云南中医学院党风廉政建设(精)
2020-03-02 22:04:46 来源：范文大全收藏下载本文
云南中医学院2008年度党风廉政建设
责任制贯彻落实情况自查报告
中共云南省委高校工委、省教育厅：
根据《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于对执行情况进行检查的通知》（云高工[2008]98号）要求，现将我院贯彻落实2008年党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、以科学发展观为指导，以党风廉政建设责任制为龙头，在新的起点上推进我院党风廉政建设
学院党委、行政历来高度重视党风廉政建设，始终把党风廉政建设摆在十分重要的位置抓紧抓实。今年以来，以科学发展观为指导，把党风廉政建设责任制从一般工作中突出出来，党、政齐抓共管，切实加大了工作力度。
（一）切实加强组织领导，党政“一把手”重视抓党风廉政建设。学院党委、行政、党风廉政建设领导小组定期安排部署党风廉政建设工作、定期分析工作形势、定期检查考核，针对问题研究对策措施。严密组织、周密部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。今年三月，学院党委审定了《云南中医学院2008年度党风廉政建设责任目标书》、对《2008年度云南省高等学校党风廉政建设责任书》责任分解、党风廉政建设等重大工作都提出了具体要求。加强廉政教育，切实筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。今年来，主要学习了中纪委二次全会和胡锦涛总书记在
1 中纪委二次全会上的重要讲话精神，云南省纪委八届三次全会以及省委高校工委、省教育厅党风廉政建设会议精神，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等，通过学习教育，有力地促进和提高了领导干部政治理论素质和拒腐防变能力。全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议后，学院党委认真组织了学习贯彻，深刻理解胡总书记重要批示精神，要求把严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设作为党建工作的重要内容常抓不懈。11月全省高校加强反腐倡廉建设工作会议后，学院党委及时传达学习了会议精神并提出了贯彻落实要求。一年来，党委书记和院长分别多次在不同会议上对党风廉政建设做了强调和要求。党政“一把手”积极主动地履行了第一责任人、“一岗双责”的责任，为学院在新的起点上加强和推进党风廉政建设打下了基础。
（二）结合实际，加强了反腐倡廉制度建设。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中共云南省委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》印发后，我院党委组织了认真学习讨论，要求全院各级党组织要认真学习中共中央的《工作规划》和云南省委的《实施办法》，按照省委高校工委、教育厅指示要求，结合学院实际，组织制定了《中共云南中医学院委员会关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》。《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称《意见》）印发后，学院党委理论学习中心组专
2 题组织学习了《意见》，及时转发了《意见》，强调学习贯彻要结合实际，推动工作，确保《意见》贯彻落实取得实效。按照上级要求，认真抓了云南省委和云南省人民政府关于在全省范围实行问责制的学习、宣传教育和组织实施工作，结合实际，组织制定了《云南中医学院处级领导干部问责办法（试行）》，并得到了较好地贯彻落实。
(三)严格落实责任制，健全领导机制和工作机制。学院党委、行政按照党风廉政建设责任制的有关要求，建立健全以责任制分解为基础，责任考核为动力，责任追究为重点的责任运行机制，严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。在工作中坚持把反腐倡廉建设纳入学院总体规划之中，与学院各项工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。通过严格落实党风廉政建设责任制，不断提高领导班子和领导干部的责任意识，增强了工作的自觉性和主动性，逐步完善了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐倡廉的领导体制和工作机制。工作中能结合当前反腐倡廉的形势、任务、特点，注重机制体制创新，寻求新思路，探索新办法，并取得了较好成效。
