广东省机构编制委员会办公室工作要点
2020-03-03 19:00:54 来源：范文大全收藏下载本文
广东省机构编制委员会办公室
2011年工作要点
2011年是“十二五”开局之年，广东省编办工作总的要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届七次、八次全会精神，紧紧围绕省委、省政府重大决策和《实施〈规划纲要〉实现“四年大发展”工作方案》，深化行政体制改革，强化机构编制管理，加强机构编制法制化建设，为广东加快转变经济发展方式和当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供体制机制保障。
一、学习贯彻党的十七届五中全会精神,加强行政体制改革总体规划
1．学习贯彻党的十七届五中全会精神。深刻学习领会党的十七届五中全会精神，准确把握“十二五规划”的指导思想、主要目标和改革措施，以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步明确新形势下机构编制工作的重点，为省委、省政府中心工作服务。
2．加强行政体制改革总体规划。更加重视改革顶层设计和总体规划，深入研究制约广东经济社会发展的深层次体制性、结构性、制度性问题，学习借鉴国内外行政改革先进经验，积极谋划新时期广东行政体制改革工作，制定广东深化行政体制改革规划纲要（2011-2020年），提出广东“十二五”期间及未来十年中长期行政体制改革思路和重点任务。
二、加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，创新体制机制
3．推广顺德经验深化县级行政体制改革。抓好省委办公厅、省府办公厅《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》的贯彻实施工作，指导各试点地区借鉴顺德区改革经验，结合本地实际，加快转变政府职能、加大简政放权力度、理顺权责关系、深入推行大部门体制、创新运行机制，确保改革在第一季度基本完成。
4．积极推进富县强镇和简政强镇事权改革。指导各地进一步加大简政放权力度，扩大县镇管理权限，理顺县镇权责关系，探索创新县镇行政体制机制，推动县镇经济社会又好又快发展。在广州、佛山、东莞 1
市开展经济发达镇行政体制改革试点，完善基层公共治理结构，构建适应现代城镇发展需要的服务型政府。
5．加快推进社会体制改革。会同有关部门研究制定全省社会体制改革的指导意见，大力支持广州、深圳、珠海市和顺德区继续先行先试，率先建设成为社会体制改革示范区。会同有关部门指导各地探索创新流动人口和外国人员、虚拟社会、基层社会、弱势群体保护等重点领域管理机制，率先在珠三角地区建立符合公共治理理念的政府社会管理和公共服务体系、社区管理和服务体系、社会组织管理和服务体系、社会工作组织和运行体系及社会领域党建工作体系，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公民参与”的社会管理格局。
6．全面推进事业单位分类改革。抓紧完成全省事业单位分类工作，推进政事分开、管办分离，加快开展法定机构试点、法人治理结构试点，研究出台相关政策性文件，改革基本公共服务提供方式，扩大政府购买服务，实现提供主体和提供方式多元化，逐步建立起职责明晰、运转高效、监管有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制。
7．深入推进行政执法体制改革。深入调查掌握综合行政执法的成效、人民群众的评价、机构编制与综合行政执法任务的匹配程度，紧密衔接大部门体制改革、简政强镇事权改革，完善基层综合行政执法体系，减少行政执法层次，下移执法重心，克服多头执法、重复执法、执法扰民，推进法治政府建设。
8．大力推进综合性政务服务体制改革。研究制定《广东省综合性政务服务体制改革的意见》，加快完善全省系统规范的综合性政务服务体系建设，加强和规范直接面向基层和群众的“窗口”机构管理，力争尽快实现“一窗式”受理、信息共享、并联审批的目标，全面提升优化行政服务环境，逐步实现政府管理和服务方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。
9．支持经济特区行政体制改革先行先试。深入贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话和汪洋书记重要讲话精神，研究在新的历史起点上经济特区行政体制改革思路，大力支持深圳、珠海、汕头市行政体制改革先行先试，继续创造新经验，为全省全国提供示范。
10．配合推进其他专项体制改革。配合推进医药卫生体制改革、教育体制改革、文化体制改革，着力构建与全省经济社会发展相适应、覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。继续深化科研体制改革，协调推进公安、劳教等政法系统体制改革，完善开发区管理体制。配合做好“三农”、社会保障、劳动就业、环境和资源保护、安全生产、市场监管等其他有关领域的体制改革工作。
