经济工作报告(正稿)
2020-03-02 05:30:55 来源：范文大全收藏下载本文
争创新优势
开创新局面
为实现龙伏经济社会跨越赶超而努力奋斗
——在龙伏镇五届二次党代会暨经济工作会上的讲话
镇党委书记 张春明 2012年元月12日
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年工作，动员全镇上下进一步认清形势，突出重点，大胆创新，积极作为，努力推动全镇经济、社会各项事业再上新台阶。下面，根据镇党委、政府集体研究，我讲四个方面的意见：
一、客观总结成绩
过去的一年，是我镇工作繁重、任务艰巨，但成绩显著的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府紧紧团结和带领全镇人民，以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，以“创先争优”为载体，风雨兼程，真抓实干，开拓奋进，全年实现社会总产值5.6亿元，较上年增长11.3%；完成财政总收入815.6万元，较上年增长12.8%；完成工农业总产值4.7亿元，较上年增长10.9%；农民人均纯收入达8500元，银行存款超过1.4亿。盘点全年工作，总的来说，主要有以下几个特点：
1 ——着眼长远、夯实基础，发展后劲明显增强。农业生产取得新业绩。以烤烟、优质稻、甜糯玉米、有机蔬菜为主导的农业产业结构进一步优化巩固；以达峰、相市、新开、龙伏等村为代表的烟基工程、农田水利项目扎实推进；农业“三防”工作认真落实到位，投资900余万元完成了捞刀河龙伏段河道疏浚工程建设。工业经济勃发生机。成功引进龙源风电、华兴矿业等重点项目7个，其他在谈项目20余个，招商到位资金1.3亿元；106国道建成通车，浏醴高速、110KV变电站项目建设进展顺利；粤海矿业高岭土开发完成手续办理，凤凰峡漂流正式开张营业，工业集中区成功举办开工庆典。集镇建设实现新进展。启动泮春新街、龙伏商贸小区建设，拉通“龙黄”主干道，成功搬迁泮春农贸市场，大力实施集镇亮化、绿化、美化工程，对集镇违章建筑、晴雨棚、广告牌等进行了全面清理和规范。新农村建设扎实推进。全镇硬化村组道路31.2公里，新修桥梁8座，新建楼房480栋、沼气池95口，安装太阳能60台，正式启动投资600余万元的乡镇污水处理厂建设。
——统筹发展、改善民生，社会事业全面进步。创新社会管理，认真接待群众来信、来访，加大违法犯罪打击力度，强化基层矛盾纠纷调解，深入企业安全排查，社会大局平安、和谐、稳定，人民幸福感和满意度大幅提升；积极推进计生优质服务，严肃查处和打击计生违法行为，计生工作保先进位，月度排名全市前列；加强社会保障体系建设，农村低保、五保、大病等社会救助均按标准落实到位，合作医疗、城乡养保覆盖面进一步拓宽；加大教育投入，着力改善办学条件，
2 代表浏阳市迎接省督导组“三评合一”验收获一致好评，焦解歌希望小学获省级农村示范学校称号；乡村环境整治全镇铺开，长效机制全面建立，环保意识深入人心，人居环境明显好转，镇村面貌有效改观。其他各项工作通过落实责任，细化考核，任务到人，稳打稳扎，均取得了令人满意的成绩，实现了中心任务与线上工作，部门工作与村级工作共同协调发展的良好局面。
——与时俱进、加强党建，队伍素质明显提升。“创先争优”活动扎实开展，党员承诺、领导点评、民主评议等各项工作按标准到位；积极推进村部建设，坪上村部全面竣工，在建达峰村部，泮春村部建设纳入规划；加强党员管理，择优发展党员，认真组织党员轮训，有效提升了党员素质；完善机关管理制度，全面推进绩效考核，大力推行“一线工作法”，干部管理日益规范，干部素质明显提升；改革财经制度，实行财务分线包干，有效杜绝铺张浪费；严格执行干部“四不准、两提倡”，严肃查处党员干部违纪，有力地彰显了党纪的权威。
这一年，我们顺利完成镇村两级组织换届，配强了班子，调优了队伍，为各项工作的扎实开展奠定了坚实的组织保障；这一年，我们隆重召开镇第五次党代会，提出了“巩固农业、突破工业、繁荣商贸、美化乡村、科学发展”的总体思路，为我们今后五年的发展指明了方向；这一年，我们成功举办工业集中区开工庆典，庄严的承诺、必胜的信念将成为龙伏发展史上又一个重要转折点。回顾这风雨兼程、砥砺奋进的一年，我们有以下几点深切体会：
