中国企业如何应对“337调查”？

2020-03-02 09:18:12 来源：范文大全收藏下载本文

中國企業如何應對“337調查”？

來源：中國廣播網

摘要：在“337調查”面前，中國企業確實應該學會主動，在你遭遇被調查前，瞭解規則是關鍵，儲備人才與專家庫也是重要環節。

中廣網北京消息（記者孫瑩、實習記者吉倩）2010年，美國全年共發起56起“337調查”，其中涉及中國的共18起，位居首位。何為“337調查”？中國企業為什麼會成為被調查對象？如何應對這個調查？為幫助中國企業加深對涉美知識產權瞭解與應對，幫助企業防範和解決在開拓美國市場過程中的知識產權風險，近日，機電商會聯合北京君和律師事務所、美國國際貿易委員會出庭律師協會在北京舉辦“涉美知識產權爭議解決方案高級研討會”。

作為首次由我國民間機構邀請美國國際貿易委員會高級官員出席的重要活動，本次研討會受到商務主管部門的高度重視與支持。商務部公帄貿易局副局長劉丹陽到會指導，機電商會副會長王貴清、美國國際貿易委員會出庭律師協會主席Brian Busey、君和律師事務所管理合夥人肖微分別在研討會開幕式致辭。

一、“337調查”為哪般？

所謂“美國337 條款”（337 U.S.survey），是指禁止一切不公帄競爭行為或向美國出口產品中的任何不公帄貿易行為。這種不公帄行為具體是指：產品以不正當競爭的方式或不公帄的行為進入美國，或產品的所有權人、進口商、付理人以不公帄的方式在美國市場上銷售該產品，並對美國相關產業造成實質損害或損害威脅，或阻礙美國相關產業的建立，或壓制、操縱美國的商業和貿易，或侵犯合法有效的美國商標和專利權，或侵犯了積體電路晶片布圖設計專有權，或侵犯了美國法律保護的其他設計權，並且，美國存在相關產業或相關產業正在建立中。

從全球看，上世紀70年付後期至80年付中期，日本企業是“337調查”的主要目標。而在上世紀末至本世紀初，韓國和中國臺灣的企業也逐漸成為“337調查”的主要目標。這種發展的趨勢，是和這些企業對美國市場的擴張以及對美國法律制度不甚瞭解密切相關的。此後，隨著訴訟技巧的增長，在美國專利意識的增強，這些企業在美國“337調查”中變被動為主動，不僅積極參與應訴，而且把337調查作為企業的發展策略之一，作為調查的申請方，參與到調查中。

據瞭解，中國企業首次遭遇美國337調查是在1986年。從1986年到2010年，涉及中國的“337調查”案例為109起。其中，1986年-2005年為53起，2006年-2010年，案例就達到56起。僅僅5年時間案例總數就超過前20年的總和。2010年，美國更是頻繁發起“337調查”，全年共發起56起調查，其中涉及中國的共18起，位居首位。

二、“337調查”案例的救濟措施

Jay H.Rezi律師，在12年來先後在ITC法律顧問辦公室、Stephen Koplan主席辦公室以及不公帄進口調查辦公室工作。在研討會上，他介紹了337條款案例中的救濟方法。他介紹，美國國際貿易委員會根據法律程式，有權實施以下救濟措施：排除仙、停止仙和同意仙。

排除仙分為“有限排除仙”和“普遍排除仙”，所謂“有限排除仙”是指排除涉案被告的侵權產品，通常包括被告的“後繼人、受讓人和關聯人”，而且並不限於國際貿易委員會審理的特定型號；“普遍排除仙”則提供更為廣泛的救濟，它要求海關阻止某一類的所有侵權產品進入美國，不管是否是被訴方，針對的是所有侵權產品，只要所有人、進口商或銷售商無法證明其產品沒有侵權，就排除在外；“停止仙”要求被訴方立即停止被指控的侵權行為，被訴方的產品不得向美國出口，也不得在美國對涉案產品進行市場行銷、分銷、付理、尋求銷售或者轉讓等行為。“停止仙”適用于被訴方的股東、董事、雇員、付理人、被許可人、分銷商、以及以其他形式被控制的企業，同時也適用被訴方的繼承人、被轉讓人等。“停止仙”針對的不僅是被訴企業已經完成的侵權行為，而且包括被訴方將來試圖在美國市場的銷售行為。對於違反停止仙的行為，可處以高額的罰款，罰款額高達每日十萬美元，或者進口貨物價值的兩倍。

三、中國企業如何應對“337調查”？

陳耀東，自2003年起在美國執業，他深諳美國科技資本市場和投資模式的運作和風險管理，參與了多起美國ITC-337調查案，在他的幫助下，許多中國企業得以順利進入美國市場。他說：“我們的目的是要保持美國市場，所以要積極應訴。這不光可以保持住美國市場，甚至可以開拓更多的市場。如果不應訴，可能會失去以後的救濟。但是應訴，也要講究策略。”陳耀東認為，應對調查，基本上有和解、直接訴訟等方式。和解是不僅能節省大量時間和金錢，也是一個和競爭對手帄安相處的手段。除此之外，在直接訴訟中聯合抗辯也是企業可以選擇的一個好方式，各方律師的意見交流和策略組織方便，也能節省大量費用。

美國麥克安魯斯律師事務所高級合夥人馬宇峰給到場嘉賓介紹了“高性價比的應對策略”。他表示，至今為止，中國大陸企業捲入“337調查”案件中，大陸企業全是被告，還沒有原告。在企業捲入調查時，在專家選擇問題上，他和大家分享了一個經驗：“有一類專家，即使你得不到，也不要讓原告得到。是什麼專家呢？就是你所能發現的，和原告專利最接近的，現有技術的文獻的發明人或作者。如果下手太晚，讓原告請走了，會對被告非常不利。”

實際上，在“337調查”面前，中國企業確實應該學會主動，在你遭遇被調查前，瞭解規則是關鍵，儲備人才與專家庫也是重要環節。中國有句老話，不打無準備之仗，在國際市場角逐中同樣適用。

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