宁阳县政协常委会工作报告
2020-03-03 19:44:56 来源：范文大全收藏下载本文
县政协八届一次会议文件
政协第七届宁阳县委员会常务委员会
工
作
报
告
（2012年1月10日在县政协八届一次会议上）
各位委员、各位同志：
我受政协第七届宁阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、七届县政协工作回顾
七届县政协任期的四年，是宁阳经济社会大发展、大跨越的四年，是县政协工作取得新进步、新成果的四年。四年来，七届县政协肩负着历史重任和人民嘱托，和时代同步，与宁阳同行，在中共宁阳县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全县工作大局，动员和组织政协各参加单位、全体委员以奋发有为的精神、争创一流的干劲，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，扎实履职树形象，为促进
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我县科学发展跨越发展、加快建设经济文化强县做出了新贡献、谱写了新篇章。
（一）统一思想，把握方向，常抓学习促履职 加强学习是关系新世纪新阶段人民政协事业发展的战略任务。四年来，七届县政协以创建学习型政协组织为抓手，健全学习制度，制定学习计划，建立考核机制，通过下发学习资料、举办培训班、召开学习交流会和组织外出参观考察等多种形式，组织广大委员认真学习中国特色社会主义理论、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、中共十七大及历次全会精神，学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》、省市政协工作会议精神及统战政协理论和业务知识，学习县委“双带动”发展战略、“强基工程”等重大决策部署。组织开展“继续解放思想推进科学发展”和“学习实践科学发展观”等主题实践活动。通过深入系统学习，提高了委员综合素质和履职能力，增强了做好政协工作的责任感、使命感，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把政协理论研究工作摆上重要位置，组织机关工作人员深入研究探索新形势下县级政协履行职能的新思路、新方法、新途径，推进政协工作理论创新、方法创新、机制创新，使政协工作更加规范有序，更加富有生机活力。
（二）突出主题，注重实效，议政建言献良策
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县政协坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委“双带动”发展战略和“强基工程”的实施，想科学发展之策、建科学发展之言、举科学发展之措，为促进经济社会科学发展发挥了积极作用。一是充分运用政协例会，开展多层次政治协商。四年来，共召开全体会议4次，常委会议18次，主席会议27次，形成了全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的良好格局。在每年的全体会议上，委员们就政府工作报告等进行广泛协商讨论，提出意见建议。同时，选择全县经济社会发展中的重大问题，通过大会发言、提案、专题讨论等形式积极议政建言。充分运用常委会进行专题协商，先后围绕转变经济发展方式、编制县“十二五”规划、大力实施“双带动”发展战略等县委、县政府中心工作和人民群众关心关注的医疗、教育、社会保障等热点难点问题开展专题协商，提出了许多有价值的意见建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。二是深入开展专题调研，积极建言献策。先后对大汶河综合治理、发展现代农业、新型农村社区建设、推进特色产业发展、返乡农民工就业等进行了专题调研，形成调研报告10多篇。创新调研方式，组织广大委员开展“调研宁阳”活动，形成“大调研”格局，全方位、多视角为宁阳经济社会发展把脉问诊，广大委员先后提报调研报告40余篇。各类调研报告有情况、有分析，所提意见建议得到了县委、县政府和各有关方面的
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高度重视和采纳。如《关于加快全县新型农村社区建设的调研报告》，提出破解资金土地难题、编制完善规划、建立以党组织为主导的组织体系等6个方面的建议，明确了新型农村社区建设的目标任务、方法步骤和推进措施。县委展书记阅后作出重要批示：“这个调研报告很好，内容翔实，问题找的较准，提出的建议也十分可行，请县政府和有关部门认真研究，抓好落实。”县政府和有关部门认真采纳政协建议，制定出台《关于完善新型农村社区建设手续的意见》，有力地促进了全县新型农村社区建设、加快了城乡一体化进程。
