宣传栏
2020-03-03 15:53:44 来源：范文大全收藏下载本文
---乡（镇）行政区划调整改革工作宣传栏主要内容
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系这一目标，着力优化结构布局，着力全面深化改革，着力提升公共服务能力，积极推进乡镇区划调整改革，促进全乡镇布局更加合理、结构更加优化、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质。
二、基本原则
1.因地制宜、科学规划。紧密结合我省新型城镇化规划，充分考虑当地自然地理条件、经济社会发展水平、行政管理以及民族宗教、民俗文化、历史沿革和群众生产生活习惯等综合因素，按照平原湖区、丘陵区、半山半丘区、山区不同类型，科学确定乡镇规模和布局，对部分高寒山区等特殊地理条件的乡镇和民族乡不搞“一刀切”。
2.促进发展、服务群众。把促进要素资源整合、促进发展和服务群众作为乡镇区划调整改革的首要因素，把乡镇区划调整改革与推进新型城镇化、促进城乡发展一体化、发展现代农业结合起来，着力做大做强县市人民政府驻地镇，强化其综合承载力和辐射带动力，做到既有利于优化资源配置、促进乡镇经济发展，又便于有效管理、提升公共服务能力。
3.理顺关系、转变职能。在乡镇区划调整改革的同时，积极稳妥地做好乡镇机构改革工作，进一步理顺县市区、乡镇两级人民政府管理体制，坚持重心下移、强基固本，理顺经济发展、社会事业、公共服务、社会治理、公共基础设施运行管理等方面的体制机制，精简机构、降低成本、激发活力、提升效能。 4.依法有序、稳步推进。坚持依法依规、有序推进，严格遵守区划调整、财政税收、国土资源、组织人事等方面的法律法规。坚持公平、公正、公开，尊重群众意愿，尊重合理利益诉求。
三、主要步骤
（一）合并乡镇主要步骤
1.调查研究阶段（2015年9月下旬－10月中旬）。广泛宣传，深入调研，集思广益，反复论证，制定切实可行的乡镇区划调整改革方案。
2.方案报批阶段（2015年10月中旬－11月中旬）。乡镇合并方案确定后，按照国务院《关于行政区划管理的规定》，逐级申报，依法依规完成申报审批程序。经市人民政府审核后，报省政府审批。
3.方案实施阶段（2015年11月中旬－2016年1月）。严密组织、精心实施乡镇行政区划调整工作，并及时解决乡镇行政区划调整过程中出现的思想认识、人员分流、资产处置以及其他涉及社会稳定的突出问题。调整后的乡镇按照法律规定开好乡镇人代会，选举产生新的乡镇人民政府组成成员。
（二）合并村主要步骤
1.安排部署阶段（2015年11月至12月）。制定好工作方案，召开动员大会，组织业务培训，调查研究并拟定合并建制村预备实施方案。
2.征求意见阶段（2016年1月至2月）。就拟定的合并建制村预备实施方案召开村（社区）代表会议，建制村合并座谈会，乡镇党委、人大、政府召开讨论会。
3.报审阶段（2016年3月至4月）。由乡镇政府召开会议形成正式区划调整方案，并提请乡镇党委、人大研究讨论。乡镇人民政府向县人民政府呈报本乡镇的乡镇区划调整改革实施方案请示件。 4.建制村合并实施及总结验收阶段（2016年5月至6月），各乡镇按县政府批复认真组织实施，确保建制村合并工作落实到位。
四、工作要求
1.做到“六禁六严防”。一是禁止传谣信谣，严防严惩各类扰乱改革工作的谣言和行为；二是禁止突击处置国家和集体资产，严防国有资产流失；三是禁止突击开支，严防借机大肆浪费；四是禁止新增债务，严防突击举借新债；五是禁止消极怠工，严防擅离职守、失职渎职；六是禁止干部干涉原籍改革工作，严防干部滥用权力阻碍改革。
2.做到“四包四到位”。一是县级主要领导包片，按照原来的县级主要领导包片工作机制，将全县区划调整工作分为5个区域，由5个县级主要领导进行包片负责；二是联点县级领导包乡，负责包联乡镇的合并工作；三是县直单位包村，由驻点单位负责协调建制村的合并工作；四是干部回原籍包组，全县干部职工到原籍所在村民小组开展工作。同时，要在“四包”责任制的基础上做到“四到位”，即包政策宣传到位，让群众充分了解改革；包思想工作到位，让群众积极参与改革；包矛盾化解到位、让群众主动支持改革，包依法撤并到位，确保改革工作顺利完成。
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