工程造价论文

2020-03-02 04:30:19 来源：范文大全收藏下载本文

浅谈建设项目的工程造价控制

摘要建设工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平,在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，其按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工决算阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述五个阶段的每一步都要加强控制，因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。笔者提出应充分利用工程的决策、设计、招投标、施工、竣工结算各阶段的特点及主要工作内容,对工程造价进行科学合理的控制。

关键词工程造价阶段控制

1项目决策阶段工程造价的管理

投资决策本身是一个由浅入深、不断深化的过程，项目决策与工程造价之间有着密不可分的关系，正确的决策是控制工程造价的首要前提，工程造价以项目决策内容为基础，通过结果及精确度来影响决策的制定和最终效果。一个项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，产生最佳效益；相反如果项目决策失误：则会造成资源的浪费，甚至可能会造成不可弥补的损失。通常来说，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，从决策阶段对工程造价进行管理是很有必要的。项目决策阶段工程造价控制应注意以下几个方面：，

1.1在投资决策前做好基础资料的收集整理,保证资料详实、准确

要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料等。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。收集到这些资料之后，造价人员要对各种资料的准确性、可靠性认真分析,确保投资预测、经济分析的准确性。

1.2认真做好市场研究,是论证项目建设必要性的关键

市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国

家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究,技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理,为项目建设的论证提供必要的依据。

1.3投资估算必须是设计的真实反映

全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务，因此，在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容。保证设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理,这既是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。

1.4项目投资决策采用集体决策制度

为避免投资的盲目性和受少数人主观因素的影响,项目投资决策企业应采取集体决策制度,决策时应该组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程中注意不仅要重视新设企业的经济效益的分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。

2项目设计阶段工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。除此之外，仍有一些因素制约着设计阶段工程造价有效的控制，比如参与设计的各方面技术人员思想认识不够统一；设计阶段各项规章制度不够健全，责任、权力、利益不明晰，工程造价管理积极性不高；设计招投标不全面等。为此，设计阶段要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。

2.1 完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计不仅是方案设计，还包括技术设计和施工图设计三个部分缺一不可。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在

设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。除此之外，招标人定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

2.2 加强限额设计及其动态管理

设计阶段的投资控制，本质上就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。

2.3 增强标准设计意识

广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。且在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。

2.4 实行设计—建造—工程总承包方式

工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建筑长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计——建造承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样

能使现在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求；有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工；能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。

3项目招投标阶段工程造价的管理

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意以下几方面问题。

3．1加强施工单位资质审查

严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。

3．2合理低价中标

对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

3.3 杜绝不公平招标

在当前招标投标过程中存在着不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患，应该坚决抵制这种行为，加强这方面的管理。

4项目施工阶段工程造价的管理

工程施工阶段，是指工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加

强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：

4．1做好人的观念更新和素质教育

加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。

4．2尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。

其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

4．3严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作:

4.3.1监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。

4.3.2对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。

4.3.3对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。

4.3.4签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。

5项目竣工决算阶段工程造价的管理

竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。

参考资料

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