习马会

2020-03-02 15:56:54 来源：范文大全收藏下载本文

“习马会”的划时代意义

来源:联合早报网文/黄靖 2015年11月06日

1993年，汪道涵、辜振甫以“非政府”身份，分别代表中国大陆和台湾在新加坡会谈，打破了两岸互不往来的坚冰，为今后两岸关系的发展开创了崭新的局面。

23年后的今天，在习近平主席对新加坡进行国事访问期间，马英九总统也将专程前往新加坡，和习近平主席进行正式会面并共进晚餐。新加坡再次以其积极踏实、务实周到、谨慎低调的作风，为安排这次“习马会”做了十分重大和细致的工作。新加坡朝野在两岸关系发展中作出的重要贡献，两岸人民将永远铭记于心。

台湾和海外的一些媒体，习惯性地从台湾大选的角度解读“习马会”，其实是“一岛”障目，失之千里！这次“习马会”，对台海两岸关系的正面发展，有着划时代的重大战略意义。

首先，习近平和马英九以中国“大陆领导人”和“台湾领导人”身份相会，以“先生”互相称谓。这样一来，就以两岸最高政府首脑峰会的方式，确定了“大陆和台湾同属一个中国”的事实。长期以来，“一个中国”的定义和解释是困扰两岸关系的重大问题。尽管在马英九总统执政以来，双方接受以“九二共识”作为两岸关系的政治基础，但毕竟“九二共识”的具体含义是“一个中国，各自解释”，是两岸求同存异的无奈之举。

而今天，习近平和马英九分别以“大陆领导人”和“台湾领导人”这样的身份正式相会，实际上是相互认可并接受了两岸各自在“一个中国”框架中的政治定位，从而解开了大陆和台湾同属一个中国、但在体制上却互不接受的历史疙瘩，将“一个中国”框架不可更改地确定下来，为今后的统一奠定了难以撼动的政治基础。

其次，“习马会”实际上确认了两岸“一国两府”的政治现实，达成了两岸“互相承认治权”的默契。长期以来，两岸政权互不承认对方政权的合法性。一方面，自1971年联合国恢复中国的合法席位以来，国际社会承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；另一方面，在台北的中华民国政府始终坚持自己的合法地位的正统性。两岸不仅互不承认主权，甚至连治权也互不承认。长期以来以非政府的政党对政党形式相互交流。尽管近年来进步到“国台办对陆委会”的“准官方”交流方式，但毕竟是怀抱琵琶半遮面。“习马会”一跃冲天，以两岸领导人峰会的形式，彻底打破了两岸政府间不交往的僵持局面，公开表明双方互相承认对方在各自管辖范围内的治权。这是在“九二共识”基础上的重大突破，不仅造就了两岸最高政府领导人直接交往的现实，更重要的是为今后两岸的统一确定了行政框架。其重大意义自不待言。

再次，鉴于目前台湾大选局势以及民进党主席蔡英文风头正健、或持强势当选的趋势，“习马会”开创了两岸最高政府首脑举行峰会的政治范例。蔡英文反复公开表明她竞选的是“中华民国总统”。如果蔡胜选即位，这一“峰会”范例必将对其形成严峻挑战：作为“中华民国总统”的蔡英文要么遵循这一范例，以“台湾领导人”的身份与大陆领导人举行峰会，从而在事实上接受“大陆和台湾同属一个中国”的政治原则和行政框架；要么否认甚至推翻这一范例，从而也在事实上否认了她自身作为“中华民国总统”的合法性。

换言之，如果她不承认这个先例，不以台湾领导人的身份与大陆交往，她作为“中华民国总统”的合法性就会受到质疑。毕竟马英九正是以此身份与习近平举行峰会、从而将这一会面形式纳入两岸关系的“现状”。因此，如果蔡要维护她作为台湾领导人的合法性，维持两岸“现状”，就必须循例而行，继续与“大陆领导人”交往。如此一来，蔡英文尚未当选，便已陷入“习马会”之甕。

“习马会”翻开了两岸关系发展的新篇章。如同23年前在新加坡举行的“汪辜会”一样，这一两岸“峰会”对两岸关系的发展、促进最终的和平统一的划时代贡献，必将为历史的发展所证实。

（作者是李光耀公共政策学院教授、亚洲与全球化研究所所长）