威海市环翠区卫生局文件
2020-03-01 21:43:11 来源：范文大全收藏下载本文
威海市环翠区卫生局文件
威环卫字„2009‟16号
关于印发2009年全区卫生工作要点的通知
局属各医疗单位，局机关各科室：
现将《2009年全区卫生工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月二日
2009年全区卫生工作要点
2009年全区卫生工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以保障和改善民生为出发点和落脚点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，大力推动建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，切实加强公共卫生服务体系、农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进全区卫生事业和谐稳定发展。
一、深化医药卫生体制改革，落实基本卫生服务公益性 深刻学习领会国家医药卫生体制改革政策精神，明确改革的目标要求和重点任务，围绕基本医疗保障制度建设、基层医疗服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革和实施国家基本药物制度等医改重点问题，深入调查研究，摸清工作底数，切实做好医改实施的各项准备工作。对政府增加投入的部分，认真搞好测算，及早协调配置资金。涉及体制、机制的工作，遵循先易后难的原则，发挥典型引导作用，先试点再铺开，积极探索和积累经验。加强医改信息的交流沟通，形成互通信息、相互学习的良好氛围，促进医药卫生体制改革顺利实施。
二、加强城市社区卫生服务能力建设，全面落实社区卫生服务工作
按照区政府今年“为民实事”中“建立市区居民医疗保健体系”的要求，进一步完善社区卫生服务发展规划，稳妥推进社区 2 卫生服务网络建设，实施社区卫生服务机构标准化建设，提升社区卫生机构服务能力。按照“六个到位”（业务用房到位、科室设置到位、诊疗设备到位、人员配备到位、信息管理到位、环境建设到位）和“十统一”（统一机构标识、统一服装胸卡、统一工作职责、统一规章制度、统一医疗文书、统一操作规范、统一服务流程、统一考核办法、统一资料管理、统一收费标准）要求，2009年完成4处社区卫生服务中心、9处社区卫生服务站标准化建设，人口覆盖率100％，城市户籍人口建档率达到60％。全面落实政府补助政策和医保等配套政策，年内开展健康教育、免疫接种、妇幼保健、慢病管理等公共卫生A类项目，完善政府购买社区公共卫生服务项目及绩效考评等配套文件，加强管理与考核。加强社区卫生机构队伍建设。利用各级全科医师临床培训基地等卫生教育资源，采取脱产与半脱产培训相结合、长期与短期培训相结合等多种形式，开展全科医师、公共卫生医师、社区护士的岗位培训和中医药知识与技能培训，改善社区卫生队伍结构和素质。年内完成社区卫生机构技术骨干省级培训，组织社区医护人员参加市级培训。积极推进社区卫生服务信息化，建设信息交换与管理平台，提高社区卫生机构服务和管理效率。
三、加强农村医疗服务网络基础建设，全面增强农村卫生综合服务能力
一是落实重点项目建设任务。对纳入2009全市重点卫生院建设的孙家疃镇卫生院，按照《威海市镇卫生院改貌建设标准（试 3 行）》，坚持“美观、实用和缺什么、补什么”的原则，进行业务用房整修和医疗设备、器械购置，通过改貌建设工程，改善服务环境，增强服务能力。其他镇卫生院在“360”和“1127”工程建设完成的基础上，不断加强内涵建设，提高服务质量。二是加强中心卫生室建设。全面实施省政府提升村卫生室服务能力建设工程，按照三年规划要求，做好2008年已经完成标准化建设的16处中心卫生室省、市级验收准备工作；年内完成15处中心卫生室业务用房整修和基本设备配置；对2010年16处中心卫生室改造进行提前规划。三是加强农村卫生队伍建设。年内完成“1127工程”镇卫生院业务骨干培训。按照《环翠区“万名医师支援农村卫生工程”实施方案》，利用二级医疗机构教学资源，免费为镇卫生院培训内、外、妇、儿、急救、护理、麻醉、医技等业务骨干，每个镇卫生院要选派上述不少于3个专业的业务骨干到区级医疗机构接受培训，时间不低于6个月；二级医疗机构继续安排中、高级卫生技术人员和技术骨干轮流到各镇卫生院开展医疗服务，组织临床带教工作，时间累计不少于3个月，并建立长期稳定的业务培训及合作机制，不断提高基层医疗单位的业务技术服务水平；组织医务人员深入农村、社区，以中心卫生室为依托，为辖区居民开展社区调查、社区诊断、健康查体等，建立健康档案；严格落实乡村医生培训和执业考核，通过采取集中面授和自学相结合的方法，对全区注册乡村医生实施全员培训，提高乡村医生的医学基础理论和服务技能。
