机构编制核查自查报告
按照中共**市**区委办公室、**市**区政府办公室《关于开展机构编制核查工作的实施意见》(**委办[2012]31号)要求,我单位与2012年6月26日至2012年7月10日对本单位机构编制情况开展了自查,现将此项工作的开展情况作如下汇报:
一、我校机构编制的基本情况
我校为隶属**区的公办中学,举办单位为**区教育局,根据《关于重新核定**市第九中学等五所学校机构编制的通知》(**编办[2005]178号)文件精神,我校机构规格为正科级,属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为162人,学校实有人数100人;核定领导职数5人,学校实有领导职数4人;核定行政管理人数20人,学校实有行政管理人数1人;核定专业技术人员124人,学校实有专业技术人员92人;核定工勤人员13人,学校实有工勤人员5人;无内设机构;无其他行政编制人员在本单位工作情况;无编外用人及借用在职人员情况。
二、我校开展机构编制核查工作的主要做法
1、认真学习有关文件精神,提升对编制核查工作的重视度,细致布臵核查工作。
学校人事秘书认真参加区机构编制委员会办公室召开的核查工作会议,第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议,仔细研读文件,领会上级精神,充分认识核查工作的重要性。按照上级部门制定的时间节点部署各环节工作,将之纳入到学校工作的议事日程。
2、切实自我核查、自我纠错,重重审核,严格把关。
按照区《关于做好全区机构编制核查工作的会议通知》要求,学校根据下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况,修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时,人事秘书填写《**市**区事业单位机构编制和实有人员情况调查表》、《**市**区事业单位机构情况表》、《**市**区事业单位机构编制沿革情况表》、《**市**区事业单位在编人员核查表》及《**市**区事业单位编外人员核查表》等有关核查工作表格,先提请校领导审核后再送教育局人事科审核,重重审核,严格把关。
三、近年来我校在编制管理方面的做法
近年来,特别是教师岗位设臵全面铺开后,对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。学校定期对编制人员的实际变动情况及时做好更新工作。在人员进编招聘上,我们首先根据学校实际用人情况,明确岗位缺额,然后上报有关部门,由区教育局、区人保局统一公开招聘。做到了规范化引进人才,杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。
四、今后的工作方向及重点
一是进一步加强学习宣传,提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验,加大机构编制管理的各项规章制度执行力度,促进编制管理程序化、规范。
三是正确处理编制管控与引进人才的关系,为保障学校教育教学工作的正常、有序开展,提升学校的办学水平,学校将进一步完善教师岗位设臵等诸项工作,从而提高学校教职员工的整体素质。
**市**中学
2012年7月11日
XX镇机构编制核查工作自查报告
根据《关于印发的通知》(兴机编[2012]3号)精神,我单位对机构编制相关情况进行了自查,并将核查结果于6月8日至13日进行了公示。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)机构情况
1、根据兴机编[2011] 47号文件,YY市XX镇人民政府,级别正科。内设机构5个,名称分别为党政办公室(加挂人大办公室牌子),社会事务办公室(加挂社会保障办公室、公共事务办公室、规划建设管理办公室),人口和计划生育办公室,社会治安综合治理信访维稳办公室(加挂安全生产监督管理办公室),经济事务办公室(加挂农业事务办公室),内设机构级别为正股级,经费形式财政核拨。
(二)编制及实有人员情况
1、编制情况。根据 “三定”规定,我单位共有编制119名,其中行政编制38名,事业编制76名,工勤编制(后勤服务人员数)5名。
2、在职人员情况。我单位在职实有人员合计126人,其中公务员28人,事业93人,工勤人员5人。
(三)领导职数及实际配备情况
