主席讲话定稿

2020-03-02 20:50:21 来源：范文大全收藏下载本文

认清形势强化措施

全面推进全省工资集体协商工作

郭长义

同志们：

我们在省农垦太湖疗养院举办了这次工资集体协商工作考察学习交流研讨会。主要是交流研讨各地工资集体协商工作，对前一段全省推进工资集体协商工作情况进行总结，对今后工作进行部署和动员；同时，学习江苏省工资集体协商工作好的经验和做法，拓展工作思路、创新工作方法，更好地贯彻落实“两个普遍”要求，加大推进工资集体协商工作力度，完成推进工资集体协商工作三年目标。

上午，听取了各市地、产业工会工资集体协商工作的汇报，总体感觉各地对推进工资集体协商认识比较深刻，能认真贯彻落实上级精神，采取了一系列的有效举措，做了大量工作，取得了一些成绩，在此我代表省总工会对大家辛勤的工作表示感谢。下面我就下一阶段推进工资集体协商工作讲几点意见：

一、充分肯定成绩，正确分析存在的困难和问题省总工会十届二次全委会召开后，各市（地）总工会和产业工会迅速行动起来，为了完成省总工会推进工资集体协商目标做了大量扎实有效的工作。

（一）加强组织领导，召开专门会议贯彻落实

省总工会2011年1月25日召开十届二次全委会议后，全省13个市（地）总工会和部分产业工会都及时召开了会议，部署贯彻落实全总十五届五次执委会议和省总工会十届二次全委会议精神，把工资集体协商作为今年的重点工作。大兴安岭地区总工会把2011年确定为“两个普遍年”。成立了组织领导机构，地区总工会7名常委带队，组建了重点工作推进组，对工资集体协商工作进行推进。鹤岗市总工会、七台河市总工会都成立了以市总工会主席为组长，市总工会副主席为副组长的领导小组，有关部门为成员的推进工资集体协商领导小组，并设立了办公室，使推进工资集体协商工作有了强有力的组织领导。

（二）加大宣传力度，为全力推进工资集体协商工作营造氛围

各市（地）总工会和部分产业工会为了扎实有效地推进工资集体协商工作，都采取了不同形式的工资集体协商宣传教育活动，使工资集体协商工作成为企业经营者的自觉行为，在社会上形成良好的工作氛围。牡丹江市总工会在《牡丹江日报》、《晨报》开辟《黑龙江省集体合同条例》和工资集体协商工作内容的专栏进行系统、系列地宣传。佳木斯市总工会与市司法局联合举办了学习贯彻《黑龙江省集体合同条例》和工资集体协商宣传日活动，市委常委、国资委书记、市总主席、市司法局局长等领导带领两个部门相关工作人员走上街头散发宣传单

3000余份，进行相关法律咨询70多人次。七台河市总工会在市委组织部和市工商联举办的全市非公企业经营者培训班上，将集体合同和工资集体协商列为培训内容，还通过手机短信的形式宣传集体合同和工资集体协商知识，三天内覆盖面达到20余万人。

（三）强化培训教育,提高了工会干部和指导员工资集体协商的能力

为了推进工资集体协商工作更加广泛深入，扎实有效，各市（地）总工会和产业工会对工会干部、工资集体协商指导员、谈判员进行了培训，提高了他们的业务能力。伊春市总工会在全市举办了近200人的工资集体协商指导员和企业工会干部培训班，提高了全市工会干部、指导员、谈判员的素质。农垦工会对254人的工资协商指导员队伍和1594人的谈判员队伍进行了培训，使协商代表的政策理论、协商能力、协商水平得到了明显提高。

（四）明确工作目标，实施分类指导，进行有效推进为完成省总工会十届二次全委会会议提出的推进工资集体协商目标，各市（地）总工会和产业工会都做了具体有效的推进措施，并将目标层层分解落实，针对不同企业特点，进行指导推进。七台河市总工会根据煤城特点在产煤区（县）签订了煤炭行业工资专项集体合同6份，覆盖企业247家、职工1.3万人。鸡西市恒山区总工会代表全区煤炭行业职工与区煤炭工

业管理局签订了《恒山区煤炭行业工资协议书》，覆盖了全区133个煤矿，5320名职工，提高了中小煤矿职工的工资标准。鹤岗市总工会向全市10户重点非公企业选派了工会工作指导员，重点开展工资集体协商工作，为全面推进工资集体协商工作积累经验，打好基础，做出示范，其中，三精千鹤药业在去年4季度，通过工资集体协商谈判，为全体员工增加工资20%以上。