11．加强改革评估。深入开展对行政体制改革的评估，检查改革各项工作落实情况，系统总结经验，全面查找问题，检验改革成效，巩固改革成果，并建立改革评估的长效机制。上半年对市县政府机构改革、事业单位分类改革、简政强镇事权改革进行评估，下半年对推广顺德经验深化县级行政体制改革进行评估，进一步巩固和完善改革成果。
三、完善机构编制管理，切实管好管住机构编制
12．优化机构编制资源配置。强化社会管理和公共服务职能，对涉及保障和改善民生的机构编制予以倾斜。研究规范公安机构设置和编制管理，优化队伍结构，促进警力下沉，推进检察院、法院系统人员分类管理，提高政法专项编制资源使用效益。
13．继续推进机构编制实名制管理。帮助市县编办解决推进实名制管理过程中遇到的问题，确保在2011年底前全面完成机构编制实名制管理工作。开发数据接口标准，实现省与市、县的数据对接，建立机构编制实名制管理的综合平台。加大与组织、财政、人力资源社会保障部门的协调力度，建立机构编制管理的综合约束机制。
14．加大监督检查力度。以查处超编进人、超职数配备干部为重点，加大对违纪行为的惩处力度，提高机构编制监督检查的威慑力。继续做好地方党政机关消化超编人员的监督检查工作，对一些超编人数较多的地区进行重点监督检查，研究制定消化超编人员的措施和办法。充分发挥“12310”举报电话的作用，认真办理举报案件，切实维护机构编制管理政策法规的严肃性和权威性。
15．加强事业单位登记管理。继续改进和完善登记管理工作，做好事业单位分类改革后的登记衔接和配套工作。充分依托电子政务平台，继续改进和完善网上登记工作，进一步简化和规范审批程序，逐步实现“无纸化”登记，积极推进“阳光”登记。加大对事业单位登记事项的
依法监管力度。继续推进和完善事业单位网上监督管理试点工作，鼓励和支持各地探索适合当地实际的电子化监管模式。积极研究和探索事业法人资格取得的有效办法。创新年检信息发布机制，探索建立事业单位年度报告公开和重大信息披露制度。
16．抓好机构编制信息化建设。按照党委系统信息化建设规划和中央编办电子政务发展规划要求，研究制定《广东省机构编制系统电子政务发展规划（2011-2015年）》，建设结构合理、规范有序、安全可控、运行高效、保障有力的电子政务体系。继续办好《行政体制改革专报》，为省委、省政府、省编委提供决策咨询；继续推进机构编制政务公开，优化省编办网站建设。
17．做好机构编制管理基础工作。加强机构编制统计工作，逐步健全统计台帐，完善对帐机制，做好与上下级编办对帐以及与财政、组织人事等相关部门的对帐工作，确保数据及时、准确、有效。支持各市县利用机构编制数据库或进行软件二次开发，实现统计电算化，提高统计台帐质量和工作效率。继续做好政务和公益域名管理工作。
四、推进机构编制法制化建设，构建长效机制
18．逐步建立机构编制法制体系。研究制定《广东省机构编制法制建设中长期规划（2011-2020年）》，拟订《广东省政府部门间职责协调管理办法》、《广东省事业单位机构编制管理办法》。
19．健全机构编制标准。出台《广东省中等职业技术学校机构编制标准》，研究制定公立医院机构编制标准的指导意见。规范和创新综合行政执法机构编制管理，研究制定城市管理等领域行政执法专项编制配备标准。
20．完善机构编制管理制度。继续探索编制总量调控和结构管理，建立机构编制存量调节机制和动态管理机制；探索建立机构编制执行情况的评估制度和责任追究制度。
五、加强自身建设，提升干部队伍整体素质
21．强化思想政治建设。继续深入学习党的十七大以来的政治理论和机构编制工作政策，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，使机构编制工作为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生
服务。以深入开展建设学习型党组织和创先争优活动为载体，努力建设学习型机关、服务型机关、创新型机关。
22．提升业务工作能力。通过岗位实践和业务交流、学习培训、完善激励机制等途径，不断提高干部队伍整体素质，营造干事创业的良好环境。加强与市县编办的沟通和交流，加强业务协作，总结推广市县机构编制工作好的经验和做法，开展多种形式的干部培训和交流。
23．不断改进机关作风。大兴求真务实之风，深入学习调研，持续开展干部职工读书交流活动，培养勤于学习、乐于学习、善于学习的氛围，加强对行政体制改革的全局性、战略性、前瞻性问题的调查研究，探索机构编制管理的新思路和新方法。继续开展深化作风建设提高执行力活动，建立抓落实机制，保证省委、省政府各项部署得到有效贯彻执行。加强党风廉政建设，认真贯彻《廉政准则》，严格干部管理，确保廉洁从政、干净干事。
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