四、加强新农合管理，不断提升运行质量和保障能力 在巩固新农合全覆盖的基础上，重点抓好三项工作。一是调整完善政策。进一步完善补偿方案，明确补偿范围，科学设置补偿比例，简化补偿程序，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平。二是规范医疗行为，严格基金监管。建立新农合运行情况定期调度、通报制度，建立新农合基金筹集、使用和管理绩效考评制度，建立新农合定点医疗机构动态监管机制，规范定点医疗机构医疗行为和医疗费用控制，严厉打击套取、骗取新农合基金的不法行为，确保基金安全运行。要严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的10%，累计结余不超过当年筹资总额的15%。三是提高经办机构能力。进一步抓好经办机构和定点医疗机构管理机构建设，加强管理人员培训，充分发挥其在新农合管理、监督、指导等方面的职能。完善新农合网络系统，提高新农合信息化管理水平。
五、深入推进医院管理年活动，积极创建平安医院 按照卫生部《医院管理年评价指南》及年度医院管理年活动重点工作，加强医院管理，提高和持续改进医疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务，控制医疗费用不合理增长，减少医患纠纷，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。建立院前急救—院内急诊“绿色通道”，健全快速衔接的工作机制，完善工作流程，确保“绿色通道”畅通、高效。认真落实医院核心制度，严格“三基三严”训练考核，组织开展医疗安全百日专项检查和 5 专业技术人员岗位练兵活动，提高医疗队伍整体素质，确保医疗质量和医疗安全。加强急诊急救、检验和院感等重点科室建设，提高医疗服务的有效性和安全性。合理使用抗菌药物，认真落实处方点评制度，促进医师临床合理应用抗菌药物。制订重大医疗过失行为、医疗事故防范预案和处理程序，及时报告、分析、处理重大医疗过失行为和医疗事故。加强和改善医院内部管理，在二级医院探索实行全成本核算，有效控制和降低医疗成本，提高经济运行质量和效率。继续推进惠民医疗服务，落实“五免八减”等惠民措施，缓解困难群众就医负担。大力实施人性化服务，健全医患沟通机制，积极推广第三方调节医患纠纷等经验，探索建立医疗责任保险机制，改善医疗执业环境，改进医患关系。加强部门协调，积极创建平安医院。认真贯彻《护士条例》，落实护士编制，保障护士合法权益。
六、发挥中医特色优势，普及中医适宜技术。
一是加强镇卫生院中医科建设。根据《关于加强威海市环翠区镇卫生院中医药工作的实施意见》（威环卫字„2008‟51号）要求，结合各镇卫生院具体情况，张村、孙家疃、温泉等3个镇卫生院于2009年6月底前完成建设，其他镇卫生院于2009年12月底前完成建设，到2009年底，镇卫生院中医科、中药房标准化建设率达到100%，在为群众提供中医医疗服务的同时，还能够提供中医预防、保健、养生、康复服务。二是开展创建威海市中医特色卫生院工作。今年确定温泉镇卫生院为创建单位，根据创建标 6 准，指导该院完善中医科、中药房、中药库建设，加强人员培训，开展镇村一体化管理，提升中医药服务能力。三是发挥中医药在基层医疗服务中的作用和优势。社区卫生服务中心设有中医科，社区卫生服务站能够提供中医技术服务。筛选适宜中医诊疗技术向农村和社区卫生机构推广应用，落实中医药在新农合与社区卫生服务中的政策措施，推动中医药进农村、进社区、进家庭，积极探索融预防、治疗、康复、保健为一体的多元化中医药服务模式，使群众享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。
七、加强公共卫生管理，提高疾病预防控制水平