（三）围绕中心，服务大局，一线建功出实招 围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。县政协常委会紧紧围绕县委中心工作，立足实际，创新实施“一线工作法”，重心下移，力解难题，助推发展。县政协各位主席积极参与对招商引资、工业经济、农村经济、城市和公路建设等全县重点工作的领导，特别是2009年以来，分别担任农业、工业、文化旅游、民生、城建五大重点项目指挥部的指挥、副指挥或顾问，按照分工，深入一线，包保项目，及时协调解决工作中的困难和问题，有力地推动了全县重点工作和重点项目建设。2010年4月，县委成立五大特色产业发展推进委员会，由县政协主席担任推进委员会主任，负责大枣、种子、蟋蟀、钢球和十字绣产业的发展推进工作。县政协积极担当，各委室全员参与，各部门、各乡 —4—
镇（街道）通力合作，通过建基地、培龙头、树品牌、抓服务，以打“组合拳”的方式强力推进，五大特色产业由“散”到“聚”，形成竞相发展、亮点频现格局，就像“五朵金花”盛开在宁阳大地上。宁阳蟋蟀、宁阳大枣通过了国家地理标志产品评审，钢球产业被列入“省级特色产业集群”，我县先后被命名为“中国十字绣之乡”、“中国钢球之乡”，特色产业的品牌效应日益凸显，成为推动宁阳经济发展的一张张靓丽名片。县委作出实施“双带动”发展战略和“强基工程”的重大部署后，县政协及时召开常委会议，制定下发《关于服务“双带动”发展战略和“强基工程”，促进经济社会跨越发展的实施意见》，在广大委员中开展“2011委员一线攻坚建功”活动，引导广大委员认真履职、奋发有为，在经济文化强县建设实践中干一流工作，创一流业绩。深入开展“政协委员服务在基层包村大行动”。78名县乡机关委员深入78个行政村，察民情、理思路，解难题、办实事，保民生、促和谐，两年多来共办实事180余件，协调争取各类资金400多万元，谋划启动“惠民工程”100多项，走访慰问困难群众300多家。发挥渠道畅通、联系广泛的优势，大力开展招商引资，先后引进投资4.2亿元的宝力威丝制品、1.2亿元的钢球物流、1.5亿元的太空食用菌等项目，为全县经济发展做出了积极贡献。
（四）反映社情，体现民意，民主监督促民生
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民主监督是政协的一项重要职能，在推进社会主义民主政治建设中有着独特的作用。七届县政协以来，常委会积极探索新形势下民主监督的新方法和新途径，不断增强民主监督实效。一是着力加强提案监督。提案是人民政协履行民主监督职能最直接、最有效的方式。工作中，按照“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的工作方针，切实加强领导，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，提案工作取得新成效。四年来，共立案提案304件，截止去年11月所有提案全部办结，委员满意率97.5%。提案的办理落实，产生了良好的经济和社会效益。二是组织委员开展视察监督。组织委员围绕社会各界共同关注的食品安全、教育、卫生、环境保护、安全生产、社会管理创新等工作进行专题视察30余次，提出建设性意见建议200余条，得到有关部门的高度重视，促进了相关工作的更好开展。三是扎实做好民主评议和特邀监督员监督。总结开展民主评议活动的经验，建立委员评议代表备选名录库，完善评议办法，先后选聘90多名委员为评议代表，每年对全县政风行风情况进行两次集中评议，共提出有价值的意见、建议100多条。推荐40多名委员担任特邀监督员，对行政执法及服务部门的工作进行监督，促进了部门转变作风、改进工作。
（五）团结民主，凝聚力量，服务社会做贡献
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坚持团结和民主两大主题，充分发挥联系广泛的优势，不断增强人民政协的感召力、凝聚力，为推进和谐社会建设做出积极贡献。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极支持和鼓励各民主党派成员、无党派人士参与重要事项、重要决策的协商讨论，努力营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围。树立“履职为民”的工作理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，组织引导广大委员围绕党委、政府中心工作以及群众普遍关心的热点、难点问题，认真反映社情民意，得到上级政协的充分肯定。2008年全市政协反映社情民意信息工作座谈会在宁阳召开，会上我县作了典型发言并受到表彰。召开庆祝人民政协成立60周年暨全县政协工作会议，全面回顾总结我县政协走过的光辉历程和积累的宝贵经验，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，县委就做好新形势下政协工作作出安排部署，推动了我县政协事业不断发展。根据省市政协要求，围绕推进文化强县建设，聘请市县多位知名专家，组织编撰《泰安区域文化通览宁阳卷》。全书共分上下两篇、十三章，总计30万字，对全县文化资源多视角、高品位、权威性地进行了一次系统整理和集中展示，是本届县政协服务大局的一项重点工作。该书的出版，必将对研究宁阳历史文化、挖掘旅游资源、提升宁阳形象等起到积极促进作用。充分利用政协网
