县委常委带队督查工作汇报材料

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2011年县委常委带队督查工作汇报材料

（2011年12月日）

县投资促进局

督查组各位领导：

今年以来，我局认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委三届九次全会及县十一次党代会精神，紧紧围绕县委、政府“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”等重大工作部署，切实转变工作作风，增强主动服务意识，创新招商引资方式，着力营造投资环境，以项目为抓手，全力助推县域经济又好又快发展。按照县办通[2011]82号文件要求，现将工作开展情况汇报如下：

一、项目招商及重点项目推进情况

2011年，市政府下达我县16.5亿元招商引资到位资金目标任务，截止12月，全县累计引进招商引资项目150个(其中新建项目149个、续建项目1个)，合同引资金额48.6亿元，到位资金预计20.5亿元，完成市政府下达16.5亿元到位资金任务的124.1%。新签项目149个、合同引资金额47.8亿元，到位资金20.3亿元，资金到位率达42.5%。全年引进工业项目64个，合同引资23亿元，到位资金9.3亿元，占全年招商引资7.4亿元工业到位资金任务的125.7%；并占全年招商引资到位资金的45.4%。党政主要领导分别带

1 队到长三角、珠三角、环勃海、成渝经济圈及其它省市进行招商活动共27次，就部分项目达成投资协议，其中有６个项目落地并开工建设，总投资规模达92.1亿元，建设周期为2-10年，目前到位资金3.69亿元。其中:1000万万—3000万元的项目46个，3000万元—5000万元的项目6个，5000万元—1亿元的项目8个，1亿元以上的项目11个。

我县纳入省、市招商引资重大签约项目管理12个，分别为：⑴林板一体化项目；⑵生态茶油加工厂建设项目；⑶能源产业开发及配套服务建设项目；⑷碳酸钡加工项目；⑸龙纹石建材加工项目；⑹有机食品销售及野外采集基地建设项目；⑺洪渡河流域整体开发项目；⑻工业园区基础设施建设项目；⑼有机食品城开发项目；⑽大鲵养殖项目；⑾年产2000吨有机茶加工项目；⑿生命产业特区建设项目。其中：龙纹石建材加工项目、洪渡河流域整体开发项目、有机食品城开发项目、大鲵养殖项目、年产2000吨有机茶加工项目、生命产业特区建设项目等6个项目为我县党政主要领导带头招商项目。

上述成绩的取得，得益于四个方面：一是县委政府对招商引资工作的高度重视。自省市相关工作会议召开后，县委、县政府积极响应全省“工业强省”的战略号召，召集全县副科级以上干部召开了招商引资工作动员大会，成立凤冈县招

2 商引资工作领导小组及办公室、凤冈县领导干部带头招商引资工作领导小组及办公室，将任务划分至全县14个乡镇、县直各部门以及四大班子领导干部，营造县委、政府党政主要领导带头招商，各乡镇和部门“一把手”任务招商、社会群众及个人奖励招商的工作格局，达到全县干部思想高度解放、认识高度一致、政策全力保障的招商氛围。同时，相继出台了《中共凤冈县委、凤冈县人民政府关于加强招商引资工作的意见》、《凤冈县招商引资优惠政策实施办法》、《凤冈县招商引资考核奖惩办法》、《凤冈县优化投资环境加快项目建设的若干规定》、《凤冈县招商引资项目及引资单位（个人）认定暂行办法》等关于加强招商引资工作的系列文件，并编制成《招商引资系列文件汇编》分发到各单位。通过政策、服务、软环境等各个环节，对全县招商引资工作顺利有效有序开展提高了有力保障。二是打牢基础，强化保障，明确责任。2010年底，我县从相关单位和部门抽调7名工作人员组建了凤冈县招商引资领导小组办公室。2011年9月13日，凤府办发[2011]134号文件明确更名为凤冈县投资促进局，设定全额事业编制12个，股室3个。县政府对招商引资工作每年预算200万元工作经费用于正常运转，同时还预算一定经费用于年终考核奖励和招商引资人的奖励，提高了招商引资工作的积极性和主动参与性。三是组建园区解决投资平台问题，县成立了有机生态工业集聚区管理委员会，机