(四)按照要求，认真抓好责任分解。今年二月我院与省委高校工委、省教育厅签订了《2008年度云南省高等学校党风廉政建设责任书》（以下简称“责任书”）后，结合责任书内容和学院全年工作要点，在总结近年来学院党风廉政建设目标责任制执行情况的基础上，制定了《云南中医学院
3 2008年党风廉政建设责任目标书》（以下简称“责任目标书”），严格按照责任制规定对反腐败工作任务进行了细化分解，明确了主要领导和班子成员以及相关职能部门的责任，按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，将具体工作任务分解到部门，量化到岗位。三月份组织召开了学院2008年度党风廉政建设工作会议，会上举行了责任书签字仪式，党委书记、院长与班子成员、各单位、各部门党政“一把手”签订了《责任目标书》。
（五）对照目标任务，认真抓了检查考核。结合实际，七月份进行了半年中期自查。采取由各单位、各部门自查的方式进行中期检查，对《目标书》、《实施纲要》半年执行情况进行自查。在此基础上，职能部门向学院党风廉政建设领导小组上报了半年自查情况报告。根据要求，职能部门向各单位、各部门就中期自查情况下发了情况通报，肯定了成绩，指出了问题，并要求个别单位部分工作滞后的问题，限时完成、限期整改。11月中下旬，学院组织了党风廉政建设责任制年终检查，整个检查过程严肃、认真，做到发现问题，及时纠正，限期整改；对好的单位，及时表扬，以资鼓励。通过全面、认真的检查考核，有力地推动和促进了此项工作，达到了检查考核的目的。12月10日学院党委专题听取了党风廉政建设领导小组办公室检查考核情况汇报，会议分析研究了本年度党风廉政建设形势，充分肯定了好的方面，指出了存在不足，明确了明年努力的方向。并研究决定了全院28个责任书签订单位、部门考核档次。
二、以科学发展观为指导，以责任目标为牵引，全面推
4 进反腐倡廉建设各项工作的落实
（一）措施得力，纠风治乱工作成效明显
第一，建立健全规章制度，高度重视规范收费行为。一是先后制定了《云南中医学院办学收费管理办法》、《云南中医学院关于贫困学生生活困难资助暂行办法》等一系列教育收费管理办法。二是加强收费政策、法规的宣传。在校园内设教育收费公示栏、收费现场置放公示牌、发放新生入学指南等。对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话和贫困生助学贷款办法等都进行了公示，达到了高度透明、广泛监督的目的。得到了社会、家长、学生的一致好评。三是切实规范收费行为，无乱收费问题发生。严格执行国家收费政策和省发改委、省财政厅、省教育厅及相关部门的有关文件；继续执行学院《治理教育乱收费工作的实施意见》；按照“六个规范”的要求，做到收费项目清楚，收费手续完备，收费程序规范；没有强制性服务收费、擅立项目收费、提高标准收费、跨学年收费等乱收费问题。对教材实行供应商到学院设点销售，学院一律不代收教材费。在收费过程中加强监督，通过招标引进教材供应商，把书商的折扣全部让利给学生，保证了整个收费工作的正常、有序开展。
第二，严肃招生考试纪律，依法从严治招、从严治考。一是开展招生考试政策、规定的宣传教育。在招生工作中，重视对招生考试政策、规定的宣传工作。分管副院长高度重视，派员到地州进行本科院校高考志愿填报咨询服务；通过邮寄招生宣传资料、网络等多种渠道进行招生政策、规定的
5 宣传，收到了很好的效果。二是切实做好招生考试安全保密工作，无泄密事件发生。对试卷的保管工作进行了规范，设专人、专柜保管，确保了试卷的安全。三是严肃考风考纪，无群体性违规违纪事件发生。在制度建设方面，我院对研究生、日校生和成人教育的各种考试均有严格的管理办法，严格执行《国家教育考试违规处理办法》、《云南中医学院考试管理办法》等规定；在考前教育方面，期末考试和各级各类考试前都要对考生进行诚信、守规守纪教育；在考务管理方面，坚持召开考务会、监考人员考风考纪教育培训和考场巡视制度，有效地营造了诚信考试氛围，杜绝了群体性作弊事件的发生。四是严格按照规定开展招生监察工作。成立了“云南中医学院研究生招生考试监察领导小组”， 全程参与本专科及研究生招生工作，没有发生群体性违规违纪事件、违反规定录取学生等徇私舞弊、违规违纪的问题。
第三，建立健全制度，认真抓了学术道德建设工作。为建设一支具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，我院从制度建设着手，先后制定了《云南中医学院教师教学工作规范（试行）》、《云南中医学院各级教师工作职责》、《云南中医学院学术委员会工作规则》等一系列规章制度。把制度建设贯穿于学术道德建设的各个方面、各个环节，逐步形成了用制度管事、靠制度办事的运行机制，从源头上防止学术腐败，近年来没有发现学术造假事件或其它违法违纪问题。
（二）严格要求，领导干部廉洁自律的各项规定得到有效落实
