压缩机一般设置在地面。对达不到空气压缩机使用条件和没有能力管理井下空气压缩机的煤矿，一律不准在井下使用空气压缩机。
（六）正确对煤矿安全风险进行应急与事故管理。
正确对安全风险进行预警，对不同的煤矿生产安全风险，科学分析其成为安全隐患、导致事故的影响因素，准确评价可能影响的程度和防控级别，从政府、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等不同的预防控制方法进行分析评估，确保预控措施的针对性、实效性和目的性。
1、煤矿应建立完善应急预警管理体系，并达到以下要求： （1）、按照（1）Q/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；
（2）、严格按程序对防控预警预案进行审批，并每年至少进行一次修订；
（3）、所有员工都经过预警应急预案的培训；
（4）、煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）、至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）、设立兼职矿山救护队，与矿山救护队签订协议；
（7）、按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2、规范急救管理，并达到以下要求：
（1）、每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应在本单位张贴、公布；
（2）、每年至少有10%的员工接受急救培训；
（3）、所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
（4）、急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
（5）、有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
（6）、井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识；
（7）、有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
（1）、在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）、事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）、根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故调查记录、事故调查报告；
（4）、对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；
（5）、定期对事故进行回顾，强化风险意识与预控能力。
（七）抓好安全防控措施的落实落实。
煤矿自检自查活动过程中排查出的隐患，排查人员要及时将存在的安全风险、采取的防控措施传达到每个从业人员，并确保在生产现场得到严格落实。
（八）加强对整改措施的督促检查。
对经风险评估付诸实施的防控措施，煤矿自检自查活动过程中的人员要加强管理、监督、考核工作，对措施不力的要采取处罚措施保障执行，同时形成预警、评估、落实、考核闭合管理，明确督办责任人、整改责任人等事项。
七、其他事项
1、煤矿矿长是煤矿安全风险预警防控工作的第一责任人，煤矿要将安全风险预警防控工作纳入年度工作目标管理，制定考核奖惩措施，列为安全工作的重要内容严格考评。
2、煤矿矿长、安全管理人员对煤矿安全风险预警防控工作进行指导、督促，对于煤矿安全风险预警防控工作不开展安全风险预警，或者搞形式主义、弄虚作假，不作为、乱作为，造成工作失误，发生不安全事故的，严格按照有关规定，追究有关人员责任。
福泉市仙桥乡茶园煤矿 二〇一七年二月十三日
第15篇：安全风险预警防控实施方案
安全风险预警防控实施方案
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。制定安全风险预警实施方案。
一、指导思想
以集团公司、中心本质安全型为指导，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断改善自我约束，规避安全风险，有效防范安全事故。
二、有效防范安全生产事故，成立安全风险预警小组。组长：
索伟
副组长：季玉金
杜洪天 成员：
全班人员
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终出于受于控制，杜绝一般事故，制止重伤事故，防范轻伤事故。
四、工作内容
1、建立体系
以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不完全行为为管制为重点，制定安全风险预警预案，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。“计划、实施、检查、总结”的运行模式。
2、风险预警
在生产建设活动中，针对不同级别、类别的危险源和不同的程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，进行危险源辨识、风险评估。
3、风险防控
在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员，技术、环境、管理方面存在可能导致事故危险源，根据《煤矿安全规程》，国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程，操作规程，制定安全技术措施，应急预案或其他计划等对危险源进行防控。
4、员工不安全行为管理
①、明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等。
②、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类。总结分析不安全行为的发生规律。
③、员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，严格遵守岗位规范及不安全行为标准。
④、员工教育培训。提高职工安全知识、意识和技能。定期进行安全知识、意识和技能培训，并进行考核。
第16篇：廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
一、文件依据
1、关于印发《关于开展廉政风险防控管理工作的实施
方案》的通知（县委办[2011]39号）
2、《关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程
图的通知》（金推廉组[2011]2号）
二、实施步骤
第一阶段核定权力清单，规范工作流程（2011年8
月底前完成）
1、成立组织，建立机制；
2、制定方案，明确步骤；
3、动员培训，信息宣传；
4、清理职权，编制目录，绘制权力运行流程图
第二阶段排查廉政风险，评估风险等级（2011年9 月底前完成）
（一）围绕权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。
1、岗位职责方面：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险