（五）形成社会联动，加大推进工资集体协商工作力度推进工资集体协商是一项难度较大的工作，仅靠工会一家单打独斗难以完成，需要社会的帮助，有关部门的支持，形成合力，共同推进。各市（地）总工会和产业工会也都召开了协调劳动关系三方会议，共同研究部署推进工资集体协商工作。同时，还利用政府联席会议、人大执法检查等方式推动工资集体协商工作开展。哈尔滨市总工会通过市协调劳动关系三方联合市人大内司委，对不同类型的企业进行执法检查，推动工资集体协商工作，他们还利用市人社局的劳动保障监察支队和市总工会的劳动保障监督支队，推动工作开展。

明确分工，密切配合，增强集体合同推进强度。劳动关系三方各自发挥职能优势，各司其职，密切配合，齐抓共管，增强了推进平等协商集体合同制度的强度。桦川县总工会与税务、工商紧密配合，积极主动争取党政的支持，借力、借势、借威，通力合作，共同推进。全县签订集体合同和进行工资集体协商

的企业达到103家，覆盖职工5300人。农垦工会将推进工资集体协商工作纳入总局党委(扩大)会议工作报告中，提出：完善民主管理制度，推行工资集体协商谈判，构建和谐劳动关系。要求企业普遍签订工资集体协议，使这项工作得到了有力的推进。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我省工资集体协商工作与构建和谐劳动关系的要求，与职工群众的期待还存在着很大差距和不足。

一是发展不平衡，一些地方推进力度不够大。有的地方工会还没有把工资集体协商摆上应有位置，重视程度不高；有的地方对解决推进中遇到的困难信心不足，存在畏难情绪；有的地方工会组织单打独斗，不善于争取资源和手段，工作进展缓慢，建制率不高。有的县（市、区）还处于起步、试点阶段，有的甚至还没有真正开展起来。二是阻碍工资集体协商的难题还有待进一步破解，提高覆盖面的任务还很艰巨。目前社会各界对工资集体协商的认知度还有待提高，有的地方党政担心开展工资集体协商会削弱劳动力成本优势，影响投资环境；部分企业经营者缺乏依法经营、科学管理的理念，缺乏平等协商意识，“不愿协商”的问题依然存在；一些企业工会主席和职工怕伤和气、得罪“老板”丢掉“饭碗”，企业层面“不敢协商”的问题依然突出；有的职工代表缺乏法律政策、劳动工资等业务知识和协商技巧，“不善协商”的现象还比较普遍。区域性行业

性协商的覆盖面还不大，大量的中小企业、非公企业处在工资集体协商的盲区。三是协商的水平和实际效果有待进一步提高。有的企业协商不平等、信息不对称，企业以种种借口不向职工方提供完整、准确的数据资料，影响协商质量；一些企业协商过程不规范、不公开，不能充分听取和反映职工意愿；有的协商不充分，协议标准低，没有根据企业经营状况合理确定工资增长水平，协商机制对提高职工收入的作用没有充分发挥；有的企业“有合同、无协商”，协商走过场，合同文本照抄法律条文和政策规定，缺乏劳动定额、工时工价、工资增福、保险福利等实质性内容，存在文本格式化、空泛化倾向。这些问题提醒我们，对工资集体协商的成效不可估计过高，推动工资集体协商工作仍然是一项长期而艰巨的任务。

二、进一步提高认识，切实增强做好工资集体协商工作的责任感和使命感

（一）工资集体协商是党和政府关注民生、保障民生、改善民生的重要内容。党中央、国务院高度重视发挥集体协商机制在保障和改善民生中的作用。胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上强调，要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使他们享受到改革发展成果。温家宝总理在政府工作报告中也指出要加快推进国民收入分配制度改革，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，分好社会财富这个“蛋糕”，提高职工收入在

初次分配中的比例。习近平同志在中央书记处听取全总党组专题工作汇报时指出，要推动建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，使职工工资随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。党的十七届五中全会确立了今后五年我国经济社会发展的主要目标，其中之一就是城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步；努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

（二）工资集体协商是今后各级工会的核心工作。全面推进工资集体协商机制建设，既是经济社会发展的客观要求，也是工会维权工作的重中之重。在全总十五届四次执委会上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。“两个普遍”的提出，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措。充分说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工合法权益，就必须要把开展工资集体协商摆上更加突出和重要的位置，必须举全会之力，将工资集体协商工作抓牢抓紧抓实、抓出成效。