1、核定领导职数情况。根据 “三定”规定,我单位领导职数2正12副;内设机构领导职数5正4副。1
2、实际配备情况。至2012年5月15日,本单位实际配备单位领导2正10副;主任科员4人、副主任科员3人。内设机构暂未配备领导职位。
(四)下属事业单位情况
我单位所属事业单位共6个,具体情况为:
1、经济发展服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇经济发展服务中心,级别正股级,核定事业编制36名,其中领导职数1正4副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员39人,暂未配备领导职位。
2、财政结算服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇财政结算服务中心,级别正股级,核定事业编制7名,其中领导职数1正1副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员11人,暂未配备领导职位。
3、社会保障服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇社会保障服务中心,级别正股级,核定事业编制7名,其中领导职数1正1副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员3人,暂未配备领导职位。
4、文教体育服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇文教体育服务中心,级别正股级,核定事业编制5名,其中领导职数1正1副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员7人,暂未配备领导职位。
5、公用事业服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇公用事业服务中心,级别正股级,核定事业编制7名,其中领导职数1正1副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员20人,暂未配备领导职位。
6、人口和计划生育服务中心
①根据兴机编[2011] 47号文件,XX镇人口和计划生育服务中心,级别正股级,核定事业编制14名,其中领导职数1正2副。经费形式为财政核拨。
②本单位实有在职人员13人,暂未配备领导职位。
二、存在问题
经过自查,我单位存在以下问题:
存在单位“吃空饷”共4人。
三、存在“吃空饷”情况及原因
我单位存在“吃空饷”情况,具体为:企管所干部李锋未经请假擅离岗位;农业站干部刘国东未经请假擅离岗位;环保所职工林亮斌个人申请离开岗位;环保所干部林东杰长期请事假、病假未减工资。
四、处理意见
依据自查情况,提出如下处理的初步方案:
1、规范数据平台数据,确保平台数据准确性。
2、拟通过自然减员、把住“进口”等手段,逐步消化超编现象。根据《关于在全市机关事业单位实行机构编制申报审核制
度和监督检查制度的通知》(兴机编〔2011〕33号),今后需要使用编制招考、录用、聘用、调入人员时,必须先向机构编制部门提出编制使用申请(用编申请)。待同意后,方可向组织或人社部门提出办理招考、录用、聘用、调入人员申请。
附件:
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91、党政群机关机构编制情况核查表、党政群机关实有人员情况核查表
4、事业单位机构编制情况核查表
5、事业单位实有人员情况核查表
7、编外用人情况核查表、机构编制涉嫌违规违纪行为核查情况表、机关事业单位“吃空饷”人员情况申报表
10、机构编制实名制系统信息管理员登记表 单位:(盖章) 单位负责人:(签字) 2012年6月13日
雷屯小学机构编制核查工作情况报告
按照县机构编制核查工作安排,我校认真学习上级文件精神,开展机构编制核查工作,现就我校机构编制核查工作情况报告如下:
一、本单位机构编制基本情况
1、单位名称:石阡县汤山镇雷屯小学。
2、机构规格:股级。
3、经费来源:财政拨款。
4、人员编制:核定编制数23,实有在编16人。
5、领导职数:校长1人。
6、专业技术人员16人。
7、食堂营养餐工人5人。
二、本单位机构编制核查情况
1、严格按照规定程序呈报机构设立,不存在或发生过擅自设立;2、不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。