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站、政协委员QQ群等网络资源加强委员联系、宣传政协工作，取得了良好效果。组织开展送科技送卫生下乡、慈善捐款、帮扶困难群众等社会公益活动，得到社会各界和广大群众的好评。
（六）与时俱进，开拓进取，自身建设展新貌 按照“五位一体”的总体布局和要求，以改革创新精神不断推进政协自身建设，进一步激发了政协工作活力。一是促进合作共事，着力加强党派合作。加强同各民主党派成员、工商联和无党派人士的合作共事，尊重保障他们的民主权利，创造条件，多形式、多渠道发挥他们在政协工作中的重要作用。二是突出界别特色，着力发挥界别作用。根据新形势、新任务的要求，积极探索按界别特点和要求开展活动的新方法新途径，不断丰富界别活动形式，完善界别活动机制，界别作用得到较好发挥。三是加强专委会建设，着力发挥专委会基础作用。坚持专委会与政府部门对口联系制度，联合组织开展调研视察等活动，专委会工作进一步加强。四是加强委员队伍建设，着力提高履职能力。制定《县政协委员履行职责的有关规定》、《关于实行县政协委员辞职制度的意见》、《政协委员年度工作考核办法》，规范了委员履职行为，激发了委员履职积极性。加大宣传力度，在县电视台开办委员风采栏目，编辑出版《政协委员风采》，宣传委员先进事迹，展示委员风采。对不称职和无法正常履职的委员及时予以调整， —8—
增强了委员队伍的生机和活力。五是加强机关建设，着力提高服务水平。以创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关为抓手，切实加强政协机关的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设，进一步提高了机关工作效率和服务水平，为政协工作有效开展提供了坚实保障。
四年来，七届县政协紧紧把握时代要求和政协工作发展规律，在实践中创新，在开拓中前进，取得了显著成绩，《人民政协报》、《中国政协》、《联合日报》等中央和省级媒体对我县政协工作的典型做法进行了宣传报道。2010年8月，市委贯彻落实中央《意见》检查组对我县政协工作给予充分肯定；同年10月，在全国政协第75期干部培训班上作了典型发言。
各位委员，成绩的取得是中共宁阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政府及有关部门大力支持和密切配合的结果，是政协各参加单位、广大委员和政协机关全体工作人员共同努力的结果，成绩凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表七届县政协常委会，向所有关心、支持和参加政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的四年，我们的工作虽然取得了显著成绩，但与新形势新任务的要求和广大群众的期望相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：政治协商的程序需要进一步规范，民主监督的方法需要进一步创新，参政议政的成效有待进一
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步提高，自身建设有待进一步加强等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。
二、主要经验体会
七届县政协继承和发扬历届县政协的优良传统，着眼于新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对政协在全县工作大局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多宝贵经验，值得倍加珍惜。
(一)必须始终坚持和依靠党的领导，确保政协工作正确的政治方向。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。七届县政协的实践使我们深刻认识到，只有始终坚持和依靠党的领导，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统一认识、分析问题、指导实践，才能巩固团结合作的思想政治基础，才能把握人民政协事业正确的发展方向，才能始终与党委政府保持思想同心、目标同向、工作同步。
(二) 必须始终坚持围绕中心、服务大局，把推进科学发展作为履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局是人民政协工作必须坚持的重要原则。工作中，我们正确把握发展方 —10—
向，准确定位发展目标，科学遵循发展规律，自觉服从和服务于经济建设这个中心，主动把政协工作融入全县工作的大局，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，人民群众关注的热点问题，找准履行职能的着力点，得到了县委、县政府和社会各界的认可和赞同。事实证明，只要始终围绕中心善谋实干，紧贴发展履行职能，就一定能实现政协工作的有为有位。