三、明确目标，加大推进工资集体协商工作力度当前，无论从党和国家的战略部署、工会工作的全局看，还是从社会氛围和当前推进工资集体协商的实践看，继续深入

推进工资集体协商工作都面临着良好形势，特别是全国人大刚刚通过的“十二五”规划纲要，又将开展工资集体协商作为重要任务列入其中，并提出了目标要求，为我们创造了良好环境和难得的机遇。当然我们也面临着许多困难和挑战。各级工会要充分认识、把握良好形势和难得机遇，清醒看到面临的挑战和存在的问题，在破解难题中巩固集中推进的阶段性成果，把工资协商引向深入。

（一）强化组织领导，明确责任

一是各级工会组织都要争取党委和政府的支持和协调劳动关系三方的大力配合，形成党委领导、政府主抓、三方配合、工会力推、企业应约、职工参与的工作局面。二是各级工会要在党委领导、政府支持下，整合内外资源，加大人力物力投入，积极与行政、工商、税务等部门和单位协调配合；要进一步完善协调劳动关系三方机制和联席会议制度，各级工会要充分发挥在协调劳动关系三方机制中的作用，促进形成协调劳动关系三方各司其职、分工协作、相互支持、密切配合、合力推进的工作格局。三是建立县级以上工会集体合同、工资集体协商推进工作目标责任制。市（地）、县（区）、产业、系统工会主席为年度工作目标的第一责任人，班子成员共同承担集体合同、工资集体协商工作的推进任务，形成全会合力推进集体合同、工资集体协商的工作格局。市（地）、产业工会向省总签订年度“集体合同、工资集体协商工作”责任状；县（区）、系统

工会向所属上一级工会签订年度“集体合同、工资集体协商工作”责任状，责任状副本报省总法律部备案。

（二）实施考核奖励

按照《黑龙江省总工会推进集体合同工资集体协商工作考核奖励办法》的要求，省总于每年1-3月份开始对市（地）总工会、省农垦、林业工会上一年度的工作目标任务完成情况，依据工会组织部提供的已建会企业数、经人力资源和社会保障部门备案的集体合同文本数进行对标考核。对完成省总规定年度工作目标任务成效显著的市（地）、产业工会给予奖励。把签订履行集体合同、开展工资集体协商作为评选县级工会标准化建设、争先创优先进单位的必要条件。没有完成目标任务的工会干部不能评为各类先进。

（三）扎实有效地开展集体协商要约行动

要按照省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企联《关于开展黑龙江省集体协商百日要约行动计划的通知》要求，重点抓好集体协商百日要约行动。要把每年10-12月的集中要约与全年的日常要约结合起来，使集体协商要约常态化，从而有效地推进工资集体协商和集体合同制度的建立。

要大力推行区域性行业性工资集体协商。针对中小企业数量多、职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的实际，在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，大力推行区域性行业性工资集体协商，有效解决

非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

（四）加强集体协商代表和集体协商指导员队伍建设各市（地）总工会、产业工会、各区县总工会应按照全总《全国工会集体协商指导员培训实施计划（2011-2013年）》及《黑龙江省总工会关于建立健全集体协商指导员队伍的意见》的要求，根据本地区的工作需要，逐步建立本地区的集体协商指导员队伍。要加大对集体协商指导员队伍的培训，同时抓好对各级工会分管集体合同工作的领导、主管部门负责同志和专职从事集体合同工作的工会干部培训。努力培养一支高素质的集体协商指导员队伍。

（五）总结经验、推广典型、加强舆论宣传

充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，通过建立专栏、专题，开展宣传周、宣传月活动等形式，利用典型分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，深入广泛地宣传推广集体合同法律法规和政策规定以及集体合同规范管理、工资集体协商工作的新鲜经验、先进典型，充分发挥典型的示范导向作用，形成全社会推进集体合同制度，推进企业开展工资集体协商工作的共识。同时，对违反集体合同法律法规的行为，在新闻媒体上曝光，创造良好的舆论范围。

（六）实行通报制度和台帐制度

省总每季度对全省工会推进集体合同制度、开展工资集体协商的工作情况进行一次通报。在全省建立集体合同和工资集体协商工作台帐，便于掌握全省推进工资集体协商工作情况和对市（地）总工会和产业工会开展工资集体协商工作情况进行督导和考评。

同志们，深入开展工资集体协商工作是一项艰巨的政治任务，也是工会围绕中心、服务大局的重要抓手，我们一定要秉承对职工群众高度负责的传统，凝心聚力，开拓创新，努力把我省工会工资集体协商工作提高到一个新的水平，为实现我省经济社会又好又快发展做出新的贡献! 11