3、按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;人员调动已报经机构编制部门审核编制空编情况;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况;将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制,管理范围。
4、明确校长负责机构编制工作,设有专人负责机构编制的具体工作;严格按照机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作来操作。
三、在核查过程中发现的问题
1、教师缺编7人,在缺编情况下,教育局抽调了1人,教办抽调了2人。
2、教师队伍专业技术结构不合理,音、体、美、信息技术等专业教师比较紧缺,这种状况不利于教师队伍在学科结构、学历结构上形成合理的梯次,不利于素质教育、不利于人才队伍培养,更不利于学校的长期发展。
四、进一步完善机构编制工作的意见和建议
1、建议加强农村小学教师的机构编制调控力度,按专业设岗。
2、人员调动必须按编制要求,实现教师资源的有序流动、优化配置。在今后工作中,我们将认真执行机构编制管理有关规定,把机构编制工作放到部门工作的突出位置来抓,把加强和完善机构编制管理作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,并要求负责人事工作的同志认真学习、深入贯彻落实机构编制的相关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
二〇一四年五月二十六日
机构编制核查工作总结报告
根据《关于开展全市机构编制核查工作的通知》的有关要求,我 中心于2012 年5 月1 日起,历经自查、自纠、公示、总结四个阶段, 对机构编制相关情况进行核查,现将情况报告如下:
基本情况
机构情况
我中心是集团公司为强化安全生产、探索安全管理长效机制,经 市编委(2007)43 号文批准设立的全民事业单位。主要承担着集团 安全生产监管和服务的职能。
中心内设机构7 个,分别为:行政管理部、安全管理部、安全监 察部、安全设备检验部、财务部、培训部、监察分站。
编制及实有人员情况
中心核定编制人数80 人,目前在编实有人数40 人。
无编外聘用人员和借调人员。
领导职数及实际配备情况
市编委(2007)43 号文并未明确核定我中心单位领导职数。根 据业务情况,设主任1 名、副职领导3 名。目前实际占用事业编制的 单位领导数为3 人,即主任1 名、副主任2 名。
开展机构编制核查工作的主要做法和成效
遵循日常统计,编制落实到人。
为了使此次机构核查数据准确有效,在日常统计数据的基础上, 对机构和人员情况进行核查,具体到每个人,特别对“进入本单位时 间”、“职称”、“职务级别”等关键项进行核查,并予以公示、接受监 督。
严格把关,确保数据准确。
信息准确是填写各种表格的首要条件。所以在表格填写方面严把 两关:一是严把填报关。在填写各种表格时,严格按照各类证照上的 信息填写,保证数据的真实、准确。二是严把审核关。各种表格填报 打印后,由专人对数据一一核对,及时纠正错误。
信息公示,形成有效监督。
此次核查工作还有“信息公示”环节,中心将所有上报信息按要 求予以公示,做到简明透彻。
三、近年来机构编制管理方面成功经验和做法。
1、做好日常管理,设定专人维护。自2008 年,市事业单位开展实名制信息管理以来,中心设定专 人维护,定期按要求进行日常管理。特别是从2012 年开始,每个月 都进行维护上报。这一工作的开展,为此次机构核查奠定了良好的基 础。
2、利用年检契机,做好辅助核查。充分利用每年年初的事业单位年检制度,开展辅助性的机构清 查。在年初的年检申报过程中,也通过人员梳理、机构清查等,开展 辅助性的核查工作,做到界定明确。
四、在核查过程中发现的问题、原因和自纠情况。
我中心在此次机构核查工作中取得了一定成效,但也存在一些不 尽人意之处,主要表现在“实名制信息”维护不到位。
“实名制信息”是此次机构核查的基础,只有做到日常维护,才 能在实际工作中事半功倍。但在日常维护中,只注重人员变动管理, 对内部信息的调整有所缺失,职称变动、学历提升后,未作及时调整。
随着“实名制信息管理”月报制度的实施,在今后的工作中,将 及时开展日常维护工作。