3 一是必须敢想敢干，创新发展理念。思路决定出路，思维影响结果。我们作出的每一项决策，只要是符合政策法规，只要是切合龙伏实际，只要是能够为民谋福祉，我们就应该大胆去闯，大胆去试，尽一切所能推进发展，增进民利。2011年，面对沿海产业转移的客观需求，面对“两路”建设带来的区位提升，我们适时转变观念，果断决策，顺势启动工业集中区建设。在财源不足，资金短缺的情况下，我们创新工作方法，采取与战略资质商携手合作的模式推进建设。这一创新之举，让我们赢得了主动，把握了机遇，更坚定了我们发展的信心。
二是必须迎难而上，锤炼一线作风。2011年是我镇工作任务较重，工作难度较大的一年，无论是计划生育百日行、镇村两级换届、工业小区建设，还是烤烟面积落实、城乡环境整治、拆违拆旧行动，每一项工作都事关全镇大局，每一个细节都情系千家万户，任何时候都不能松懈，任何时候都不敢怠慢。在这个任务交加、工作压头的时刻，我们通过实施“一线工作法”，强考核、抓作风、提素质，领导干部带头干工作，以身作则当表率，增强了干部责任意识，激发了干部工作热情，保证了各项工作的顺利推进。
三是必须务实亲民，广泛凝聚民心。人民群众是我们最值得依靠的力量。只有实实在在地为民办好事、做实事，实实在在地帮助群众解决困难，才能在攻坚克难中，争得群众的理解、获得群众的信赖、赢得群众的支持。过去的一年，不管是代表的建议提案，还是群众的信访诉求，我们都认真对待，从不推诿拖拉，职权范围内能够解决的当即解决，不
4 能解决的耐心做好解释工作。全年共收到代表意见建议34件，接待群众来信来访147次，对以上建议或诉求，我们都进行了妥善处臵，有力地维护了社会稳定，更收获了沉甸甸的民心。
各位代表，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们赶超发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全体镇村干部、广大党员群众的精诚团结和顽强拼搏，得益于社会各界的关心帮助和鼎立支持。在此，谨让我代表镇党委、人大、政府对一年来奋战在各条战线、各个岗位的全体镇村干部、各驻镇单位同志、全体党代表以及社会各界人士，并通过你们向全镇党员、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、准确估价发展形势
精心谋划全年工作，既要看到自身优势，找准工作落脚点，主动出击，奋发作为，同时更要摸准发展的软肋，充分估计困难，保持头脑清醒，做足应对准备。
（一）牢牢把握机遇，提振发展信心。2012年对于我镇来讲将是把握机遇、乘势而上非常关键的一年。从外部环境来看，一方面沿海产业梯度转移的趋势明显，要求迫切，这将为我镇承接更多优质产业、重点项目带来了新的机遇。另一方面，106建成通车，永社公路改造完成，浏醴高速也将在这一年建成投入使用，作为三条交通主动脉的交汇之地，我们的区位优势明显，投资“洼地”效应将进一步凸现。再
5 次，随着“长株潭”城市群的进一步发展以及我市“一线三城”战略的实施，我们的“融城”步伐又向前迈开了一大步，这对于我镇更好的开发特色产业是一个顶好的时期。从自身条件来看，我们的很多产业，像烤烟、优质稻、甜糯玉米、有机蔬菜等，有基础，也有优势，开发潜力大，产业链还可以相对延长，附加值还可以进一步提升。我们的矿产资源、旅游资源、人文人脉资源相当丰富，可供开采、开发和利用的空间还很大，前景相当广阔。与此同时，我们还依托丰厚的资源、优良的区位，启动了一大批可以改变龙伏发展格局的重大项目，等等。这些都将成为我镇跨越发展的重大机遇，成为我镇赶超进位的信心所在。我们应该牢牢把握这些机遇，做足准备，随时待发。
（二）科学应对挑战，保持清醒头脑。尽管我们的工作有基础，发展有优势，并且有4.6万勤劳、智慧、勇敢的龙伏人民做坚强后盾，但我们工作中的漏点时有出现，随时有放大的可能，发展任务还相当的繁重。在经济建设方面，总量不大、结构不优、质量不高的问题仍然存在，财税排名一直靠后，综合竞争力还有待进一步提升。在社会发展方面，社会保障和公共服务体系仍不够健全，改善民生的水平与人民群众的期盼还有一定的差距；维护稳定任务重，群众诉求要求高，社会管理水平还有待进一步提升。在党的建设方面，基层基础仍然比较薄弱，干部队伍结构不优、能力不强、作风不实的问题仍然存在，领导科学发展水平还有待进一步提升。保稳定、谋发展、促突破的工作量还比较大，与其他综合实力强镇相比，我们已经慢了一步甚至几个节拍。在这种
