浅谈对社区卫生服务工作进行绩效考核

浅谈对社区卫生服务工作进行绩效考核

随着改革开放的推进，卫生行业也必须进行改革，只有这样才能适应社会的发展和老百姓的呼声，年年初全国推行社区卫生服务中心进行全面的医疗改革，无论是从人事制度、还是经济管理上、人员分配、尤其是绩效工资方面，更能体现出医改的亮点，只有这样更好的体现工作人员的按劳分配，按能分配，体现了卫生资源的相对的平等，能者上、庸者下，推行绩效工资的考核方案，有利也有弊，综合分析利大于弊，首先打破了大锅饭的情况，从而更能把工作分到位、到细节，明确自己的所做所为，不要昏昏噩噩。本人浅谈绩效工资实施前后情况。

一、绩效考核在社区卫生服务中心的实施前提

目前，社区卫生服务机构实施绩效改革主要体现在两个方面：一方面，政府相关部门对社区卫生服务机构进行绩效考核。地方政府以及财政、卫生等部门推行社区卫生服务的绩效考核管理办法，制定相关的考核项目，组织相关人员进行检查考核，考核结果作为下年政府以及相关部门对社区卫生服务经费拨付的依据之一。另一方面是社区卫生服务对其工作人员的考核。各社区卫生服务中心根据自身的服务功能和岗位需求等对工作人员进行考核，从工作人员的服务质量、服务数量以及工作能力、居民是否满意等情况作为绩效考核的依据，把考核结果作为人员绩效工资的发放及职称的晋升、职位的晋升等方面的重要依据。

二、社区卫生服务中心实行绩效考核工作中遇到的问题

目前很多单位已经认识到实施绩效考核的重要性，纷纷开始实践，但是开展的时间还不是很长，还不成熟，更多的是出现了一些问题，遇到了不少的阻力，主要体现在以下几个方面：

1、社区卫生服务中心的绩效考核目标不明确

首先，缺乏明确的目标，一般是已考核而考核，使得绩效考核流于形式。绩效考核的目的定位比较笼统，例如，有的地方仅仅是把绩效考核当成政府补助的依据，并不是从促使社区卫生服务部门履行职能以及促进社区卫生服务发展的角度出发，导致社区卫生服务部门没有自发性和主动性的完善自身的服务功能，对社区卫生服务部门的绩效考核在认识上产生了扭曲，更多是流于形式。其次，工作质量与绩效考核的利益还没有形成统一。虽然社区卫生服务的绩效考核工作需要很多部门的共同参与，而且很多地方也把考核内容多元化作为绩效考核工作实施的基本原则，但是社区卫生服务的绩效考核工作还是主要由卫生部门负责具体的落实执行，其他相关者都没有参与到社区卫生服务的绩效考核工作中，即使有所参与，参与程度也不高。

2、绩效考核的方法与工具不够完善，使得考核结果可能存在偏差 首先，针对基层卫生保健机构的绩效考核指标体系应该先确定基本的逻辑框架或理论框架，而不是从筛选具体的指标开始，在尚未理清社区卫生服务中心绩效考核应该遵循的准则和价值观念的情况下，仓促的设计出一套针对性不强的绩效考核指标，并没有明确最终要达到的目的，这样的指标往往很难被进一步的推广应用。其次，绩效考核

缺乏规范的操作，绩效考核的实施存在随意性。

三、社区卫生服务中心完善绩效考核的对策建议

针对社区卫生服务中心在绩效考核工作中遇到的问题，建议从以下几个方面加以改进：

1、明确社区卫生服务中心绩效考核的定位和目标

一方面，社区卫生服务中心的绩效考核，不仅是对单位的考核，还应该包括对中心个人的绩效考核，对个人的绩效考核是对中心工作人员业绩的认可与评定，具有一定的激励功能，能够提高工作人员的积极性。绩效考核也应该是社区卫生服务中心工作人员参加继续教育以及职务升降的重要依据。另一方面，应该建立具有针对性和导向性的薪酬分配和绩效考核方案，提高社区卫生服务中心工作人员提供服务的积极性，维护其效率和活力。把绩效考核与薪酬分配有机的结合起来，充分体现最低工资、岗位工资和绩效工资和业绩效益挂钩的结构，合理界定工资各个部分的所占比例。

2、建立绩效考核标准，提高绩效考核效率

建立绩效考核指标库是社区卫生服务中心进行绩效考核的依据，不仅能够提高社区卫生服务机构的管理效率，也能帮助社区卫生服务中心实现其功能，因此，无论针对工作人员还是卫生服务中心，都要确定核心指标以及被选指标，其中，核心指标是必须要考核的指标，被选指标是供参考的指标。相关部门对社区卫生服务中心的考核应该根据当地卫生服务中心的现状以及发展规划来选取适当的被选指标当作考核指标，社区卫生服务中心对职工的考核也可以根据自身的特点

来选择被选指标。除此之外，绩效考核指标应该根据社区卫生服务中心的发展不断更新，以此适应外界环境的变化。

3、按照服务内容确定社区服务中心的考核方案，将政府补助资金的使用情况纳入绩效考核工作中

一方面，在绩效考核方案的设计过程中，应该对考核对象之间的差异进行充分考虑，按照工作性质、工作岗位以及工作内容等制定不同的考核方案，例如：对社区卫生服务中心的全科医生进行绩效考核应该与基本医疗工作指标相结合，并在此基础上制定考核指标。另一方面，合理确定政府补助的规模和数额，对补助的资金还应该建立合理的监督控制体系，纳入绩效考核体系中，防止补助资金被滥用。

4、加强监督管理，规范绩效考核的实施办法

在绩效考核方案确定后，应该保证考核方案的实施，进一步实现绩效考核目的。社区卫生服务中心应该成立相关的绩效考核管理小组，由中心主任、各部门中层管理人员及相关科室等组成，在具体实施考核中，应该由经过统一培训的绩效考核管理者、社区居民等组成直接评估组，对社区卫生服务中心的工作人员进行现场评估。具体的监督过程可以从内部监督和外部监督两个方面来进行。一方面，社区卫生服务中心职工代表可以成立监审组，如果发现评估工作或者现场考核组成员出现问题，要及时纠正，对违纪的考核人员受到相应的处分。另一方面，由社区卫生服务中心管理层派人抽查现场考核，如果发现有考核组成员在考核过程中出现违纪或者违法行为，要根据其情节的轻重，给予相应的处罚处理。

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