6 一是按规定程序和要求开好民主生活会。学院党委坚持党员领导干部民主生活会制度，把民主生活会制度作为加强班子自身建设和党的基层组织思想政治建设的重要内容。每年的民主生活会都做到主题明确，准备充分，认真开会，切实整改。根据上级要求，11月学院召开了学院党委民主生活会。学院各单位、各部门也相继在11月初前召开了处级领导班子民主生活会。对进一步加强和改进领导作风建设起到了较好的促进作用。二是全面开展领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告涵询和年终述职述廉等制度。今年对15名部门“一把手”和新提拔的6名副处级以上干部先后进行了廉政谈话，受到好评。通过几年来的工作实践，这项工作收到了很好的效果。三是严格遵守“四大纪律，八项要求”。学院党、政领导在工作、学习和生活等各个方面，自觉带头执行中央纪委、云南省委、云南省政府、云南省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风侵蚀，严格按规定办事，做到令行禁止。四是多年来我院没有发现领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等情况以及跑官要官、参与赌博、公款旅游等违规违纪情况；也没有发现领导干部利用职权和职务上的影响为其配偶子女谋取非法利益和从事违反规定的从业、经商行为；也没有发现参与赌博、手机捆绑办公电话和利用婚丧嫁娶之机收钱敛财的情况。
（三）畅通渠道，信访办案工作扎实有效
一是注重制度建设。结合实际，先后制定了《纪检监察审计工作纪律》等相关制度，为规范办案工作程序、保障信
7 访举报人的合法权益起到了积极的促进作用。二是学院党政领导高度重视信访工作。严格按照《云南中医学院党政领导干部信访接待日工作制度》，每月安排1名院领导开展“党政领导信访接待日”工作，听取和解决群众反映突出的问题，缓解矛盾，为密切干群关系起到了很好的作用。一年来我院共收信访4件，其中，上级转办并要求上报初查情况的3件。所有来信均按照上级的要求和信访处理规定及时进行了调查处理，需上报的信访件学院党政领导亲自过问，对上报材料亲自把关，做到了件件有着落、事事有结果、办理程序规范。三是按时、保质报送各类报表和材料。
（四）建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，工作成效显著
第一，在教育方面，树立“大宣教”理念，构建“大宣教”格局，为党风廉政建设和反腐败工作奠定了广泛的思想基础和良好的舆论氛围。一是召开全院党风廉政建设会议。2008年3月，我院召开了党风廉政建设工作会议，学院党委副书记、院长李庆生同志主持会议，传达了中纪委二次全会、云南省纪委三次全会、以及省委高校工委党风廉政建设会议精神，学院党委书记郭玉鉴同志代表党委、行政就今年党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，提了具体要求。纪委副书记作了工作报告，回顾总结了2007年我院党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署了2008年的主要工作任务。二是组织了警示教育活动。先后组织观看了《碰不得的高压线》、《 警示与反思》等党风廉政教育片，收到了很
8 好的教育效果。为进一步提高我院干部的拒腐防变能力，从源头上遏制职务犯罪的发生，推动学院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，10月下旬，我院特邀昆明市人民检察院职务犯罪预防处领导为学院副科以上干部作了如何有效预防职务犯罪工作知识讲座。通过听取讲座和收看法制教育片，广大干部深受教育和启发，增强了自律、自省意识，筑牢了预防职务犯罪的思想基础，不断提高了拒腐防变能力。
第二，在制度建设方面，树立制度建设带有根本性、全面性、长期性和稳定性的思想。一是加强领导班子和党内生活制度的建设。建立健全和充实完善了《重大决策的议事规则和程序》、《领导班子民主生活会制度》、《云南中医学院行政工作规则》、《云南中医学院行政会议制度》等制度措施，对领导班子及成员正确行使权利起到了很好的规范作用。二是进一步建立和完善人事、财务、基建、物资等管理制度，以及基建工程招标和物资设备、教材图书招标采购制度。我院先后制定了《中共云南中医学院委员会贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施细则》、《云南中医学院财务管理办法》、《云南中医学院招标采购管理办法（试行）》、《云南中医学院物资设备采购及基建修缮工程审计暂行办法》、《云南中医学院校区建设监督工作办法》等规章制度。这些制度的制定和执行，有效地规范了我院的各项管理工作，为从源头上预防职务犯罪起到了很好的作用。三是结合学院新校区建设的实际，建立预防职务犯罪协调机制。我院与昆明市人民检察院合作成立了“云南中医学院预防职务犯罪工作领导
9 小组”，负责对云南中医学院预防职务犯罪工作的检查指导和开展实际工作。较好地发挥了专门检察机关的威慑作用。