6 情况下，我们来不得半点犹豫、来不得半点虚浮、来不得半点松懈。
（三）紧盯既定目标，坚定必胜信念。激情才能成就梦想，心态好不好，信心足不足，直接关系到我们事业的兴衰与成败。在镇第五次代表大会上，我们喊出了到“十二五”末财政税收超3000万，力争达到5000万的响亮口号。应该说，这个定位是实在的，也是通过努力完全能够实现的。我们提出这个目标，是基于对组织负责，基于对人民负责，基于对龙伏发展负责。这个目标，是前进方向的指引，也是美好愿景的感召。要实现这个目标，我们在座的各位务必高度统一思想，始终保持昂扬的斗志，始终保持立说立行的干劲，始终保持不达目的誓不罢休的锐气，只争朝夕、忘我工作，对党委、政府安排的工作和交办的事项，不畏难、不叫苦，干一件，成一件，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，努力推进龙伏跨越赶超进程！
三、精心铺排全年工作
2012年是“十二五”承上启下，继往开来的一年，也是我镇各项工作出成效、上台阶的关键之年。准确把握当前形势，超前谋划全年工作，对于加快龙伏发展，推进跨越赶超，意义重大，影响深远。2012年，我镇工作的基本思路是：按照市委、市政府“建设美丽浏阳，打造幸福家园”的总体工作部署，以科学发展观为总揽，以“三提”（工作提标、产业提质、形象提升）为抓手，进一步巩固农业、突破工业、繁荣商贸、美化乡村、科学发展，切实保护好、建设好、发
7 展好龙伏这一片青山绿水，为加快镇域经济跨越发展，增进民生福祉贡献力量。
2012年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入增长16%；人均可支配收入增长13%；全社会固定资产总投资增长15%；招商引资实现到位资金1.5亿；人口自然增长率控制在5‰以内；安全生产实现零事故。
围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力：
（一）突出创新创业，重点聚焦工业，着力推进工业经济大发展。过来我镇由于地缘不具优势，工业经济短腿、财税基础薄弱，随着浏醴高速、106国道、110KV变电站等大型项目建设，我们迎来了新的发展契机和曙光，我们要乘着这股发展的东风，立足“工业强镇”的基本方略，做大做强工业经济，以工业化来引领经济、繁荣集镇、增强实力、推动发展。
一是要坚持平台建设为先，推进园区配套建设。龙伏工业集中区是我镇在“十二五”开局之年，依托区位优势提升，审时度势作出的一项重大决策，是推动我镇经济社会跨越发展的希望所在。要集中力量排解一切困难，努力加快工程建设进度。通过深挖潜力，加大投入，着力完善基础设施、强化规范管理、优化服务环境，切实增强工业集中区的竞争力和吸引力，打造优质企业发展平台。要牢固树立“项目优先、项目第一”的理念，一手抓园区建设，一手抓项目引进，大力引进一批科技含量高、经济效益好的生态环保型企业，不断储备项目、聚集项目，增强龙伏工业发展的后续力。要制定企业入园优惠政策，有序引导企业落户园区，提高集聚效
8 应，扩大园区影响力，努力将集中区打造成我镇新的财税增长点和区域经济增长极。
二是要突出招大引强目标，加大招商引资力度。紧紧抓住得天独厚的区位优势和沿海产业转移的客观要求，坚持内外并举，拓宽招商渠道。开展以商引商、以企引商，充分发挥在外知名人士的招商优势，吸引更多相关企业投资落户。注重招大引强，充分考虑项目科技含量、投资强度和产出效益，切实发挥区位、资源、土地等优势，大力引进外延关联度大、聚集效应高、产业带动力强的基地型项目和富税型项目，着力培育财税增长支撑点。
三是要全面优化发展环境，提升企业服务水平。大力实施党政领导联企、联项目制度，进一步强化职能，优化行政效能，提高各部门的服务水平。增强大局意识、发展意识，切实转变职能，强化项目全程代理和限时办结制度。深入开展“保安式、保姆式、保全式”服务，最大限度的减少企业运营成本，保障企业“安全”生产，“安心”创业。成立优化发展环境领导小组，制定各项投资优惠政策，提升企业发展软硬环境。
二、突出夯实基础，重点培育产业，着力推进农村经济大繁荣。农业是我镇的基础产业，也是我镇的优势所在，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显，仍然是我镇农业产业发展的最现实问题。要充分利用我镇现代农业产业发展的良好基础，继续深化农业产业结构调整，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。
