锡盟铁路建设现状、存在问题及建议(修改)
2020-03-03 07:38:11 来源：范文大全收藏下载本文
锡盟铁路建设现状、存在的问题及建议
随着国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的深入实施，我盟已成为国家和内蒙古自治区资源开发和优化经济布局的重点地区。锡盟作为国家重要的煤电一体化大型能源基地，铁路在煤炭和矿产品运输方面承担着重要角色。自我盟开展学习实践科学发展观以来，我盟铁路建设以科学发展观为统领，紧密结合全盟发展实际，重点建设连接华北、东北地区的通疆达海大通道及深入矿区的铁路专用线。同时规划铁路建设宏伟蓝图，有利地推动了全盟铁路的开工建设，促进了煤炭等矿产资源开发运输大通道的形成。现将调研情况报告如下：
一、铁路建设现状
锡盟铁路基础建设大致经历了三个阶段，一是从建国初期到七十年代初期，期间我盟先后建成了集二铁路和郭查铁路，一举告别了锡盟没有铁路的历史；二是从九十年代中期至二十一世纪初期，期间集通线和锡桑线先后建成通车；三是“十五”以来，随着国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略的的实施，锡盟围绕加快煤炭等矿产资源开发和推进新型工业化，加快推进经济转型步伐，铁路建设步入了快速发展阶段。自2003年以来，铁路建设呈现出良好的发展态势，伴随着我盟铁路建设的迅速发展，铁路运营里程逐年增加，铁路网络的不断完善，铁路运输业成为承担运量大、运输组织灵活、运输产品多样、运输方式环保的运输服务业。铁路货物运输快速增长，铁路运输在综合运输体 1
系中的骨干作用明显增强，满足盟内资源开发和对外贸易发展的铁路运输网络正在形成。桑蓝线、胜利煤田西一号铁路专用线、蓝多线、赤大白、郭白先后建成通车，开工建设巴新、多丰、锡乌和即将开工建设巴珠、锡
二、锡多和集通复线等重点铁路项目。截至2008年底，全盟铁路运营里程已超过900公里，全盟铁路完成货运发送量3000万吨，比2007年增长48%；完成铁路旅客发送量60.6万人次。在积极争取国家投资的同时，努力推进铁路投资主体向多元化方向发展，已经成立了由集通铁路（集团）公司控股、各大企业集团参股的锡乌、锡
二、巴珠等铁路公司。
近年来，我盟以科学发展观为统领，紧密结合锡盟发展实际，本着构建“东西大通道、出盟通道、资源开发通道和口岸通道”制定了锡盟铁路网规划，增强了铁路建设的科学性、协调性和可持续性。从2004年底开始，多次委托设计单位编制铁路网规划，经过修改完善，于2007年底完成了《锡盟铁路网规划（2006—2020）》文本。规划“十一五”期间，锡盟将投资200亿元，铁路建设里程将达到1600公里。规划远期到2020年形成“三横五纵十支线”的路网格局，规划建设里程达到3000公里左右。由于合理规划，积极争取，锡盟先后有赤大白、郭白、巴新、蓝多、多丰、锡乌、巴珠和锡二等12条铁路列入国家、自治区“十一五”铁路规划和自治区交通运输“十一五”规划及自治区铁路网规划。随着“十一五”铁路规划和中长期发展规划的实施，锡盟铁路建设进入了最快最好时期。今年，锡盟安排铁路建设项目10项，计划完成投资63亿元。其中续建项目4项，新开工项目6项，开展前期工作项目4项。截至目前，全盟已有三条新开工
铁路分别得到铁道部和自治区发改委的批复核准，其余三条新开工铁路前期工作已基本完成，可支持性文件已上报国家有关部门，预计5月份将全部得到批复核准。目前续建铁路已全部复工建设，新开工项目珠斯花至贺斯格乌拉铁路，5月初开工建设，锡二铁路和巴珠铁路伊松段，5月底开工建设，集通铁路复线和巴彦宝力格煤田专用线将，7月份开工建设，查干淖尔煤田专用线，10月份开工建设，1—4月份铁路建设已完成投资2.12亿元。同时，开展前期工作的蓝张铁路、黑城子煤田铁路专用线、白音诺尔至白音华铁路、那仁宝力格煤田专用线前期工作也已启动，争取年底前有1至2条铁路开工建设。