（三）必须始终坚持团结民主两大主题，努力形成维护社会和谐稳定的整体合力。团结汇聚力量，民主促进和谐。做好政协工作必须坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则，积极营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围，努力创造和衷共济、和谐稳定的社会环境，充分调动委员的积极性，发挥专委会的基础作用和界别的纽带作用，使各民主党派成员、工商联、人民团体和社会各界人士的协商议政活动更加生动活泼、更加富有成效，更好地为构建和谐社会服务。
（四）必须始终坚持开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。坚持开拓创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。七届县政协坚持从实际出发，立足于新使命新任务，及时更新观念，调整工作思路，拓展工作领域，丰富工作内容，改进工作方式，使我县政协事业不断发展壮大。实践表明，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，才能使人民政协事业保持旺盛的
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生机和活力，真正担负起党和人民赋予政协的历史使命和光荣责任。
（五）必须始终坚持全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。加强自身建设是推进政协工作创新发展的重要基础。面对新形势、新任务，只有按照“五位一体”的总体布局和要求，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和专委会的基础性作用、加强政协机关建设，才能为开创政协工作新局面提供强有力的保障。
三、今后五年工作的建议
今后五年，是我县实施“十二五”规划、奋力赶超跨越发展的关键五年，也是县政协继往开来、奋发有为的五年。刚刚闭幕的县第十三次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，确定了宁阳跨越发展的战略定位，明确了发展目标和发展思路，也为政协工作指明了方向。 建议八届县政协工作的指导思想是：在中共宁阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十三次党代会的总体部署，坚持“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的基本思路，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、—12—
汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断开创人民政协工作新局面，为加快建设经济文化强县、造福宁阳人民作出新贡献。
（一）发挥人才智力优势，着力助推经济社会跨越发展 中共宁阳县第十三次代表大会对未来五年工作的安排部署，体现了县委励精图治创业、科学发展宁阳的信心和决心，反映了全县人民的共同心声和愿望。新形势、新任务对政协工作也提出了新的更高要求，县政协和广大委员要牢记职责使命，勇担历史重任，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，充分发挥人才荟萃、智力密集，渠道畅通、联系广泛的优势，继续为推进“双带动”发展战略和“强基工程”的实施、加快建设经济文化强县献计出力。要牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，着重围绕优化经济结构、培育战略性新兴产业、推动传统产业优化升级、提高自主创新能力、发展现代农业、推进节能减排、加快新型城镇化进程、繁荣发展服务业、推进重点领域和关键环节改革等问题，广泛开展调查研究和协商议政活动，为提升我县经济发展质量、创造宁阳发展新优势，多建睿智之言、多献务实之策。要抓住实施“双带动”发展战略这个实现经济社会新跨越的突破口，着重在推进泰山之阳科技产业城和环城科技产业园规划建设、推进产城融合、加快特色“山”、“水”旅游板块建设、加快城乡一体化发展等方面搞好调研
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论证，多提有分析、有见解、有价值的对策和建议。要选取事关我县经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，广泛开展咨询论证，为“十二五”规划的顺利实施提供参考依据。要抓好议政成果的跟踪落实，加强同相关部门的联系沟通和协调，努力使履职成果转化为现实生产力。