五、进一步完善机构编制工作的建议
为了完善机构编制管理工作,可以进一步推行编制实名制网络管 理系统建设,加强各职能部门间的配合,使基层事业单位、举办单位、市编委通
过网络做到信息互通。因为只有推行网络管理,才能使机构 编制管理向公开、透明、高效转变。
机构编制核查工作实施方案
据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(中央编办发〔2011〕52号)文件精神,为进一步规范和完善机构编制管理,决定开展全省机构编制核查工作。现制定实施方案如下。
一、开展机构编制核查工作的重要性
近年来,我省各级机构编制部门认真贯彻中央和省委、省政府及省编委关于严格控制机构编制、加强和规范机构编制管理的指示精神,围绕中心,服务大局,认真开展以机构编制管理证制度为基石的机构编制实名制管理工作,建立了各级党政群机关、事业单位机构编制管理证台账和数据库系统,为规范机构编制管理奠定了坚实的基础。但仍有一些地方的机构编制实名制管理存在不到位的现象,还不同程度地存在底数不准、不清,手续不完善、数据不完备、台账更新不及时等问题,在一定程度上制约了机构编制工作的创新发展,也影响了机构编制部门职能作用的发挥,必须采取有效措施加以解决。
开展机构编制核查工作是中央编办为加强机构编制管理提出的新要求,是提升机构编制管理水平的基础性工作,是深化改革、加快法制化建设的必然要求,也是加强机构编制部门自身建设的良好契机。各级各部门一定要把开展机构编制核查工作作为当前一项重点工作,切实抓紧抓好。我们要充分认识开展机构编制核查工作的重要性,着眼于机构编制工作的长远建设,将核查工作与规范管理、完善制度相结合,建立健全机构编制管理的长效机制,进一步完善和规范机构编制管理,努力为全省转型跨越发展提供体制机制保障。
二、目标要求
通过认真细致的核查工作,对各级党政群机关、事业单位机构编制和实有人员进行彻底的核实清查,摸清、摸准底数,2012年实现机构编制管理证系统对行政事业人员管理的全覆盖,建立高效快捷、动态管理的机构编制实名制管理平台,为下一步构建全省机构编制政务工作信息系统奠定基础。借此契机,进一步推进机构编制实名制管理,深化细化机构编制管理证制度和控编审核制度,完善规章制度,强化监督检查,大力推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化建设。
三、核查范围和内容
(一)核查范围
省、市、县(市、区)、乡党政群机关和事业单位(不含政法各系统)。县(市、区)、乡是本次核查工作的重点。
(二)核查内容
1、党政群机关机构编制及实有人员情况。主要核查省、市、县(市、区)各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制及实有人员情况,机关工勤人员编制及实有人员情况。
2、事业单位机构编制及实有人员情况。在事业单位清理规范工作的基础上,主要核查省、市、县(市、区)各级各部门及乡镇所属事业单位的数量、规格、事业编制及实有人员情况。
3、领导职数配备情况。省、市、县(市、区)各级党政群机关和事业单位及其内设机构的领导职数核定和实际配备情况,乡镇领导职数核定和实际配备情况。
4、编外用人情况。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员的情况,包括批准单位、经费来源、聘用方式、聘用时间、人员结构等情况。编外用人指不使用本单位编制,但与本单位签订劳动合同(含聘用合同)且聘用期在两年(含)以上的人员。
四、工作步骤及方法
市、县(市、区)的核查工作要与完善实名制管理和机构编制管理证系统建设紧密结合,省直的核查工作结合《机构编制管理证》年检工作进行。各级编办要充分利用现有的机构编制管理证和实名制数据库管理平台,对本地党政群机关及事业单位的机构编制和实有人员情况进行一次认真彻底的核实清查。
(一)准备工作
各级编办首先要做好对中央编办开展核查工作通知精神的学习宣传,组织本系统和相关部门领会吃透文件精神,及时向党委、政府及编委主要领导汇报。按照中央编办的要求,此次核查工作的重点是县、乡两级。为加强对核查工作的组织领导,各县(市、区)要成立以编委主要领导为组长,纪检、组织、编办、人社、财政等部门主要负责同志为成员的核查工作领导组,具体工作由县(市、区)编办牵头负责。各部门要明确分工,责任到人,因地制宜拟定核查工作实施方案,做好相关准备,确保按期开展工作。