今年，第十一届全运会在我省济南召开，威海设立分赛场，公共卫生工作任务繁重。要按照国家开展公共卫生项目的要求，积极开展新的公共卫生服务项目，包括逐步建立居民健康档案，为65岁以上老年人健康检查，为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，为孕产妇产前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌检查，为高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病患者提供社区干预措施，乙肝疫苗免费接种由6岁扩大到15岁等，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。加强全区30个公共卫生综合监测点的管理，规范监测程序和内容，传染病网络直报覆盖率达到100%。全面落实国家扩大免疫规划，探索流动人口等特殊人群的免疫规划管理模式，完善信息管理系统，一类疫苗全程接种率保持在95％以上；健全预防接种异常反应调查补偿机制，落实关爱救助措施。加强重大疾病防控和督导检查，全面落实艾滋病、7 结核病各项防控措施，开展第五轮全球基金结核病项目（二期）流动人口结核病防治，确定一个镇进行结核病流行病学调查。高度关注人感染高致病性禽流感，确保重点传染病不发生暴发流行，麻疹、霍乱、手足口病等传染病疫情保持平稳。深入开展全民健康促进，推广普及公民健康素养知识技能，全面启动心脑血管病、糖尿病、肿瘤等慢病的社区综合防治试点，控制不良生活方式和行为对健康的危害。加强妇幼卫生保健和管理。落实“一法两纲”，以降低孕产妇死亡率和出生缺陷率为重点，加强各级医疗保健机构产儿科建设，严格助产技术准入管理，抓好婚前保健、孕产期保健、儿童保健，依法规范母婴保健技术服务，认真落实农村及城市低保人群孕产妇和0-3岁儿童系统化保健报销补助政策，扎实推进出生缺陷预防干预，年内全区婚检率达到80％，孕产妇和儿童系统化管理率保持在90％以上；孕产妇死亡率控制在15/10万以下，力争零死亡，婴儿死亡率控制在7‰以下，新生儿出生缺陷发生率控制在6‰以下。积极实施妇女重点疾病防治，每两年对农村妇女健康查体一次，纳入新农合报销补助。进一步完善区、镇、村（社区）三级卫生应急管理网络，健全突发公共卫生事件和救灾防病信息报告网络系统，充实卫生应急专家库和卫生应急队伍，搞好培训演练，落实装备标准，提高快速反应和有效处置的能力。加强医疗急救体系专业化建设，进一步提升院前急救服务技能、设备水平和人员素质，确保做好突发公共卫生事件的医疗救治工作。加强卫生执法监督，严格卫生监督员准入和培训制度，规范卫生执 8 法监督行为，实行卫生监督执法责任制和责任追究制；落实医疗机构设置规划，严格医疗机构设置审批和监管；开展食品安全整治工作，落实食品卫生监督量化分级管理制度，逐步建立食品卫生监管长效机制；继续深入开展打击非法行医专项行动，加强血液安全监督检查，维护公共卫生安全。
八、强化发展意识，推进科技兴医战略
一是加强学科建设。以重点学科为龙头，带动其他学科的全面发展。二是加强人才队伍建设，造就一支学术造诣高、创新能力强的学科带头人和中青年学术骨干，大力引进人才。三是加强科研的组织和管理。广泛开展科技交流，建立学术讲座制度，坚持公开、合理、客观和择优的原则，鼓励建立科研课题申报、提供科研经费、兑现科技奖励制度，加强应用和开发科研项目的组织，并积极促进科研成果向现实生产力转化。
九、加强行业作风建设，深化“两好一满意”活动
在深入学习实践科学发展观活动中，要与开展“两好一满意”活动、与社会民主评议行风活动紧密结合，针对排查梳理出来的问题，逐级制定整改方案，落实整改措施，努力探索加强行业作风建设、保持行业良好形象的长效机制。在巩固“两好一满意”活动成果的基础上，加强服务好、质量好的品牌建设，进一步提高队伍建设和管理水平。引到基层单位在服务好、质量好方面创建品牌，积极申报评选医疗卫生单位和个人服务、质量品牌及服务、质量明星。对评选出来的服务品牌、服务明星和质量品牌、9 质量明星，进行大力表彰和宣传，激励全系统争树品牌、争当明星。同时，坚持边创边改、边评边改，认真研究并努力解决事关群众利益的突出问题，推进“两好一满意”活动向纵深发展。继续坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，进一步强化医德医风教育，完善行风建设监管、奖惩机制，落实各项惠民、利民、便民措施，自觉接受社会监督，不断提高医疗服务的透明度和群众的满意度，树立行业良好形象。
主题词：卫生
工作要点
通知
威海市环翠区卫生局办公室 2009年3月3日印发
威海市环翠区中小学教师继续教育管理办法 Microsoft Word 文档
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