3 构为副县级事业单位，抽调精兵强将负责园区招商平台建设工作。园区规划为一园两区，面积共10平方公里，有效解决产业承接、产业集聚、产业链条的承载平台问题。我局结合县内生态资源和优势产业，不断丰富和完善项目库建设，精心收集了52个项目，组织多家部门和邀请专家评审，编制成《凤冈县招商引资项目册》和《凤冈县招商引资指南》，自制了多媒体推介资料，聘请省内专业机构录制了招商宣传专题片，完善了办公自动化设备。使招商引资工作有抓手、有载体、有特色、有效果。四是部门配合，解决了项目尽快落地。各乡镇、国土、环保、住建、农业、水务、工商、金融等相关部门按照县委、政府文件要求，切实解放思想，转变工作作风，简化办事程序，提升服务质量，提高办事效益，各司其责、相互配合，营造人人招商、人人有责的良好氛围。县委、政府还对市下达30亿签约任务、16.5亿到位资金任务进行了任务分解，明确“一把手”责任挂钩，奖惩并重，使全县招商引资工作实现了新的突破。

二、以活动为载体，突出重点，扎实推进各项工作开展按照县发[2010]11号《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》和县通[2010]12号《关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》的要求，结合工作实际、制定工作措施，深入开展了“三个建设年”和“四帮四促”活动，着力在全

4 局上下营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，推动各项工作的顺利开展。

（一）“三个建设年”和“四帮四促”活动进展情况

1、加强组织领导、成立领导小组

为贯彻“三个建设年”和“四帮四促”活动精神，狠抓落实“三个建设年”和“四帮四促”活动各项工作，成立了由局主要领导担任组长，局班子成员担任副组长的“三个建设年”和“四帮四促”活动工作领导小组和办公室，定期召开会议，分析研究、布臵安排工作，先后组织召开党员大会和支部动员大会4次。全局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。

2、加强学习，领会活动内涵

1月7日和2月21日，我局分别召开“三个建设年”和“四帮四促”活动动员大会，做好动员部署，明确“三个建设年”和“四帮四促”活动的重大意义、具体内容、时间步骤、方式方法和目标效果。制定了“三个建设年”和“四帮四促”活动的实施方案，力求做到职能职责、目标任务同“三个建设年”和“四帮四促”活动有机结合，达到活动的实际效果。

3、开展活动、整体推进

重点围绕以下几个方面工作，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动。一是开展解放思想讨论活动。着力找出不适

5 应、不符合我县招商引资工作发展的制度、政策措施、思想观念，着力解决影响和制约招商工作发展的突出问题，重点要把解放思想落实到破解难题上，落实到优惠政策、项目建设上，落实到优化投资软环境和具体工作上。二是在深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动中，以帮助解决实际问题为主，协调解决企业和挂帮村的具体困难。在服务项目方面，主要针对项目尽快落地问题，由局领导分别挂帮一批项目，对项目全程跟踪服务，协调解决企业在办理手续、征地拆迁、三通一平等方面遇到的困难，如四方矿业集团在前期征地、群工矛盾、进场公路建设过程中遇到了难题，局领导班子多次协调国土、交通、电力和进化镇等部门，采取现场制定工作措施，明确责任单位，定时督促落实的方法，加快项目建设进度。目前，该项目正按预排工期顺利推进。二是采取面上帮促和定点定人帮村组、帮农户相结合的办法，扎实开展“万名干部下基层，帮助群众解困难”工作。在今年抗旱救灾工作中，我局积极筹措了5000元资金，帮助天桥乡龙凤村解决了矿泉水、抗旱用油等经费。同时，结合龙凤村实际，帮助该村支两委理清发展思路，调整优化产业结构，12月5日，我局与凤冈万发缫丝厂取得联系后，组织了该村龙凤组、新林组、新山组部分群众，到该厂学习参观，通过这次活动，村委表示回去后，尽快发动群众种植蚕桑，采取“公司+农户”的形式，力争建设优质蚕桑基地300亩，

6 拓宽致富渠道，增加农民收入。我局还认真开展了计生三结合帮扶工作，对龙凤村20名二女结扎户、独生子女户进行帮扶，每户解决100元现金，用于购买化肥农药，对最困难的党员和计生户，还制定了“一对一”的帮扶计划，定期上门走访，确保帮扶计划落到实处

（二）重点项目建设工作情况

1、简化程序，强化服务，优化投资软环境。一是为树立我县开放、自由、公平、和谐的投资形象，县人民政府于2011年初对全县各行政执法单位收费项目及标准、办事程序、办结时限等组织多家部门进行联合清理和调研，配合《实施意见》和《优惠政策》下发了《关于优化投资环境加快招商引资项目建设的若干规定》，切实简化办事程序，减免相关收费项目，强化对投资企业的跟踪服务，为投资企业清除障碍、安心发展保驾护航。二是在县纪委环境建设年办公室设臵了非公有制发展侵仅投诉中心及举报电话，负责接待举报和投诉、案件调查与处理，在规定时限内严格按程序给予举报者回复，年内共组织开展投资环境问卷调查2次，组织召开企业座谈会2次，对收集梳理的问题进行了限时督办。