2、业务流程方面：重点查找由于运行程序不当或自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险
3、制度机制方面：重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。
（二）依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。根据风险点和风险等级，制定有效的防控措施。
（三）认真填写岗位廉政风险排查、防控一览表
由个人先进行查找，然后报分管领导审阅，最后由主管领导审签后公示、上报。
第三阶段制定防控措施，规范权力运行（2011年10
月底前完成）
第四阶段加强公示公开，推进科技防控（及时公示公
开）
第五阶段构建长效机制，强化督查检查（2011年11
月底前完成）
第六阶段认真总结上报，完善工作档案（2011年12
月底前完成）
第17篇：廉政风险防控工作实施方案
机关加强廉政风险防控工作的实施方案
按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权
力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。
（二）工作目标
围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。
（三）工作原则
坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。
坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。
坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。
二、主要内容和方法步骤
紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。
排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。
制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。
一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展
第18篇：廉政风险防控实施方案[推荐]
公路管理站廉政风险防控工作实施方案 为贯彻落实管局和农场党委精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低公路管理站领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的公路发展环境，公路管理站根据实际情况特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合公路站实际，通过廉政风险防范管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，筑牢拒腐防线，促进领导干部廉洁从政，不断推动我站反腐倡廉建设工作的深入开展。
二、工作原则
坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程、全方位监控；坚持突出重点与整体推进相统一，既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展，也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个岗位和个人；坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理与业务工作两不误、两促进。在加强廉政风险防控管理工作中，要运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出
重点岗位和关键环节，认真查找在议事决策、权力行使、业务流程和制度执行等方面可能引发腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。
为加强对这一工作的组织领导，公路站成立了以党支部书记为组长的廉政风险防控管理工作领导小组，负责公路站廉政风险防控管理工作的组织、协调和推进。
三、实施范围
公路管理站党政管理人员、专业技术人员
四、工作目标
（一）、总体目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
（二）、阶段目标
1.制定工作方案
结合公路站实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，制定廉政风险防控管理工作方案，召开工作动员会，认真部署工作。
2.进行风险排查
根据工作职能和岗位职责，对现行所有权力进行全面清理，着重抓好编制岗位廉政风险排查和单位廉政风险排查两个环节，采取多种方式，深入排查重点部门、重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，查找确定风险点，划分风险等级，制定并实施防控措施、检查考核排查防控效果、完善并形成操作规程等阶段工作。
3.建立和完善防控机制
要对照排查出的廉政风险点，通过梳理职权、规范程序，建立和完善相关制度，促进权力规范运行，使权力配置科学、行使依法、运行公开、监督到位、廉洁高效。要抓好公开业务流程和相关制度，拓宽监督渠道，畅通廉政风险防控信访举报和信息反馈三个环节，接受社会监督。要加强监督检查，切实抓好各项制度的落实。
4.认真总结经验
对廉政风险排查防控工作进行认真总结，在实际工作中不断检验和完善工作成果，逐步建立一套完整的廉政风险防控机制。各岗位人员要将具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行认真总结。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
要把推进廉政风险排查防控工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。领导班子
成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，带头抓好自身和单位的廉政风险排查防控工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
（二）统一思想，提高认识
推进廉政风险排查防控工作是加强和规范公路站管理工作的重要内容，是从源头上预防腐败的重要举措，涉及到我站管理工作的各个方面，全站尤其是领导干部要提高对开展廉政风险排查防控工作的认识，统一思想，积极参与，共同做好廉政风险排查防控工作。
（三）全员参与，逐步推进
推进廉政风险排查防控管理工作要具体到每个管理岗位，要认真查找领导班子成员、重点岗位、权力行使重点环节的廉政风险，认真清理本单位的各项权力，认真分析本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施。在工作阶段上，先局部后全局，逐步推进。
（四）抓好结合，注重实效