(二)试点先行
在具体的核查工作中,各地可因地制宜开展试点工作。可选择机构编制规模较大、人员结构复杂的单位作为工作试点先期开展工作。通过试点,分析问题,总结经验,为进一步做好核查工作奠定基础。
(三)组织实施
具体工作按以下五个步骤开展:
1、单位自查。各单位按照核查要求的信息模板和表格如实规范填写机构编制信息、实有人员信息、编外人员信息(见附表一至表十),各项数据统计的截至日期为2011年12月31日。其中机构编制信息、实有人员信息要与《机构编制管理证》已有的指标口径一致。实行控编审核制度后的新增人员必须具备控编审核手续方能上账入编;编外人员按表格要求(见附表
四、八)如实填写。在此基础上形成单位自查报告。自查报告包括:自查工作综合情况,单位机构编制、实有人员、编外用人信息表格等内容。自查报告由单位主要负责人签字确认后,报主管部门审核。经审核后,除有保密要求的以外,各单位应将在职在编实有人员信息在本单位内部公示一周,接受群众监督。
2、部门审核。各主管部门负责本系统自查报告的审核工作,要认真审核、甄别相关材料和数据。审核确认后,汇总形成本部门的自查报告,由主要负责人签字后报同级编办复核审查。
3、复核审查。各级编办依托现有的机构编制管理证系统,结合具体的实名制管理工作,对各部门上报的自查报告进行复
核审查。复核审查的重点是:一是检查机构编制审批的执行情况。核对机构编制审批文件是否规范完备,检查是否存在变相增设机构,擅自设立机构或者变更机构名称、规格、性质、职责、权限,超职数配备领导干部的情况;二是认真逐一核对实有人员情况,查对控编审核手续。可采取调阅工资发放表,查阅个人档案,与财政部门核对财政供养人员情况等多种方式,重点甄别上报的实有人员是否具有合法的在编人员身份,对不符合规定要另行记录。三是摸清超编单位情况。要认真核对超编单位实有人员信息。
各级编办要对各部门的自查报告及填报信息的准确性、真实性和完整性作出评价和判断,分析被核查单位存在的问题,对需要整改的内容和信息提出处理意见。
4、整改完善。被核查单位应根据同级编办审查结果和处理意见认真整改,及时到编办办理相关整改事宜,修正机构编制管理证系统数据,相应变更《机构编制管理证》。
5、总结上报。各市、县(市、区)编办要形成本级的核查工作报告,主要内容包括:本地开展机构编制核查工作的基本情况,本级党政群机关及事业单位机构编制、实有人员、编外用人情况的纸质信息汇总表(见附表十一至表十八)。各市、县(市、区)的核查工作报告报同级编委同意后报上一级编办。
核查信息表格请从省编办网站http://www.daodoc.com
各级编办要把核查工作纳入重要议事日程,加强组织领导,严格工作纪律,统筹安排,精心组织,加强督导,落实责任,确保这项工作扎实推进。特别是个别机构编制实名制管理工作基础比较薄弱的县(市、区),要通过这次核查工作,彻底摸清和掌握机构编制、实有人员底数,健全规章制度,消灭管理死角,真正落实机构编制管理证制度和控编审核制度,扎实推进机构编制实名制管理。实名制管理基础较好的地方,要在现有基础上继续完善,因地制宜地确定加强机构编制管理的有效方法。
各级编办作为核查工作的具体负责部门,要边核查、边清理、边整改,确保整个核查结果真实准确。对敷衍塞责贻误工作、弄虚作假掩盖问题的行为要及时发现并纠正。对瞒报虚报人员信息或工作不认真造成的数据不准、信息失真的,要追究相关人员责任。
在核查中要加强机构编制监督检查工作,对各种机构编制违纪违规行为保持高压态势,加大查处力度。一经查实要严格按照中央纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》规定予以严肃处理,切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
※※单位机构编制核查情况自查报告
根据《 县机构编制核查工作实施方案》有关要求,我单位对机构编制相关情况进行了自查,现将有关情况报告如下。
一、基本情况
(一)、行政机构
1、机构情况:
机构全称(合署单位、加挂牌子):
机构级别:
内设机构个数:
内设机构名称、级别:
内设机构设置与三定规定是否相符,不相符的逐一列出名称。
2、编制及实有人员情况
编制情况:包括编制数总数、各类编制数(行政、工勤、事业编制)。
在编实有人员情况:实有人员总数,使用各类编制的实有人员数。
编外聘用人员数、借调人员数。
3、领导职数及实际配备情况
