网格化监管实施方案

汝阳县环境保护局

关于实施汝阳县环境监察网格化

责任管理的通知

局属各股室、站、大队、所：

为规范我县环境执法工作，确保环境执法工作的责任、任务和要求落到实处，进一步提高全体环境监察执法人员的执法质量和效率，经局领导研究，特制订《汝阳县环境监察网格化责任管理工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汝阳县环境保护局 2018年6月10日

汝阳县环境监察网格化责任管理

实施方案

为规范我县环境察执法工作，提升环境监察水平，进一步强化环境监察工作的条理性，高效性，全面性，确保环境监察执法工作的责任、任务和要求落到实处，切实实现环境监察执法的精细化、规范化、高效化。根据《河南省环境监察执法模式指南》，结合我县实际，制定本实施方案，

一、指导思想、基本原则、主要内容 （－）指导思想

按照生态环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，以创新环境监察方式为抓手，通过实行环监察网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决影响群众健康的突出环境问题。

（二）基本原则

“条块结合、以块为主”、“分工负责、责任到人”、“上 下联动，整体推进”、“重心下沉，属地管理”、“把握重点， 突出效能”、“便于执法，提高效率”。

（三）主要内容

环境监察网格化管理依据管辖区城分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与武装水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将全县按区城划分为网格，定区城、定人员、定职责、定任务，将环境监察基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。

二、主要工作内容

（一）网格划分

按照“属地管理”原则，以乡、镇、工业区、产业集聚区网格划分为重点，以实现辖区内所有排污企业全覆盖为基础，按行政区划或行业类别为主要划分依据，将汝阳县管辖的区城划分为多级网格，分别以“块”、“片”、“面”来明确任务和责任人。

县级网格：我县确定县级网格四个。第一网格产业集聚区管委会、大安工业区管委会、陶营镇、内埠镇；第二网格三屯镇、小店镇、刘店镇、王坪乡；第三网格上店镇、付店镇、靳村乡、十八盘乡、柏树乡；第四网格城关镇、蔡店乡。

乡（镇）级网格：乡（镇）级网格由各乡（镇）按照网格化责任管理要求，乡（镇）长为第一责任人，明确主管领导和环保监管工作人员，完成辖区内单元网格的划分和责任目标签订工作，网格划分必须全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠。

（二）网格工作要求

各级环境监察机构根据职责，分别负责相应环境监察执法任务、下级环境监察机构接收上级环境监察机构工作指导和监督，各级网格统筹协调共同完成负担的环境监察执法任务。

1、县级环境监察工作要求

（1）对辖区内县控、市控、省控、国控污染源每月现场检查不少于两次；其他污染源每月现场检査不少于一次。

（2）对辖区内国家审批的建设项目、省批、市批工业类建设项目现场检查每月不少于两次；省批、市批非工业类建设项目现场检查每季度不少于两次；县级审批的建设项目现场检查每季度不少于一次。

（3）负责辖区内所有建设项目环境监督监察、环境违法案件调查工作，开展环境保护主管部门审批的建设项目环保“三同时”制度执行情况的现场检查工作。参与上级环境监察机构组织的督查、违法案件调查工作。高度重视信访件和媒体曝光案件的查处工作，迅速做出响应，认真依法查处，及时沟通反馈，并建立后督查制度。

（4）加强节假日期间的暗访、检查工作，防止排污单位擅自停运污染防治设施，超标排污。

（5）及时排查发现辖区内存在国家明令淘汰的生产工艺和设施，以及“十五小”“新五小”，及时函告当地政府，予以取缔关闭。

（6）重点企业要专人驻厂，实行24小时监察，重点区城、重点线路要建立定期巡查制度，指派专人负责。

2、乡、镇政府、大安工业区、产业集聚区对所辖区网格内的环境问题要及时发现、报告和进行整治。

加大对辖区内巡查频次，排查、暗访、走访企业，及时发现网格内的坏境问题，处理辖区内违法违规企业。同时，及时向县环保局通报组织关闭、取缔“十五小”“新五小”国家明令淘汏及污染严重的企业及项目；对需要有关管理部门处理的事件，及时通报并协调处理。

（二）确定责任

1、环保部门

县级环保部门对所辖网格内的环境监察工作担负直接管理责任。并负责对对乡、镇、大安工业业区、产业集聚区的环境监察工作进行督办督查。

2、乡、镇政府、大安工业区、产业聚集区对所辖网格内的环境问题负有发现、报告和整治责任。

3、环境监察人员

县环保部门根据各乡（镇）政府、大安工业区、产业聚集区具体情况明确网格人员责任：单元格直接责任人、主体网格主要责任人和主体网格领导责任人逐级负责。

（1）主管环境监工作的领导对主体网格负领导责任。县级主体网格领导责任人职责：在本级环保部门班子统一领导下，理清网格管理的思路，制定网格管理的制度，指导、检查、督促网格环境监察工作落实，对重点环境监察工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

（2）各环保所对主体网格环境监察负主要责任。 各级主体网格主要责任人职责：负责组织制定网格环境监察工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境监察人员落实环境监察制度和要求，具体组织实施网格内各项环境监察工作开展。

（3）环境监察人员对单元网格环境监察负直接责任。 单元网格直接责任人职责：按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，撰写现场环境监察报告，对环境违法案件及时调查取证。

4、各有关企业

企业法人为环境保护主体责任人，要求各企业明确一名领导主抓环保工作，配备一名专职环保工作人员。

附表1：区域环境监管网格划分表

附表2：汝阳县环境监管网格化责任制一览表

网格化环境监管体系实施方案

环境保护监管网格化划分实施方案

网格化土地监管体系实施方案.

郎中工商所网格化监管实施方案

网格化监管方法

网格化监管工作总结

网格化实施方案

煤矿安全生产网格化监管实施方案 3

乡镇网格化环境监管工作实施方案

校园安全网格化监管工作实施方案

《网格化监管实施方案.doc》

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