开展廉政风险排查防控工作，要以健全完善我站惩防体系为主线，与公路站的中心工作相结合，融入到公路站各项管理工作中；与干部作风建设相结合，加强廉政勤政建设；与从源头上治理腐败相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政建设责任制相结合，将责任制和风险排查防控措施延伸落实到具体的工作岗位。
第19篇：廉政风险防控工作实施方案
开阳县花梨乡中心小学廉政风险防控工作
实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各中层干部、各班主任、以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：袁勇
常务副组长：陈邦强
副组长：黄文章
组
员：吕涛
胡园冈
胥佑勇
刘梅
领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日--
8月31日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年9月1日---9月20日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（9月20日—9月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年10月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门年度工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
附件：开阳县花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表
开阳县花梨乡中心小学
2012年8月28日
第20篇：小学廉政风险防控实施方案
小学廉政风险防控实施方案
我校认真贯彻《XX县教育科技系统加强廉政风险防控工作实施方案》（多科教[XX]115号）文件精神，积极落实惩治和预防防腐败工作，增强防腐败意识，结合我校实际情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以廉政风险点排查为基础，以规范和制约权力为核心，已建立健全廉政风险防控机制为保障，完善个人防控和组织防控相结合的廉政风险防范管理机制，推进我校廉政建设和惩防体系建设，营造安全、和谐的教学环境和教育事业均衡、优质发展。
二、基本原则
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的防范措施，加强岗位权利监督制约，建立教育在先，制度制约、监督及时飞防范机制，营造风清气正、心劲齐足、勤政廉洁的良好氛围，建设师德高尚、业务精良、人民满意的高质量教师队伍。
三、组织领导
为了完成好此项工作，大北沟小学经校委会研究决定，成立加强廉政风险防控工作领导小组：
组
长：孟XX
副组长：吴XX、岳XX、杨XX
成
员：张XX、宁XX、晶XX、李XX、郝XX
刘XX、翟XX、李XX、赵XX
四、实施范围及对象
结合我校实际，实施范围包括全体教职工，学校校长，环节干部，实施校长负责制，认真落实廉政风险防控工作。
五、方法步骤及主要任务
任务
树立学校个岗位的权力点，突出重要岗位，编制职权目录和权力运行流程，重点查找在权力行使、制度机制和思想道德方面易发生腐败行为的风险点及表现形式，查找易产生腐败问题的原因，制定有效的防护措施，对预防腐败工作进行科学化管理。
方法与步骤
按照“整体推进、分类指导、突出重点、注重实效”的要求、分四个阶段进行。
（一）准备阶段（9月1日—9月20日）
成立工作领导小组，制定工作方案，召开工作动员会，通过会议、专栏等形式，积极宣传廉政风险防控工作的主要意义、主要工作内容和措施，使教职工了解这项工作的重要性，提高党员教师积极参与和监督的自觉性、主动性。
（二）实施阶段（9月21日—12月10日）
、梳理岗位职权。对照法律法规和单位职能、工作职责，对我校“三重一大”决策过程教学梳理；对学校财务、物品采购、教育收费、教师职称评聘等管理流程进行梳理，明确对管理和服务对象行使的各类职权，编制“职权目录”，界定职权范围和权力边际。
2、查找廉政风险。通过学校自查、教职工评议、案例分析和组织审定等方式，重点查找我校权力行使、制度建设和思想道德方面存在的廉政风险。在制度方面，查找规章制度不健全、监督不完善而导致权力失控的风险；思想道德方面，查找理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德不牢固导致行为失范的风险。
组织学校领导、教职工根据自己所在岗位，在履行职责、执行制度方面进行自查，分析个人表现，认真填写《岗位（个人）廉政风险点自查与领导评查表》，确定个人岗位风险点。
3、评定风险等级。风险等级按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，执行多伦县教育科技局关于廉政风险防控方案的要求和标准。
4、制度防控措施。可根据我校实际制定切实可行的防控措施。
①在岗位职责风险方面，一是建立制度防范措施，对涉及班子成员的重点廉政风险岗位要做好建立健全民主决策、集体决策、阳光决策等工作。二是积极落实教育收费和财务审批政策。三是学校教师评聘、评优工作的公开、公平、公正性。四是建立学校各项工作监督检查制度。
②思想道德方面。要建立廉政谈话、警示教育、加强人文关怀、加强日常工作监督等措施。
③制度机制风险。主要表现在：制度不完善，执行力不够，存在薄弱环节。防范措施可根据廉政风险防范任务，建立相应的防范措施，按照工作流程开展工作，确保各项防控措施落到实处。
（六）考核阶段（12月11日—12月20日）
我校根据XX县教育科技局的要求，采取个人自评、学生和家长评议、民主测评等方法，对领导班子成员、全体教职工教学廉政风险防控考核，及时发现和纠正工作中出现的问题，考核标准分为“优、良、及格、不及格”四个档次。
（七）修正阶段（12月21日—12月31日）
对我校廉政风险防控工作进行回顾总结，通过自查自纠、专项检查、重点抽查、年度考核等方法，对学校领导班子成员、教职工廉政风险防控情况进行评价，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，不断总结我校廉政风险防控管理经验，建立健全防控管理的教育、监督纠错和评估修正机制。对领导班子成员、教职工好的工作做法和经验进行推广，不断提升廉政工作水平，以推动学校各项工作的顺利开展。
六、工作目标
我校要加强对廉政风险防控工作的领导，把此项工作列入学校重要议事日程，认真抓落实，班子成员要带头查找廉政风险点，带头抓好自身及所管辖范围内的廉政风险防控工作，推动廉政风险防控工作的有效落实。
按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求重点我校工作目标、重点和时间进度表。
全面排查并切实找准找全廉政风险点，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的廉政风险点。我校采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预廉政风险防控工作的水平。将廉政风险防范工作纳入党风廉政考核、学校领导班子考核、教职工年度考核之中，确保廉政风险防控工作扎实推进，取得实效。