包括单位领导职数核定及配备情况、内设机构领导职数核定及配备情况、非领导职数核定及配备情况。
(二)、事业单位情况
我单位所属事业单位**个,具体情况为:事业单位个数、实有人数、领导职数等。
二、存在问题
经过自查,我单位存在以下问题:(例如)
- 1
宝丰县教师进修学校机构编制核查自查报告 按照宝丰县机构编制委员会《宝丰县机构编制核查工作实施方案的通知》(宝编【2012】71号)要求,我单位与2012年9月17日至2012年9月24日对本单位机构编制情况开展了核查,并将核查结果张贴于校园内予以公示。公示期间,未接获任何投诉意见,圆满完成了本次编制核查自查工作。现将此项工作的开展情况作如下汇报:
一、我校机构编制的基本情况
我校机构名称是宝丰县教师进修学校,主要职责和任务是全县小学教师培训,主管单位为宝丰县教育体育局,机构规格为正科级,属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为53人,其中:管理岗位3个,占岗位总数的6%;专业技术岗位48个,占岗位总数的90%;工勤技能岗位2个,占岗位总数的4%。学校实有人数45人,其中:管理人员3人;专业技术人员40人;工勤人员2人。核定正副科级领导职数为3人,实有正副科级领导数4人;实有内设机构数为4;无其他行政编制人员在本单位工作情况;无编外用人及借用在职人员情况。
二、我校开展机构编制核查工作的主要做法
1、认真学习《宝丰县机构编制核查工作实施方案》文件精神,提升对编制核查工作的重视度,细致布置核查工作。
学校主管领导认真参加宝丰县机构编制核查工作会议,第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议,仔细研读文件,领会上级精神,充分认识核查工作的重要性。同时,按照上级部门规
定的时间部署各环节工作,将之纳入到学校工作的议事日程。
2、切实自我核查、自我纠错,重重审核,严格把关。
按照学校制定的核查工作方案,根据宝丰县编制委员会邮箱bfxbb201@163.com下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况,修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时,学校人事部门填写有关核查工作表格,先提请校领导审核后再送教育局人事部门审核,重重审核,严格把关。
3、落实编制情况公示工作,接受广大群众监督。
完成自我核查和审核后,我们按照有关要求,将《关于开展宝丰县机构编制核查工作实施方案的通知》(宝编【2012】71号)所附的附表1-附表8,张贴于校园醒目位置,公示核查情况,接受广大群众的监督。
三、近年来我校在编制管理方面的做法
近年来,特别是教师岗位设置全面铺开后,对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。网上事业单位登记系统的人员实名制信息的更新和录入工作也更为细致化,学校按要求每月对编制人员的实际变动情况及时做好更新工作。
在人员进编招聘上,我们首先根据学校实际用人情况,明确岗位缺额,然后上报有关部门,发布招聘信息。工作中,我们明确提出岗位要求,严格执行招聘面试工作,把好关,规范化引进人才,杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。
四、今后的工作方向及重点
在今后工作中,我们将认真执行机构编制管理有关规定,把机构编制工作放到部门工作的突出位置来抓,把加强和完善机构编制管理作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,并要求负责人事工作的同志认真学习、深入贯彻落实机构编制的相关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
一是进一步加强学习宣传,提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验,加大机构编制管理的各项规章制度执行力度,促进编制管理程序化、规范。
三是正确处理编制管控与引进人才的关系,为保障学校教育教学工作的正常、有序开展,提升学校的办学水平,学校将进一步完善人员招聘与教师岗位设置等诸项工作,严把人员进编引进关,从而提高学校教职员工的整体素质。
宝丰县教师进修学校
2012年9月25日
金川区双湾中学人事制度和
人事管理自查报告
