县法治信用工作调研报告

2020-03-02 23:57:24 来源：范文大全收藏下载本文

***县关于加强法治信用工作的调研报告

近年来，根据中省市法治信用建设工作的相关部署，***县结合县情实际，以整合各类信用信息资源、实现信用信息共享为基础，以完善法治和信用制度为保障，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点，以小微企业信用体系建设为抓手，努力建立与现代市场体系相适应的社会信用环境，确立信用秩序，构建信用文化，逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督四位一体的社会信用体系，取得了阶段工作成效。现将工作开展情况汇报如下。

一、工作总体情况

建立了由县长任组长，相关副县长任副组长，县委宣传部、县委政法委等部门（单位）主要负责人为成员的社会信用体系建设领导小组。制定了部分运行管理和监督考核制度，实验探索了守法诚信褒奖机制，完善了违法失信惩戒机制。初步形成了政法部门和工商部门法治信用平台建设，实现了部门间数据共享。加强了党委领导、支持和保障法治信用建设的力度。法治信用建设工作的基础设施、运行机制和运行标准正逐步形成和完善。监督保障机制基本落实。

二、工作开展情况

（一）积极推进法治信用档案的建立和运用

一是完善公安系统法治信用数据收录和面向行业（企业）的通报预警机制。建立了面向基层信息发布制度、面向行业的预警通报制度、面向企业的防范建议制度、面向社会

- 1贷款增速保持在全市第*位，累计新增贷款*亿元，201*年*月底银行贷款比年初新增*亿元，增长**%，比同期多增**亿元。我县先后成为金融工作的重点试点地区、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全省林权抵押贷款试点和银税合作“税意贷”产品试点县，各种优惠政策和金融资源得以集聚，*月*家市级金融机构与县政府签署了农村综合开发战略合作协议***亿元。

二是加大违法失信行为惩戒机制。县公安局、工质局、食药监局、卫计局等职能部门建立联合执法机制，加强对违法失信行为的查处、打击力度。先后开展清理整顿卷烟销售市场，扎实开展“打击假币犯罪”、“打击信用卡犯罪”、“打击非法集资与非法吸收公众存款”、“打非治赖”等专项行动。今年*至*月，立经济信用方面案件*件，破获了****、***拒不支付劳动报酬案、***信用卡诈骗案、***信用卡诈骗案、***店业主**拖欠**工资等系列违法失信案件，有力的打击了失信违法犯罪行为。

（三）全力加强法治信用的党委领导、支持和保障一是重视对法治信用建设工作的领导监督。县委责成依法治县领导小组将法治信用建设与经济社会发展同部署、同推进、同考评，指导监督政府成立由分管县长任组长的社会信用体系建设领导小组，制定我县工作实施方案，落实上级相关部署。并要求各相关部门成立由党委（党组）书记为组长的法治信用工作领导小组，强力推动法治信用建设工作。将法治信用建设工作纳入依法治县指标体系、评价标准、评

- 3全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制。探索建立县级专门行政执法监督队伍，在县政府法制办设立行政执法监督股，配备工作人员。实现了“两法衔接”信息平台与行政权力公开运行平台的对接。严格落实行政执法责任制和执法人员资格管理，在法定权限范围内行使职权，同时全面落实行政执法经费财政保障制度。

二是加强政务平台建设、推进政务公开。规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，健全了政务公开查询系统，全面推进行政权力运行信息、行政处罚案件信息公开和行政执法公示制度。制定年度深化政务公开工作要点，推进了财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。发布《关于行政复议委员会集中受理和办理行政复议案件的公告》，将行政复议委员会受理行政复议案件的范围、办理的程序、办理的机构和联系方式等向社会公开发布。严格执行政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

2、商务诚信建设。

一是开展“先照后证”工作。对全县市场主体信用平台的部门协助办件进行及时的办理，并做好了日常的数据采集录入和后续的管理服务工作。县人社局已办理部门协助办件*件，数据采集录入***条，名列部门第*名。

二是动态管理企业社保政策执行情况。通过日常劳动监察执法和案件受理工作，对县内各企业贯彻执行社会保障相

- 5事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制。扎实推进以信息化为支撑的网格化服务管理体系建设，目前，全县已建立四级管理体系，科学划分了***个网格。健全了多元化纠纷解决机制、信访工作逐级负责制、稳定风险评估制度、完善了评估工作约谈制度、定期通报制度和报备制度，建立了***名专家组成的评估专家库，确保评估的规范性、科学性和有效性。

二是健全依法维护群众权益机制。加大了对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留问题等重点问题的依法治理力度。201*年，排查突出信访问题47件，清理核实47件，化解**件，化解率***%。印发《关于建立完善诉讼与非诉讼相衔接的多元化矛盾纠纷解决机制的意见》，对重大疑难案件实施个案攻坚。完善了“大调解”工作体系，推进了诉非衔接和检调对接。

三是推进平安***建设。制发年度安全生产依法治理工作要点，将安全生产与依法治县工作紧密结合，落实安全生产工作机制。深化平安*** “三级联创”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，安全隐患排查和安全预防控制体系成熟运行。印发《***县创建省级食品安全示范县工作实施方案》，严格执行食品、药品等质量安全法律法规，建立了全流域的食品安全监管等制度。加快网络安全和信息化法治建设。对申请互联网上网服务营业场所进行依法审核的，设立网上报警岗亭，接受网络安全事件和网上违法犯罪的报警、举报以及信息网络安全求助。