（二）加大民主监督力度，着力推进全县民主政治建设 人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式。要深刻认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的重要作用，不断增强民主监督意识，规范民主监督程序，完善民主监督机制，创新民主监督方式，提高民主监督实效。要坚持和完善例会、调研视察等行之有效的民主监督活动，积极提出意见建议。加强对建议案、调研视察报告等履职成果转化的跟踪，使其更加有效地促进经济社会发展。进一步提高提案质量，积极通过提案现场办理、重点提案督办等形式，提高提案的采纳率、落实率和委员对提案办理的满意率。加大反映社情民意信息工作力度，建立健全反映社情民意信息队伍和网络，通过调研、视察、走访、召开座谈会等途径，拓宽社情民意信息收集渠道，及时反映群众的合理诉求，促进社会公平正义。要认真做好特邀监督员和民主评议政风行风工作，切实提高民主监督影响力。要主动加强联系与沟通，把民主监督与党的纪律监督、人大的法律监督、政府的行政监督、新闻媒体的舆论监督有机结合起来，构建立体监督体系，形 —14—
成监督合力，促进我县民主政治建设。
（三）坚持团结民主主题，着力促进社会和谐稳定 要坚持“履职为民”的工作理念，按照县委“锦上添花高端创新，雪中送炭保底普惠”的工作要求，积极关注民生、主动服务民生、大力推动民生，让全县人民共享改革发展成果。要多建为民之言。坚持深入基层、深入群众，进一步拓宽反映社情民意的渠道，真诚倾听群众呼声，做到知民所想，思民所虑，察民所忧，及时准确地向党委、政府反映群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题，搭建党委、政府与群众之间的连心桥。要多献利民之策。紧紧围绕文化、教育、医疗、就业、住房、社会保障、环境保护等民生问题，深入开展调研视察、评议监督和咨政建言，为党政科学决策提供参考依据。要多办利民之事。更加关注困难、弱势、特殊群体，协助党委、政府做好改善民生、惠及民生的大事、实事、好事，积极开展文化下乡、科技服务、送医送教、扶贫助困等公益活动。要充分发挥党派、界别和委员与广大群众联系紧密的优势，深入细致地做好群众思想政治工作，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定。
（四）全面加强自身建设，着力提升政协工作科学化水平加强自身建设，是做好政协工作的基础和保障。要进一步加强思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头
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脑，认真学习贯彻中共中央关于人民政协工作的新思想新论断新要求和省市政协工作会议精神，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。要进一步加强制度建设，制定完善与中央《意见》和政协章程相配套的各项规章制度，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，确保各项工作协调统
一、规范有序、高效运转。要进一步加强组织建设，健全完善各民主党派成员、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的有效机制，积极探索发挥专委会和界别作用的方式方法，充分发挥政协专委会和界别的作用。积极争取县委支持，设立乡镇（街道）政协工作机构，由一位党委领导同志兼任负责人，并配备专职工作人员。要进一步加强委员队伍建设，健全完善委员的学习培训、履职管理、日常监督机制，积极为委员履行职责创造条件，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示新时期政协委员的良好形象。要进一步加强政协机关建设，按照建设“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”政协机关的要求，以增强政务性服务能力和统筹协调能力为重点，科学规划机关建设，建立健全各项管理制度，全面提升政协机关行政效能。按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的要求，不断加强政协机关干部队伍建设，着力提高全局观念和服务意识，大力倡导勤奋学习、团结协作、勤政务实、遵章守纪的良好风气， —16—
为政协履行职能、开展工作提供优质服务和有力保障。
各位委员、同志们，“人勤春早万物新，迎取春色倍还人”。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宁阳县委的坚强领导下，深入贯彻县第十三次党代会精神，同心同德，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创政协工作新局面，为加快建设经济文化强县、造福宁阳人民做出新的更大贡献!
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