按照中共金昌市金川区人社局转发《关于开展关于对市州事业单位人事制度改革和人事管理工作进行检查与评估》(金区人社发[2015]23号)文件要求,我单位立即对本单位机构编制情况开展了自查,现将我单位人事制度改革和人事管理工作自查情况作如下汇报:
一、我校机构编制的基本情况
我校为隶属于金川区的公办初级中学,举办单位为金川区教育局,根据《金川区机构编制办公室关于核定金川区中小学学教职工编制的通知》(金区机编发[2012]37号)和《金川区人力资源和社会保障局关于调整金川区教育局所属各学校首次岗位设置方案的批复》(金区人社发 [2013]123号)文件精神,我校机构规格为正科级,属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为91人,学校实有人数82人;核定领导职数3人,学校实有领导职数3人;核定行政管理人数3人,学校实有行政管理人数3人;核定专业技术人员88人,学校实有专业技术人员79人;无工勤技能岗,无内设机构;无其他行政编制人员在本单位工作情况;无编外用人及借用在职人员情况。
二、我校开展机构编制核查工作的主要做法
1、认真学习有关文件精神,提升对编制核查工作的重视度,细致布置核查工作。
学校办公室认真参加区机构编制委员会办公室召开的核查工作会议,第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议,仔细研读文件,领会上级精神,充分认识核查工作的重要性。按照上级部门制定的时间节点部署各环节工作,将之纳入到学校工作的议事日程。
2、切实自我核查、自我纠错,重重审核,严格把关。
按照金川区人社局要求,学校根据下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况,修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时,办公室填写《甘肃省事业单位机构编制手册》、《甘肃省事业单位人员岗位等级变动表》、《事业单位在编人员核查表》及《**市**区事业单位编外人员核查表》等有关核查工作表格,先提请校领导审核后再送人社局局人事科审核,重重审核,严格把关。
三、近年来我校在编制管理方面的做法
近年来,特别是教师岗位设置全面铺开后,对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。学校定期对编制人员的实际变动情况及时做好更新工作。在人员进编招聘上,我们首先根据学校实际用人情况,明确岗位缺额,然后上报有关部门,由区教育局、区人社局统一公开招聘。做到了规范化引进人才,杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。
四、今后的工作方向及重点
一是进一步加强学习宣传,提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验,加大机构编制管理的各项规章制度执行力度,促进编制管理程序化、规范。
三是正确处理编制管控与引进人才的关系,为保障学校教育教学工作的正常、有序开展,提升学校的办学水平,学校将进一步完善教师岗位设置等诸项工作,从而提高学校教职员工的整体素质。
金昌市金川区双湾中学
2015年3月25日
澄迈县永发初级中学机构编制核查自查报告
为贯彻落实《澄迈县全面开展机构编制核查推行机构编制实名制管理实施方案》的通知(澄办发[2014]62号)和琼编[2014]15号文件的精神,我单位于2014年4月15日至2014年5月31日对本单位机构编制情况开展了核查,并将核查结果张贴于校园内予以公示。公示期间,未接获任何投诉意见,圆满完成了本次编制核查自查工作。现将此项工作的开展情况作如下汇报:
一、我校机构编制的基本情况
我校机构名称是澄迈县永发初级中学,主要职责和任务是九年义务教育阶段中学教育教学工作,主管单位为澄迈县教育和科学技术局,机构规格为股级,属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为76人,其中:管理岗位3个,占岗位总数的3.9%;专业技术岗位64个,占岗位总数的84.2%;工勤技能岗位7个,占岗位总数的9.2%。学校实有人数71人,其中:管理人员13人;专业技术人员64人;工勤人员7人。核定正副科级领导职数为0人,实有正副科级领导数0人;实有内设机构数为7个;无其他行政编制人员在本单位工作情况;编外用人员8人,其中7人为2011—2013年县教科局公开招考的特岗教师,1人为退伍兵安置工作,外借在职人员1人,现借调到澄迈县白莲中学任教,工资和编制关系保留在我校。
