产业园区调研报告讲解
2020-03-02 07:24:02 来源：范文大全收藏下载本文
产业园区调研报告 产业园区 >调研报告 (一
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神,有效应对当前经济形势,研究探讨 推动我市经济平稳较快发展的思路措施,解决发展中存在的困难问题, 5月 3日至 5月 15日,市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业 >投资、园区建 设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共 21人到全市 9个县(市区和经济技 术开发区, 就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况; 工业园区重大项目推进情况; 受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情 况; 50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解 决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。 从总体情况看,我市 12个工业园区建设日益提高,工业发展空间不断拓展,园区管理 体制基本健全, 发展后劲和活力进一步显现, 园区经济在工业发展中的主体地位和支柱 作用更为突出,已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况 (一管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇,实施“工业强市”战略,加快工业园区建设,推动全 市工业经济又好又快发展,去年 8月 25日,市委市政府研究出台了《中国共产党曲靖 市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》 (曲发? 2011 21号 (以下 简称《决定》 ,要求每个县(市区成立工业园区管委会,作为同级政府的议事协调机 构, 全权管理工业园区的建设和发展。 九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配 到位履职, 管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外, 陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽 7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职,宣 威工业园区同宣威开发区合署办公,两块牌子一套人马,内设机构没有重新设置。管委 会机构设置,人员选派和基本到位。
(二固定资产投资完成情况
一季度全市 12个工业园区完成固定资产投资 31.69亿元, 同比下降 4.13%, 其中工 业投资 24.04亿元,同比下降 3.03%,基础设施投资 2.48亿元,同比增长 25.51%。标 准厂房建设完成投资 1.8亿元, 同比增长 30.43%。 基础设施建设投资同比增加, 但总体 讲, 园区固定资产投资欠季度目标数较大, 工业投资只完成了季度目标数的 50.24%, 欠 23.81亿元。 完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄, 分别完成目标进度数的 101%、99.76%、95.53%和 85.83%, 完成不足 30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子, 分别为 23.53%、20%、16.47%、7.06%和 3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的 35.94%,欠 4.42亿 元。 完成较好的宣威, 完成目标进度数的 105%。 越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
(三经济运行
目前,全市拥有国家级经济开发区 1个,省级工业园区 6个,市级重点工业园区 6个,规划面积 374.7平方公里,总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组 成的多层次园区体系,培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发 创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间,工业园区累计完成固定资产投资 571.37亿元,累计完成基础设施投资 36.94亿元。 2011年,全市工业园区已开发面积 达 59.44平方公里, 实现工业总产值 693.26亿元, 占全市工业总产值的 45.49%;规模以 上工业增加值 173亿元,占全市规模以上企业工业增加值的 43.85%;完成固定资产投资 197.4亿元,其中:工业投资 163.01亿元,基础设施投资 14.93亿元;上交税金 21.35亿元;园区内企业总数达到 414户,从业人员 8.49万人。今年一季度全市工业园区实 现工业总产值 177.97亿元,同比增长 20.51%,完成季度目标数 215亿元的 82.78%,欠 37.03亿元; 规模以上工业增加值 39.78亿元, 同比增长 12.07%, 完成季度目标数的 69亿元的 57.65%,欠 29.22亿元;上缴税金 3.8亿元,同比下降
44、63%,完成季度目标 数的 49.71%,欠 3.845亿元。全市 12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
(四招商引资
20**年 1-3月,全市共有国内合作实施项 188项,项目总投资 1894亿元,合作方 总投资 1883亿元;筹建项目 21个,在建项目 139个,完成项目 27个,签约项目 1个; 其中工业项目 128个, 优势产业 127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项 目 20个,在谈项目 40个。
(五规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》 (云政发 [2011]185号,以下简称《意见》 精神,曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保 护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上,按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求,对工业园区总体规划进行修编工作,规划修编各项工有序进行。 我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点,陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县, 20**年 2月 9日,市政府授权市国土 资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联 合审查,并已以通过。到目前为止,罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级 组织的评审, 待修改完善后报省工信委评审备案, 马龙园区修编后的规划以及轻工基地 规划已经完成并通过了县级评审, 待市级评审后报省评审备案, 其他园区规划修编工作 正在文本编制过程中。
二、存在的问题
(一管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》 ,园区管委会作 为同级政府的议事协调机构,虽人员除马龙外,基本配齐,也已授权,但实际工作中难 于充分行使职权。
(二基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设,没 有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行,园区开发力度能力较弱,只有
陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一 致,所到县市区多反映现有企业用电的问题。
(三招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目 95个,再 谈项目只有 40个,不足储备项目的一半,签约项目只占储备项目的五分之一,而开工 建设大项目没有。
(四经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业,除烟草外,主要是以重 化工和冶金两大支柱产业为主,受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控 >房地产也 的影响,我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降,严重影响了我 市工业园区经济运行和投资。 从调研的情况和一季度的报表情况分析看,同比工业总产 值、工业增加值同比是两位数的增加,但固定资产投资降低 3.03个百分点;上缴税金 大幅降低, 减低 38.74个百分点; 企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外, 其它园区出现亏损。
(五产品结构单一。我市 12个园区的规划布局非常雷同,基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展,没有真正形成依靠资源,错位发展的格局。轻重工业发展不平衡,绝大多数园区还停留在原料的初级加工上,产品附加值不高,没有形成园区产业链 的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大,各级政府投资 园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大,基础设施建设明显滞后。