- 7警营体验日、阳光检务活动日等互动联系活动，收集听取各界对政法工作的监督意见和建议***余条。法院、检察院、公安局积极推行网上平台办案，案件网上流转率达***%。各部门纪检监察、案件管理部门组成督察组，对执法办案人员实行适时、动态、全程监督，不定时通报情况，形成了比较系统、规范的执法规范化监督体系。

四是狠抓依法打击，震慑违法失信行为。政法部门汇同食药监、卫计、工质等职能部门加强对违法失信行为的查处、打击力度，积极组织开展维护社会信用体系建设的各类专项行动，强力查破违法失信案件，打击失信违法犯罪行为。并通过建立网络重点人员基础台账，将相关信息通报辖区派出并抄告有关部门，及时揭露和威慑犯罪。

五是狠抓便民措施，提升执法为民形象。政法部门窗口单位建立了“一站式”、“一窗式”审批工作制度，印发了《工作考核制度》《窗口管理暂行规定》《首问责任制》等工作机制，制作了公示板、业务工作流程图和服务指南，全面公开行政审批项目的办理时限和承诺、收费标准、依据和审批内容、条件和程序、工作纪律及监督方式。以部门门户网站为依托，公开工作职责、业务范围、机构设置、有关制度、执法依据、办事程序等，为群众办理相关事宜提供方便。通过基层法庭、派出所、司法所提供上门立案、户籍办理、上门调解，将服务送至群众家中。

六是狠抓正面宣传，弘扬公正司法品牌。深入开展了“公正司法为人民”为主题的宣传活动，通过报刊、网络和电视台、

- 9和案件信息公开网，方便群众及时了解受理诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理情况、法律文书、办案纪律等信息的问询、查询和执法投诉。开通***检察官方微博、官方微信、手机报，及时向群众传递检察工作信息。依托案件管理平台，丰富和完善电话查询、网上查询、来访查询、触摸屏查询等功能，让人民群众和有关诉讼参与人了解相关工作信息和办案进程。

四是加强公安系统信用信息基础数据库建设。通过加强与工质、税务、银监、农业、烟草等部门的联系，强化情报信息收集。通过物建秘密力量、广交信息员、采取经嫌调控等手段，广辟案源信息，并将信息和研判情况及时录入相应的系统平台。推动涉及经济犯罪信息系统完善。充分发挥公安机关掌握大量基础数据的优势，积极参与综合协调机制建设，推进建立统一的信用信息库，推动经济犯罪信息的共享。今年以来，共收集经济违法犯罪信息**余条，建立黑名单**余条。

（六）起步建立法治信用相关标准、技术规范、制度按照“谁登记、谁录入，谁处罚、谁录入，谁监管、谁录入”和属地监管相结合的原则，积极促进和加强信用信息平台采集工作管理和细则的制定，提高监管效能。政府目督办制定《***县市场主体信用信息工作考核办法》（[201*]**），工质局等部分职能部门已制定了相应的部门《信用信息采集工作考核细则》。

（七）强化落实法治信用工作组织领导、督促检查和绩

- 11设中的一项重要任务，涉及面广、专业性强。省发改委牵头实施社会信用体系建设工作尚在启动阶段，市县工作开展总体上还处于各自探索状态。建议省领导小组尽快梳理出一套系统的工作运行、检查监督和考评激励机制。

二是部门发展不平衡、信用平台兼容性不强。目前，政法系统和工商系统和金融部门等法治信用平台较为完善，而其他部门的信用数据收集、整理工作还有较大差距，个别部门反馈信息不及时，数据采集为“0”或者只采集了许可信息，未采集其他信用信息（业绩信息、提示信息、警示信息）等现象。部门间数据收集数据标准不同、共享不足，存在壁垒，造成重复收集、数据不统

一、更新不一致等问题。如我县农村和居民的养老保险是省人社厅系统，目前暂时不能纳入市局的“五险统征”软件。县**局的参保信息也不能录入“五险统征”软件。建议统一建立 “1网3库N系统” 的分级体系（1网：县（市、省）级信用网，3库：社会组织、个人、小微企业和农村信用信息数据库，N系统：各部门系统），形成平级相关、上下相联的信用信息平台系统。

三是工作协同不足，联动不积极不及时。部门协作不够，缺泛横向联动的常态机制，存在一是部门工作形成固化体系，没有主动跟进改革发展步伐，以及工作人员动力不足、进取心不强等问题。政银企信息等互动机制不畅，纵向交流不足。较多企业在贷款条件和资料准备上不知所措，有的企业只想贷款，不懂信用积累，而金融机构管控风险的措施简单地看待为提高贷款门槛和压降贷款余额，或依赖政府信用

- 13和系统平台整合进程中，建立自上至下的信用数据风险评价和防控的专门队伍和工作机制，在推进法治信用数据应用的同时最大限度的保护公众和企业等信用主体的信息安全。

***县依法治县领导小组办公室

201*年*月**日

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