第三，在监督工作方面，注重创新监督方式，突出监督重点，强化有效监督。一是重视抓监督工作。建立多种工作机制，加强对党员干部遵守《党章》，落实科学发展观、构建和谐社会情况的监督检查。干部任用过程中实行考察预告制、任前公示制、试用期考察制、干部任免实行票决制等，任用过程的公正和透明，受到了广大教职员工的一致好评。二是加强对领导班子及成员落实党内相关制度的监督检查。学院坚持和完善党委领导下的院长负责制；集体领导与分工负责制；领导干部述职述廉和诫勉谈话制；领导干部重大事项报告和收入申报制；民主生活会制；党委委员坚持以普通身份参加所在支部组织生活制；党委、纪委、党委组织部门领导参加下级领导班子民主生活会制度；积极开展领导班子成员与分管部门主要负责人之间的谈心活动等，通过坚持和完善以上制度并进行有效的监督检查，对加强班子自身建设起到了很好的推进作用。三是严格坚持重大问题集体讨论的制度。学院党委对重要事项、重要人事任免、大额度资金使用等均召开党委会集体研究决定。重大问题、重大事项以及涉及群众利益的事都做到了坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的形式进行集体决策，分工负责，分头落实。完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度，保证了决策的科学性、有效性、针对性，受到好评。四是加强对人、财、物等重点部门、重点岗位、重要事项和关键环节的监督。由于措施办法有效，近年来这些部门、岗位没有发生任何违法乱纪的问题。五是强化了新校区建设的监督。为加强对我院新校区建设的监督，成立了“校区建设工作监督组”，工作中认真执行《中共云南省委高校工委、
10 云南省教育厅关于加强高校校区工程建设监督工作的意见》、《云南中医学院校区建设监督工作办法》等规章制度。监督组通过全程参与招投标过程、对专家确定、评标过程、中标结果等在程序上进行监督。在与中标单位签订合同前，监督组对合同初稿进行审查把关，提出监督意见，保证中标及承诺内容全面纳入合同。六是强化审计监督。新校区建设开始，就委托社会审计机构实施全过程跟踪审计，负责对建设项目从设计阶段至工程竣工结算阶段进行全过程跟踪审计。跟踪审计部严格按照《跟踪审计实施办法》开展工作，通过跟踪审计的事前事中事后的全过程控制，为工程结算审核提供了真实可靠的依据，有效的节约了建设资金，提高了资金使用效益。进一步强化内部审计职能，着眼于为学院又好又快发展服务，坚持监督与服务并重，把服务有效融入于审计过程中，坚持原则，秉公办事，内部审计职能作用发挥得比较好。七是拓宽监督渠道。认真贯彻落实《云南省教育系统进一步推行政务校务公开工作的意见》，在院长任组长的云南中医学院校务公开领导小组和由纪委书记为组长的校务公开监督小组的领导下认真开展工作。制定了《云南中医学院校务公开实施办法》，与学校教育管理、改革密切相关以及涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。今年10月接受了省总工会、省教育厅、省卫厅联合对我校民主管理、校务公开工作的检查，受到上级肯定和好评。我院多年来注重把校务公开工作与党风廉政建设紧密结合起来，将公开工作列入重要议事日程，与行政工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核。校务公开工作做到了有计划、有检查、有监督，充分发挥了全院上下民主参与、民主管理、民主监督的作用。各二级学院也制定了相应的院务公开实施办法，取得了较好成效，受到群众好评。
（五）重视队伍建设，执纪能力和水平有提高
11 结合形势任务的要求，按照《关于加强高校纪检监察审计工作意见》，重视对纪检监察审计干部的教育与培养，今年先后派出10人次赴国外考察及省内外教育系统组织的培训，并向会议提交了四篇理论文章，其中一篇在大会上交流发言。通过学习培训，提高了纪监审工作人员的政治和业务素质，为纪检监察审计工作和党风廉政建设工作提供了组织保障。纪检监察审计办公室内部建立健全了理论学习、业务培训计划，并按计划狠抓了落实。通过几年来的努力，队伍自身建设得到了有效加强，理论水平、能力素质有了大的提高。
三、以科学发展观为指导，对照上年度检查考核反馈意见，并进行了严肃整改
根据云南省委高校工委、省教育厅的统一安排，由云南大学、云南广播电视大学、大理学院、丽江师范高等专科学校四所大学组成第六检查组，于2007年12月24日对我院党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核。检查组在充分肯定成绩的基础上，指出了存在的问题和薄弱环节。我院接到检查组反馈意见后，学院领导高度重视，指出检查组反馈的意见，针对性强、符合学院实际，并要求职能部门认真对照反馈意见，认真学习领会，研究整改措施，力争在整改上取得实效。按照学院领导指示要求，职能部门制定了《云南中医学院2008年党风廉政建设整改措施》，并严肃认真地抓了反馈意见的整改。
（一）对继续抓好“校内党风廉政建设责任制的年终考评、对中层干部测评和干部个人重大事项报告等。”意见整