9 一是要因地制宜，实施集中连片开发，打造特色产业基地。按照因地制宜的原则，发挥比较优势，全面推进烤烟、蔬菜、优质稻、甜糯玉米集中连片开发，着力打造四大产业基地。紧紧瞄准万亩烤烟乡镇目标，全面加大宜烟村农田水利建设投入，大力实施“土地整理、农业综合开发、烟水配套等大型农业项目向宜烟村倾斜”战略，积极推进烤烟千亩大村建设。鼓励、支持以合作社、大户种植的模式推进烤烟规模开发，对种烟大户或合作社，跟进田间管理，加强全过程指导服务。同时要探索模式，在烟苗、种肥、收购等物资和环节让利于烟农，充分调动农民种烟积极性。
二是要多方投入，加快农田水利建设，保障农业生产安全。依托国土整理、烟水配套工程等项目的实施，加大涉农投入，切实抓好以水利为重点的农田基本建设。在保证工程质量的前提下，加快推进焦桥、坪上两村土地整理项目实施。着力推进和完善以山塘清淤、沟渠衬砌、水圳疏通等为重点的农田水利建设，切实保障烟区、稻区正常灌排水，全面提升农业抗旱涝能力。
三是要转变思路，着力培育新型农民，提高科学种田水平。发挥农科教教育、培训、示范作用，加强校企合作，加大农民工教育培训力度，提高农民实用技术、职业技能，增强创业致富本领；挖掘农村党员远程教育资源，深化科技创新工作，大力推广农业新品种和新技术，致力培养一批科技示范、带动能力强的新型农民；积极发挥“金龙”烟叶、“隆平高科”、“龙港”农机等专业合作社和种养殖大户的示范带头作用，加快转变农民观念，加快全镇土地流转，提高农业
10 综合效益。
（三）突出基础建设，重点创优环境，着力推进龙伏面貌大改观。龙伏的优势在于山清水秀、人杰地灵、生态优美，但同时，集镇规模不大、人气不旺、特色不鲜明、商贸不繁荣的状况也不容忽视。新时期，随着浏北新区的纵深推进、区位优势的大幅提升以及工业集中区的开发建设，为我们更好的开发山水资源、推进新型集镇建设带来了新的机遇，我们要以此为契机，因势利导，乘势而上，着力推进龙伏面貌新一轮大改观。
一是要盘活土地存量，深化城建运作，提升龙伏窗口形象。努力增加城建投入，加快泮春新街、龙伏商贸小区建设，全面启动“龙黄”路两厢土地开发，着力改造“述梧”路，沿龙伏小河建设一条风情商业街。加强市场管理，加大城管执法，坚决打击马路市场、占道经营行为和招牌乱挂、灯箱乱摆、晴雨棚乱搭现象。采取“政府主导、市场运作”的模式，加快推进泮春农贸市场建设，努力实现龙伏农贸市场顺利搬迁。结合全民绿化“三年行动”和城乡环境综合整治，大力实施镇村绿化、亮化、美化工程，努力改善人居环境。规范国土执法，深入推进拆违拆旧行动，依法依规拆除三个集镇、主要交通干线两厢违章建筑、废旧房屋，全面提升镇村面貌。
二是要深化项目包装，推进旅游开发，提升龙伏外宣形象。精心制作旅游宣传手册，加大龙伏旅游宣传力度，重点加大对凤凰峡水上休闲项目的宣传、包装和策划，着力打造龙伏旅游名片。积极跟进龙源风电、龙藏谷等大型项目建设，
11 依托龙源风电开发，致力打造石柱峰新的旅游景点，提升景区名气；依托龙藏谷生态休闲项目建设，致力打造一个集观光、度假、娱乐、养老为一体的生态休闲农庄。加快石柱峰景区基础设施建设投入，增强产业承载功能，全面提升景区接待能力。整合石柱峰、凤凰峡、石牛寨、金霞湖等优质旅游资源，积极引进资质商对泛石柱峰景区进行整体开发。
（四）突出统筹兼顾，重点强化保障，着力推进民生事业大改善。经济发展，民生为重。发展经济的目的归根到底是要促进社会和谐、增进民生福祉。要始终突出民本理念，坚持社会发展与民生改善同步协调推进，在加快发展经济的同时，努力实现民生事业的持续进步。
一是要深入推进“文明”龙伏建设，淳化乡风民风。切实履行党员、干部、教师联村、联户制度，依托党小组、村民小组等基层群众力量，在计划生育、综治维稳、乡村环境整治等中心工作中推进网格化管理，努力实现群众自我管理、自我教育，提高村民自治程度。深化文明村（居）、幸福屋场、和谐家庭建设，大力宣传一批典型、表彰一批先进，浓厚和谐氛围。加大乡村文化建设投入，切实保护沈家大屋、达峰故居等历史古迹，注重挖掘民间非物质文化，积极开展大众文娱活动，全面倡导健康文明生活方式。加大龙伏外宣力度，集中精力办好《发展中的龙伏》，真实记载龙伏，用心宣传龙伏，全方位展示龙伏，扩大龙伏在外影响力。加强学校、家庭、社会三方联动，努力为青少年营造良好的成长环境，净化社会风气，提高全民素质。