2、加强项目管理，落实责任主体，确保目标完成。一是对投资重点项目实行“五个一”目标管理，即按照“一个项目一位县领导、一套服务班子、一个推进方案、一个档案”的要求对项目进行跟踪推进服务，对全县16个重点项目以

7 文件的形式明确一名县级领导负责挂包，确保项目的预期投入和开工建设。二是对全县招商引资新开工项目由政府督查室牵头，相关部门配合对全县上报招商引资项目进行实地督促，查项目单位报送的真实性及督促项目开工进度，并将各项目任务单位的完成情况，及时在凤冈电视台公开，增强项目单位的紧迫感，督促任务的完成，增加开工项目资金到位率。

3、主动出击，因地制宜，全力推介项目招商。一是县委、政府主要领导带头出击，重抓招商和项目，年内除参加省市组织的集团招商活动外，在充分利用人脉资源、县内客商资源以及信息渠道等，针对县情实际、区域联系、区位特点、产业结构等方面有针对性地开展赴外招商洽谈推介活动，促成了多个项目的成功签约并投建，尤其是在廖其刚县长赴重庆的招商推介活动中，与重庆签定了区域合作框架协议，为凤冈更多、更快地融入成渝经济圈奠定了积极的基础。加大与现有客商和地方商会组织的联系，逐步形成较为稳固的客商群体及招商网络。二是争取增资扩产。对已来我县投资建厂的重要客商，通过节假日拜访、深入企业调研等形式增进联系和沟通，引导企业追加投资，提高工艺，扩大产能，做大做强现有企业，壮大企业规模和实力。三是选择我县重点招商领域及项目投资规模较大的项目，初步形成一批可操作性强的投资意向或合同项目，为明年招商引资工作打下较

8 好的基础。

（三）党风廉政建设和整脏治乱工作情况

按照县发[2011]6号和县办通[2011]72号文件要求，我局相继成立了党风廉政建设和整脏治乱工作领导小组，制定了《2011年度党风廉政建设工作意见》、《整脏治乱实施方案》，全体干部签订了《党风廉政建设责任书》，局党组要求干部要以身作则，带头履行廉政准则，模范遵守党的纪律，在廉洁从政、反腐倡廉方面做到警钟长鸣。把党风廉政建设和业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设有序开展。在积极响应县委、政府“整脏治乱”，创建“国家卫生县城”、“省级文明县城”工作中，全体干部统一思想认识，积极踊跃参与。一是对单位卫生责任区域进行划分，责任到人，不留死角。二是定期督查，发现问题，及时整改。三是严守文明岗，对步行街的卫生责任区域，认真清扫，同时打好经营店面的招呼，实行好“门前三包”，确保街面环境干净整洁。

三、强化制度建设，完善工作机制，提升队伍整体素质为进一步转变工作作风,加强干部队伍建设，提升干部整体招商能力和水平，结合县通[2011]15号文件精神,一是狠抓政治理论和业务知识学习。突出抓好省市县重大会议精神的学习，不断提高全局干部的政治理论素养和思想理论水平。同时加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识

9 的学习，开阔视野，增长才干。二是狠抓制度建设。办公室制定完善了《单位学习制度》、《上下班考勤和请销假制度》《单位财务制度》、《单位公车管理制度》《单位接待制度》等，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，规范约束干部个人行为，提升干部整体素质，努力营造干事创业谋发展的良好氛围。

四、存在的问题和下步工作打算存在的主要问题：

１、受土地指标的影响，招商项目用地指标严重受限，且审批办理程序复杂，导致项目用地困难，企业入驻困难。

２、受地域、交通、信息等方面影响，硬环境的劣势使外地客商对我县投资信心不足。

3、投资软环境整治不够彻底，个别部门和人员人为设臵门槛，“吃拿卡要”现象依然存在。

4、招商工作机制体制不完善，干部缺乏激励机制，整体素质有待进一步提高。

下步工作打算：

新的一年，我局将围绕以下要点开展招商引资工作。１、进一步完善招商引资工作体制机制，加大政策优惠及兑现力度，科学制定考核方案，坚持招商引资工作“一把手”负责制。

2、严格按照“五个一”项目管理要求，进一步完善领

10 导干部带头招商项目推进管理机制；

3、认真查找存在的不足，切实强化服务意识、转变工作作风、严肃工作纪律、改进办事效率、增加工作透明度；

4、充分利用土地增减挂钩，解决项目用地难的问题；