二、存在的问题
1、现有铁路规模小，技术等级较低。从占全区国土面积和通车里程比例来看，我盟国土面积占全自治区的17.2%，而铁路通车里程仅占全自治区的8%；从路网密度来看，目前我盟每百平方公里路网密度仅0.36公里，低于全自治区64公里/百平方公里的水平，更大大低于全国75公里/百平方公里的水平。建成的铁路规模较小，且全部为单线，存在技术标准低、设备陈旧落后、配套设施不全、装备水平低下，客货服务设施简陋等问题，难以发挥路网作用，远不能满足矿产资源输出和人员往来需求，阻碍了经济社会的跨越式发展。
2、专用线铁路占大多数，通疆达海主干线通道尚未形成。我盟目前铁路主要以能源矿产开发企业修建为主的专用线铁路，主干线铁路网框架建设严重滞后，煤炭等矿产资源下海主干线通道尚未形成。虽然通往锦州港、曹妃甸港、葫芦岛港的下海大通
道正在运作之中，部分路段已开工建设，但仍存在断头路，尤其是通往河北省张家口地区、珠恩嘎达布其口岸和蒙古国口岸及配套项目建设滞后，影响了通疆达海主干线铁路的建设进程。
3、铁路配套项目建设滞后，运输能力难以发挥。目前，锡二铁路和巴珠铁路前期工作已经进入收尾阶段，但仍存在配套项目建设滞后的现象。锡二铁路途径的阿旗那仁宝力格煤田项目尚未开发建设，巴珠铁路也只有额和宝力格煤田部分矿井开工，但生产能力严重不足，这些配套项目的开发建设进度，将影响铁路建设以及货物运量和运输效益。
三、对策建议
1、加快主干路网建设，促进通疆达海大通道的形成。加强出盟通道、口岸通道、煤运通道、东西通道建设，重点加快建设锡乌、锡
二、巴新、多丰、蓝张、巴珠等铁路，促进主干铁路网框架的形成。积极推进通往锦州港、曹妃甸港、葫芦岛港的下海大通道建设，形成路网的完整性，充分发挥铁路的运输效益，提高铁路的运输能力。促进“三横五纵”铁路网框架的形成，与东北、华北、蒙古国的铁路相互连通，形成全盟煤炭运输、经济贸易交流的联疆达海新通道。
2、加快铁路沿线的配套项目建设，早日满足铁路运输能力。目前我盟修建的铁路线路，都由沿线开发矿产资源的大型企业参股建设，矿产资源项目的开发进度将影响铁路建设进程和运行效益。加快推进锡二铁路和巴珠铁路沿线的配套项目建设，尽快启动那仁宝力格煤田开发项目，五间房煤田开发项目以及沿线的矿产资源开发项目。加快配套项目的前期工作进度，争取国家对矿产资源项目
及早批复建设，以满足铁路建成后的运量需求，提高铁路的运输效益。尤其加快珠恩嘎达布其口岸和蒙古国口岸及配套项目建设，对促进铁路通疆达海大通道的形成将会起到重要作用。
3、突出规划引导作用，加快我盟客运专线的建设进程。以加强重点地区铁路布局的研究和推进为重点，做好与自治区和国家铁路网规划的有机衔接，合理规划客运专线项目建设时序。抓住国家拉动内需的机遇，积极规划通往呼和浩特和北京的客运直达专线，加快进京铁路的建设进度，缩短铁路进京和入呼时间。
4、加大工作力度，确保铁路项目顺利推进。一是加快推进铁路项目前期工作，同时配合做好土地预审、环评等方面的工作，使拟新开工项目早日具备核准条件，前期工作项目按计划顺利推进；二是对新开工的铁路项目与土地部门联系纳入土地利用总体规划，优先安排土地利用年度计划。同时落实项目建设条件，及时解决好电力、环保、通信、水利、公路、森林资源、广播线路迁改和文物保护等问题，确保项目按计划开工建设。
5、加强督促检查和协调配合，营造良好铁路建设环境。与铁路建设单位建立有效的联络机制，深入施工现场，全面准确地了解工程进度，及时发现和解决工程建设中遇到的困难和问题，确保完成当年工程量和投资计划。同时加大对铁路项目的宣传力度，营造良好的铁路建设环境。
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