(二企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响,货币政策任然偏 紧,中小企业资金紧张,大部分中下企业融资尤为困难,资金链绷紧甚至有可能出现断 裂的风险。
(三项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善,加之园区基础设施建设滞 后,项目签约率不高,项目落地不多,项目推进不快。总体上看,园区大项目不多,主 导产业不突出,特色产业未形成,园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四用地成本增加。去年 9月,省委、省政府实施“工业上山,城镇上山”的政 策,按照新的土地政策,需要征收坝区耕地质量补偿费,据不完全统计,我市需增加的 用地成本麒麟麻黄达 37万元 /亩,南海子达 28万元 /亩,其它地区达 18.7万元 /亩,用 地供给成本大大增加,项目推进、落地更加困难,有一部分再谈项目推进较为缓慢或停 止。
四、建议和意见
(一强化考核。根据《决定》提出的要求,我市工业园区实施“三年倍增,五年 翻两番”行动计划, 要对各工业园区实施考核,建议尽快促成市政府出台园区考试实施 办法,逐一落实《决定》的有关政策,激发园区活力,掀起园区发展新景象,以工业园
区的“三年倍增,五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
(二落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县(市区尽快出台加快 园区发展的实施意见,落实省委省政府今年 3月 17日出台的《关于进一步加快工业跨 越发展决定》和市委市政府去年 8月 25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决 定》 的相关对园区建设发展的各项优惠政策, 特别是园区新增税收部分留给园区作为园 区基础设施建设资金,从而加大基础设施建设力度,提高园区的承载力。
(三加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线,在 加大基础设施建设力度,筑巢引凤的基础上,必须加大招商引资力度。建议市委、市政 府促使各县(市区出台招商引资相关激励机制,确保招商引资取得突破。
(四召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多,当前已经出现的电力配套 设施的滞后等问题,建议由我委主持,邀请市供电局;县(市区分管领导、园区管委 会专职副主任、工信局分管领导; 县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情
况, 电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
产业园区调研报告 (二
一、李庄乡铝工业园区基本情况: 商丘神火铝厂投资 10亿元,于 20**年成立,目前年生产能 36万吨,年销售收入 54亿元;商丘阳光铝材有限公司成立于 20**年底,总投资 16.7亿元,设计年生产能力 15万吨,其中铝坯料 10万吨,装饰用带材 1万吨, PS 版基材 3万吨,空调泊 1万吨, 项目完全投产后,可实现年销售收入 39亿元。目前,一期 5万吨铸轧生产线已建成并 投产,一期 5万吨冷轧生产线已基本建成,马上即可试车生产;商丘东南铝业有限公司 成立于 20**年,总投资 4000万元, 20**年正式投产运营,目前日生产各种型号铝棒材 300吨,可实现年销售收 15亿元;河南鑫源铝业有限公司成立于 20**年,目前,日生 产铝棒材 150吨,可见现年销售收入 7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设, 投资 5.6亿元的商丘 广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作,投资 10亿元的电解铝阴极项目正在洽 淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度,特别是制定了专门的铝工业园区发 展规划, 力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后,园区的发展后劲更加 有力,园区的发展步伐明显加快,各种配套设施更加齐备,园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状: 改革开放特别是近几年以来, 随着我国经济的持续快速增长,及我国进出口贸易的 快速发展, 对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛,同时国 外特别是发达国家对铝行业的进一步限制, 使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮 大起来, 特别是在广东佛山, 短短一年多时间, 竞猛增了 400多家铝加工企业, **年来,
全世界铝材加工总。 量为 3000万吨, 而我国铝产量为 1300多万吨, 占全球总产量的 40%还多,但我国的铝加工企业多属于高能耗,低附加值的加工企业,在国际上的竞争力不 强,很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设,盲目建设情况,出现了 局部的产能过剩,真正的高精度铝板带,高强度汽车铝轮,精密铝铸件,泡沫铝、高压 电子铝箔,优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供 不应求,市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势: 以美、日、德发达国家为代表,铝加工业在 20世纪已完成了优胜劣汰,兼并重组 的整合过程,并成立了跨国集团,进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全 世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业,年加工能力为 200万吨,在铝加工技术 上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较,多行业、多角度的分析论证,总体上讲在今后 一段时间内,电解铝需求不会增长太多,铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经 济的发展, 科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。 因此未来的铝加工企业 在加工工艺上,应向着更加精细化方向发展,在铝加工装备上,应向着更加智能化方向 发展,在企业建设上,向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响: **年底, **年初,全球金融危机爆发,加上原材料价格上涨,出口下滑,电解铝下 游行业发展后劲乏力等影响, 我国铝加工企业受到了严重冲击, 单就我乡铝工业园区内 几家企业来说就损失惨重:神火铝厂的销售严重下滑,库存压力陡增,最后不得不停止 过半生产线, 直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升, 才使神火铝厂逐步渡过 难关;商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象,面对正在建设的冷轧项目, 公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少 80%,使其无法 正常生产; 河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。 **年底至 **年上半年上述四家企业 共减少销售收入近60亿元,它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着 **年下半年我 国经济率先实现企稳回升,同时全球需求开始增长, **年第 >四季
度及今年第一季度, 它们的销售收入分别比 09年第三季度增长了 10%和 17%, 目前已基本恢复到危机前的生 产销售水平。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题:
1、铝工业园区还没有形成规模,产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少,个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多,成规模的大企业少,真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工 企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质>培训，力争为落地企 业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短；严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业的战略投资者， 形成以大带小，以点带面的良好格局。
7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所 作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条政府引导与市场运作互动，对外开放和深 化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调 整我区产业结构， 不断壮大铝加工业园的规模， 不断增强其在我区经济中的支柱性作用。
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