加强基层组织建设 强化领导核心地位
2020-03-03 13:33:12 来源：范文大全收藏下载本文
加强基层党组织建设 强化领导核心地位
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒。加强农村基层党组织建设，全面落实科学发展观，推进农村基层民主政治建设，有效解决三农问题，实现全面建设小康社会目标，巩固党在农村的执政基础，意义重大，影响深远。
当前，基层党组织还存在着一些问题，制约了基层党组织作用的充分发挥。
一、基本现状
我街道共有个 51个党支部，2178名党员，其中25个村党支部，7个社区党支部。党组织起到核心领导作用，有效组织各个团体组织建设社会主义新农村。但随着2014年的村两委换届选举结束，基层党组织尤其是25个村党支部存在的问题日益凸显，在党支部、村委会、两新组织、团支部、妇代会、民兵连等村级组织中，一些党支部的核心地位被逐渐削弱，不利于战斗堡垒的巩固，不利于村的发展。
二、存在的突出问题和主要原因剖析
（一）工资职数少，促使党支部委员陷于被动地位。
主要原因剖析：在我街道乃至我县这个大环境中，同一个村的村两委干部的工资是相同的，不同的村的两委干部工资有差异，两委干部交叉率高的工资比较高。造成这样的原因是政府财政拨款的工资只是根据该村村委委员的职数的多少和增加村委委员职数15%的支委干部职数进行划拨，再平均分配到村两委干部手中，导致支部委员误认为没有属于自己的工资，而是是占用了村委委员的工资，工资的来源问题将支部委员置于一个显得累赘、尴尬的境地。
（二）缺乏专项经费，党支部工作难开展。
主要原因剖析：村的经费开支虽然要经过两笔会签，但是管财的主导权还是在村主任手上，所谓的两笔会签不过是种形式上的会签，有名无实，既起不到互相监督的作用，又削弱了党支部书记的地位。由于无专项党组织经费，个别党支部连开会都很难，党的组织生活基本上不能正常开展，更谈不上开展其他活动提高党员凝聚力，在实际工作都免不了尴尬处境，致使党组织的工作大打折扣，党组织难以发挥应有的作用。
（三）个别村干部不服从党支部管理，文化素质较低。
主要原因剖析：一是个别村干部文化素质偏低，不积极学习，也不向有经验的老干部请教，业务水平和办事效率比较低；二是部分年龄较大的村干部又喜欢摆老资格，倚老卖老，不服从领导，找不准自己的位置，做不好最本职的工作；三是部分新上任的村干部血气方刚，心态不稳，自以为是，不服从组织安排。
（四）党员的不规范管理影响到整个党组织工作的正常开展。
主要原因剖析：一是部分农村党员长期外出打工，不能正常参加组织生活，有的党员组织关系虽然在当地党支部，但是户口已迁出，难以管理。二是部分党员党性不强，有的几年未交党费，有的没有利益就不参加组织生活，不开相关的党员会议，影响了基层党组织的正常运作。
（五）主次不明，影响内部团结。
主要原因剖析：一些并非一肩挑的村委主任，认为自己是经过全体村民代表选出的，而且管理的是全村村民，而村党支部书记只是管理党员的，自己应该占据主导地位，村的全部工作都应该由自己发号施令。而大部分不是涉及到党员的工作，上级政府部门也习惯性地交给村主任处理。当村支书与主任意见相左时，就会造成两种情况：一是软弱的村支书会选择交出主导权，致使村支部的作用被削弱；二是强硬的村支部会与村主任争执，最后造成村两委干部不和，影响工作的顺利开展。
三、建议
（一）增加村支部职数工资，保证支部委员经济的独立性。
按照每个村支部委员的职数，由财政拨付工资，同时给予适当的生活补贴，在经济上让村支部委员感受到优越性和工作的积极性。
（二）设立基层党组织专项经费，确保组织的正常运作。
每年从各级财政党费中拨付一定的数额设立基层党组织专项经费，用于农村基层党组织的各项活动开支。同时制定相关资金的使用、管理和监督制度，确保资金使用到位。
（三）把好入口关，规范出口关。
一是妥善发展党员，建立党员公示制，接受广大党员群众的监督和举报 ，建立发展党员责任追究制，对被追究党纪或法律责任的党员，同时也要追究推荐其入党党员的党纪责任。二是规范出口关，应该确立能进能出制度，规范党员的管理，设立细则，每年对党员进行评估考核，对不合格的党员及时清退，保证基层党组织的整体素质。
（四）巩固基层党组织的主导地位。
一是选好基层组织带头人，选择素质高、威望高、能力强的党员作为村党支部书记，提供政策上、技术上、经济上的帮助，将村党支部委员尤其是支部书记打造成致富带头人。二是政府带头树立基层党组织主导地位，县级政府部门，乡镇党委政府应将主要工作直接交接给党支部书记，再由党支部书记下发安排布置。三是每次换届工作完成，组织开展对村两委干部的培训，在培训内容上侧重基层党组织主导地位问题。
（五）加强民主建设
一是完善党务公开制度，按规定公开党组织的各项工作，保障党员的知情权。二是健全民主决策，实行重大事项决议制度，保障党员的参与权。三是加强党内民主监督制度，保障党员的监督权和罢免权。
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