综治工作

2020-03-02 06:16:09 来源：范文大全收藏下载本文

中共枫亭镇委员会枫亭镇人民政府

关于加强和完善农村治安防控体系建设的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会，镇直各单位：

根据中共仙游县委政法委（仙委政[2005]17号）转发《中共莆田市委政法委、市综治办、市平安办关于进一步加快农村治安防控体系建设的通知》（莆委政[2005]33号）的文件精神，为了有效遏制刑事案件、治安案件特别是“两抢一盗”等多发性可防性侵财案件高发的态势，进一步增强人民群众的安全感，努力营造长期和谐稳定的社会治安环境，扎实推进“平安枫亭”建设的深入开展，镇党委、政府决定在全镇范围内加强和完善农村治安防控体系建

设。现将有关事项通知如下：

一、目的意义枫亭是人口大镇、交通要镇、商贸重镇、工业新镇，是莆田市的南大门，仙游县对外开放的重要窗口。抓好社会治安防控体系建设，促进辖区经济发展和商贸繁荣显得尤为重要。因此，加强农村治安防控体系建设是建设“平安枫亭”的基础。实践证明，社会治安防控体系的工作搞好了，就可以减少各类案件发生，减少各种人民内部矛盾的诱发，这对于维护农村社会的稳定，维护农民的根本利益，优化农村经济发展环境，提高“三个文明”建设在农村的水平都有十分重要的现实意义。各村（社区）党支部、村（居）委会一定要从践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度，充分认识加强农村治安防控体系建设，维护农村稳定的极端重要性和紧迫性，树立正确的政绩观，把这项工作作为村级主要领导任内义不容辞的责任，摆上重要议事日程，为“平安枫亭”建设目标的实现作出新的贡献。

二、工作目标

（1）治安防范管理网络和工作体系基本形成，政法职能部门打击、防范和控制违法犯罪的

能力明显提高。

（2）刑事案件和治安案件上升的势头得到有效遏制，刑事案件发案数每年下降5%以上；特别是“两抢一盗”案件每年至少下降10%以上；治安问题突出的单位，场所面貌明显改观。

（3）各种影响社会稳定的矛盾纠纷得到及时排查调处、各类群体性事件“民转刑”案件和重

大治安责任事故得到有效预防和控制，治安案件发生数明显下降。

（4）人民群众的安全感得到切实加强，群众对创建“平安枫亭”活动的知晓率和对治安的满

意率均在90%以上。

三、工作原则

（1）党委、政府领导、综治委组织协调的原则

各村（社区）党支部、村（居）委会要在镇党委、政府统一领导下，从思想上、组织上、工作上加强对农村治安防控体系建设的领导，建立镇领导、驻村工作队包片、村，村（社区）干部包点、组工作制度，认真研究和解决治安防范工作中存在的困难和问题。镇综治委要对辖区内工作开展情况加强督促，指导和协调，使各项工作措施真正落到实处。

（2）专群结合的原则

政法职能部门要充分发挥主力军的作用，加强“打、防„控”工作统筹计划安排和指导。同时，要坚持专群结合，广泛动员和发动群众，不断提高人民群众的法制观念、防范意识和自我防范意识，充分调动人民群众参与治安防范的积极性，把广泛的群防群治力量同有限的警

力紧密结合起来，共同维护农村社会治安。

（3）属地管理和“谁主管谁负责”的原则

各村（社区）、村（居）委会要积极配合镇党委、政府开展治安防范工作。根据农村治安防控工作的任务，要求和范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本村（社区）的治安

防范工作。

（4）因地制宜，注重实效，与时俱进的原则

各村（社区）要从本村治安和工作实际出发，解放思想，实事求是，重建设、求实效。根据新形势下对农村稳定工作的新要求，不断推进工作创新，积极探索农村治安防控工作的

新路子、新途径、新模式。

四、加强和完善治安防控体系

根据我镇特殊地理位置和刑事案件，治安案件的发案规律和特点，将我镇治安防范网络划

分为“三个层面”，实行立体式、全方位、多层面的防控模式。

（一）第一层面：集镇区的防控网络建设

集镇中心区作为我镇的政治、经济、文化中心，是经济发展的龙头，人、财、物高度集中，是犯罪分子作案的主要目标，且大多为可防性侵财案件，因此，应把集镇区中心的治安防

控网络建设作为重中之重。主要应抓好以下八项工作：

（1）集镇区所属霞街、下桥、兰友、学士、铺头五个社区要根据各自辖区的治安实际，制定切合实际的防范工作方案，建立健全各项工作制度，落实包村组干部工作责任制。

（2）要加强对本社区内的居民住宅楼院、主要街巷、商业市场和服务场所的治安巡逻。各居民住宅区要建立十户联防制度，教育居民看好自家门，管好自家人，办好自家事。

（3）枫亭派出所要对特殊行业实行规范化管理，特别要强化对旧机动车辆交易、修理业市场、手机二级市场、私人打金店、金银玉器销售店等行业的规范化管理，全面清理整顿旧

物品收购行业，签订治安责任状，经常监督，堵住盗抢犯罪活动的销赃渠道。

（4）要进一步强化路面机动车辆的检查管理，交警中队、交管站要重点加大对无牌、假牌、套牌、冒牌摩托车的清理整治力度，采取路面巡查与定点检查相结合的办法，努力减少“飞

车”抢夺和盗抢机动车犯罪活动。

（5）要切实加强对危险有害物品的管理。枫亭派出所、边防派出所要加大对枪支弹药、易燃易爆物品，有害有毒物品的监管查处力度，防止危险物品被盗和流散社会，减少治安隐

患。

（6）要严格内部单位的治安管理，落实内保单位法人代表治安责任制，健全各项防范机制，

落实各项安全防范措施。

（7）要切实加强对公共娱乐场所的管理。由镇治委组织牵头，公安、文化、工商、税务、卫生、电信等部门配合，组织治安清理整顿，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，规范网吧、