二是要深入推进“幸福”龙伏建设，发展社会事业。坚
12 持教育优先发展，加大教育经费投入，加强校园文化建设，强化师资队伍管理，促进义务教育均衡发展。进一步夯实计生工作基础，狠抓计生薄弱环节，依法打击计生违法行为，继续稳定低生育水平。加强农村公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。扎实推进“新农保”、“新农合”拓面提效，努力提高居民参合率。加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。
三是要深入推进“平安”龙伏建设，构筑和谐家园。创新社会管理，积极组建镇村组三级群众工作站，充分发挥工作站职能，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力和“两抢一盗”犯罪，加强对“地下六合彩”、黄赌毒的整治，进一步提高人民群众安全感。强化安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查，严防发生重特大安全事故。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全和农业投入品管理，完善应急处臵机制，确保全镇社会大局和谐稳定。
四、切实加强和改进党的建设
新形势下，龙伏发展面临着难得的机遇，也充满着复杂的挑战，前途无限光明，发展任重道远。要始终坚持党的核心地位不动摇，进一步加强和改进党的建设，全面提升党的执政能力，以改革创新的精神推动龙伏新一轮科学发展。
（一）加强思想政治建设，增强发展意识。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举发展旗臶，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；继续发扬求实、务实、落实的优良作风，努力做到工作在一线落实、活力在一线彰显、激情在一线释放。
（二）加强干部队伍建设，提高执行效力。一是要加强领导班子自身建设。通过强化党委中心组学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是要加强机关干部队伍建设。着力整治干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、作风飘浮、服务拖延等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是要加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、村务、财务公开，做到公开内容全面、真实。
（三）加强基层组织建设，打牢执政根基。深入开展“创先争优”活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使“活动”既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升
14 工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。
（四）加强党风廉政建设，树立清廉形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处、查办力度，努力形成风清气正的发展环境，为构建和谐龙伏提供坚强的纪律保证。
同志们，前进的道路几多艰辛，发展的势头无可阻挡。站在新的历史节点，面对新一轮开发建设，努力实现龙伏新一轮跨越崛起、后发赶超，我们责无旁贷，任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结和带领全镇人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发有为的工作热情，更加求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，为建设一个更加和谐、更加秀美、更加幸福的新龙伏而努力奋斗！
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