12 改的情况。结合学院去年“迎评”工作和接受高校工委检查结束时即将放寒假的实际，经报学院党风廉政建设领导小组同意，我院2007年党风廉政建设责任制年终考核由部门、单位自行组织实施并上报考评总结情况。在此基础上，职能部门根据各部门上报意见和平时掌握的情况，提出年终考评意见，报学院党委会研究决定考评的档次，会议对去年一年来党风廉政建设的形势进行了分析研究，针对存在问题，提出了今年工作的目标任务、工作要求。关于对中层干部的测评问题，已在学院2008年年终党风廉政建设责任制检查考核中组织实施。关于干部个人重大事项报告问题，已由学院相关部门进行了工作落实。
（二）对“进一步抓好有关制度的落实，不断提高工作效率。”意见的整改情况。今年上半年，学院按照上级的统一部署，组织开展了解放思想大讨论学习活动，在这一讨论活动中，从基层群众到一般干部，从处级干部到院级领导，对工作作风、工作效率方面的问题进行了广泛而深入地讨论，一致认为并达成了共识：中医学院通过近几年来的努力，制定了不少的规章制度，而且这些有效制度在实际工作中，对促进学院又好又快发展、建设和谐校园发挥了巨大作用，应当给予充分肯定；在工作效率方面，前几年广大教职工总体上是满意的。但近年来工作作风、工作效率方面确实存在一定问题。通过思想大讨论，全院广大职工充分认识到了这一问题的严重性、紧迫性。学院党委、行政对此高度重视，在不同的会议上都对此问题提出过明确要求和整改措施。下半年以来，这一问题得到了较好解决，规章制度在基层得到
13 了有效落实，工作作风、工作效率得到了有效改进和提高，基层、机关反映较好，大家比较满意。
四、以科学发展观为指导，认真查找薄弱环节和不足，明确努力方向
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和薄弱环节：
一是少数人思想认识有偏差。主要表现在对反腐倡廉建设重要性认识不足，不能站在全局的高度来认识此项工作的重要性，有的不能辩证的看待反腐倡廉面临的形势和任务，不能正确对待此项工作的长期性、艰巨性和复杂性；有的对反腐倡廉信心不足，存有怨天尤人的思想情绪。
二是有的基层领导干部不能处理好抓业务工作与抓党风廉政建设工作的关系，存在重业务轻廉政的现象，表现在抓具体工作中不够有力和自觉，投入的精力也不够多，严格履行“一岗双责”有差距。
三是工作方法、手段、机制创新不够。作为基层单位，缺乏对此项工作深入探讨和研究，工作上满足于上级怎么布置怎么安排，下级就怎么抓怎么落实，创新意识不够强。
针对以上问题，我们决心在以下几个方面下功夫： 第一，通过党风廉政建设责任制考核，进一步增强抓党风廉政建设责任制的政治责任感和使命感。我们要根据形势和任务的发展变化，及时掌握领导班子建设和干部队伍建设中出现的新情况、新问题，认真研究党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，把反腐倡廉工作融入到学院工作的方方面面。学院党委班子和各级领导干部，要不断增强贯彻落实
14 党风廉政建设责任制的自觉性和主动性，把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
第二，通过党风廉政建设责任制考核，进一步促进各级领导干部的作风转变。胡锦涛总书记在多次讲话中，都强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设。为此，我们要认真学习、领会、贯彻胡总书记重要讲话精神，以这次检查考核为契机，把领导干部作风建设放在更加突出的位置，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，并抓出成效。
第三，通过党风廉政建设责任制考核，进一步加强对权力运行的规范和制约。从一些社会案例中不难看出，领导干部中发生违法乱纪的问题，主要是他们掌握着一定的权力，又受不到应有的约束，没有监督。为此，我们要大力推进党务、院务公开，扩大党内民主。要坚决依法行政、依法治校、依法管理，努力形成用制度管人、管事、管物的良好环境。
第四，通过党风廉政建设责任制考核，进一步加大创新工作方法、方式和手段的力度。我们要结合学院实际，不断探索新形势下有效加强和预防腐败的有效办法和措施。在新的起点上不断推进我院党风廉政建设和反腐败工作，确保不发生案件、事故和重大违纪违规问题。
对照《2008年度云南省高等学校党风廉政建设责任书》考核目标，对我院党风廉政建设责任书执行情况进行了认真自查自评，《责任书》考核分102.5分，附加分4分，共计自评分为106.5分。
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中共云南中医学院委员会
云南中医学院
2008年12月30日
【云南中医学院排名】云南中医学院特色专业云南中医学院录取分数线
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