游戏机管理，促进文化娱乐和游艺市场健康发展，净化社会风气。

（8）要建立“两抢一盗”专业队伍，由公安派出所牵头组织，在治安情况复杂路段和案件多发部位开展便衣伏击，重点加强系列性、团伙性案件的侦破，减少抢劫和盗、抢、销机动

车犯罪案件的发生。

（二）第二层面：加强对国道、省道、县道的治安防控

“福泉高速公路”、“福厦线”、“枫笏线”、“枫园线”贯穿枫亭境内。沿线所属各村（社区）要把对道路治安防控工作列入辖区治安防控范围，积极配合公安、交警等职能部门加强防

范，建立联防共建工作机制，严防发生在国道、省道上的各类治安案件。

（三）第三层面：农村治安防控体系

（1）全面建设农村平安协会

建设农村“平安建设工作协会”，是加快农村治安防控网络建设一个十分重要的平台，通过吸纳农村中退休老干部、老党员、老复退军人、老教师、老模范等“五老成员”以及致富带头人、复退军人、治安积极分子为主要成员。下设：治安巡逻组、法制宣传组、纠纷调处组、“两劳”帮教组、流动人口管理组、为民服务组，在村（社区）党支部、村（居）委会的组织领导和授权下，协助村（社区）治保会，调委会组织治安巡逻、调处矛盾纠纷，开展法制宣传教育，加强流动人口管理服务，刑释解教人员安置教育，预防青少年违法犯罪，

做好便民利民服务等各项工作，以民间组织的形式，通过缴纳会员费和接受捐赠等办法筹集治安防范经费，解决农村群防群治队伍经费缺乏的问题。实现“警力不足民力补，财力不

足民资补”做到“有人管事，有钱办事，有章理事。”

按照市委政法委的文件通知，要求全市面上农村村级平安协会在6月底前要全部成立。市里将于7月份组织对各县区村级平安协会的组建和开展治安巡罗，矛盾调处、流动人口管理和服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教和法制宣传教育等工作情况进行

考核。

各村（社区）党支部、村（居）委会要着手筹建村级平安工作建设协会，务必于6月15日

前组建完成。具体业务由镇综治工作协会、镇综治办指导。

五、深入开展矛盾纠纷排查调处

（1）要积极预防化解农村各类矛盾纠纷。

各村（社区）要着眼于解决农村的热点、难点问题，把涉农法律和支农政策措施落实好，把损害群众合法权益的问题解决好，化解各种矛盾纠纷，预防群众性事件和其他各类案件，

做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实维护农村社会安定稳定。

（2）要建立“五个一”工作机制。即发现一个矛盾热点问题，明确一名领导主管，确定一个解决期限，研究一个可行办法，提出一个解决方案。尽量把矛盾纠纷消化在基层，减少对社会稳定大局的影响。要经常重点分析不稳定因素的诱因，发现问题，有针对地开展防范

工作。

（3）要开展集中排查调处活动。各村（社区）要坚持“及时排查，各负其责，工作在前，预防为主”的工作原则，深入开展群体性事件隐患，矛盾纠纷，信访苗头的集中排查调处活动。对群众反映的问题，能解决的想办法解决，一时解决为了的要向群众解释清楚，不能

久拖不决，甚至回避问题，酿成事端。特别要从源头上，防止群体性事件发生。

六、充分发挥警务“打防”作用

（1）要继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持“严打”的高压态势，不断加大打击力度，重点打击群众反映强烈的“两抢一盗”等可防性案件，提高案件侦破能力，公安职能部门要加大治安重点整治工作力度，加强派出所责任区民警巡逻控制工作，划片包干，落实责任。巡逻要突出“三个重点”即突出易发案区域，突出发案时间，突出多发性、可防性案件，做到“五个结合”，即定点与流动相结合，定时与不定时结合，车辆与徒步相结合，着装与便衣相结合，固定路线与临时路线相结合，维护辖区治安稳定，确保不发生重、特大刑事和治安案件。派出所要建立24小时执勤制，所领导带班制，每天安排4—6名应急警力，对辖区群众报案快速登记，快速报告，快速出警，对集镇区及周边村居群众报警在10分钟内必须到达，对偏远村庄群众报案由责任民警在20分钟之内必须到达，方便群众报案救助。

七、加强普法宣传教育

每个村居都要建立法制学校，制定“村（居）民公约”，向群众印发警方警示，自我防范知识等宣传单，做到家喻户晓，提升群众的治安防范意识，定期开展法制宣传教育，举办巡逻队、治安信息员、治保会和调解会人员的业务培训班，不断提高他们的工作水平和工作

效率。

八、工作要求

（1）统一思想认识

加强治安防范工作，减少违法犯罪，维护农村稳定，为广大人民群众提供安全的工作、学习、生活等社会治安环境，是各村（社区）党支部、村（居）委会的政治责任。要始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，正确处理好治标与治本的关系，增强防范意识，努力把

我镇的治安防范工作提高到一个新的水平。

（2）加强组织领导

各村（社区）党支部、村（居）委会要成立社会治安防控工作领导小组，原则上治安第一责任人担任领导小组组长，负责对本村（社区）治安防范整体规划，措施制定，制度建设，

责任落实，工作协调，检查指导等。

（3）加强宣传力度

各村（社区）要利用各种有效形式，多渠道、多侧面、全方位地宣传加强社会治安防范工作对于减少违法犯罪，维护社会稳定，保证安居乐业的重要意义。大力宣传社会治安防范工作的目的、意义和成效，发动广大人民群众积极参与社会治安综合治理，努力营造“维护