二、我校开展机构编制核查工作的主要做法
(一)、认真学习《澄迈县全面开展机构编制核查推行机构编制实名制管理实施方案》文件精神,提升对编制核查工作的重视度,细 1
致布置核查工作。
学校主管领导认真参加澄迈县机构编制核查工作会议,第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议,仔细研读文件,领会上级精神,充分认识核查工作的重要性。同时,按照上级部门规定的时间部署各环节工作,将之纳入到学校工作的议事日程。
(二)、加强组织机构,切实自我核查、自我纠错,重重审核,严格把关。
我校加强组织领导、保证开展机构编制核查推行机构编制实名制工作的实施,成立工作领导小组如下:
组长:颜晓霞
副组长:吴维南
邱运利
成
员:王悌日
吴君汉
何传胜
李南昌
许志友
何瑞松
邱圣岳
吴燕南
王境文
曾云
按照学校制定的核查工作方案,根据澄迈县编制委员会下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况,在机构编制统计及实名制网络管理系统单位信息中修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时,学校人事部门填写有关核查工作表格,先提请校领导审核后再送教育局人事部门审核,重重审核,严格把关。
(三)、自查结果
在领导小组的领导下,我校主要由何传胜组织熟悉编制情况的工作人员核查材料,现将自查情况汇报如下:
2
1、机构编制审批文件。(无);
2、
人员信息档案材料
(1)、人员入编审批文件。(无);(2)、干部名册。(齐全)
(3)、干部任免文件。(有);
(4)、人事调动手续。(从2009年起有、不齐全);
(5)、财政统发工资人员名册。(有)
①编制人员2014年1-5月.
②编外人员花名册。
(6)、工资发放人员名册(待从信用社联社打印1-5月)
(7)、公积金审核表。(齐全)
①编制人员2014年1-5月《住房公积金汇缴清册》。(齐全)
②编外人员2014年1-5月《住房公积金汇缴清册》。(齐全)
(8)、编外人员劳动合同。(齐全)
3、机构设置 领导职数和编制配置。(待从系统里导)
(四)、落实编制情况公示工作,接受广大群众监督。
完成自我核查和审核后,我们按照有关要求,将《澄迈县全面开展机构编制核查推行机构编制实名制管理实施方案》的通知(澄办发[2014]62号)和琼编[2014]15号文件张贴于校园醒目位置,公示核查情况,接受广大群众的监督。
三、近年来我校在编制管理方面的做法
近年来,特别是教师岗位设置全面铺开后,对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。网上事业单位登记系统的人员实名制信息的更新和录入工作也更为细致化,学校按要求每月对编制人员的实际 3
变动情况及时做好更新工作。
在人员进编招聘上,我们首先根据学校实际用人情况,明确岗位缺额,然后上报有关部门,发布招聘信息。工作中,我们明确提出岗位要求,严格执行招聘面试工作,把好关,规范化引进人才,杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。
四、今后的工作方向及重点
在今后工作中,我们将认真执行机构编制管理有关规定,把机构编制工作放到部门工作的突出位置来抓,把加强和完善机构编制管理作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,并要求负责人事工作的同志认真学习、深入贯彻落实机构编制的相关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
一是进一步加强学习宣传,提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验,加大机构编制管理的各项规章制度执行力度,促进编制管理程序化、规范。
三是正确处理编制管控与引进人才的关系,为保障学校教育教学工作的正常、有序开展,提升学校的办学水平,学校将进一步完善人员招聘与教师岗位设置等诸项工作,严把人员进编引进关,从而提高学校教职员工的整体素质
澄迈县永发初级中学
2014年5月13日
机构和人员编制核查工作中常见问题汇总
1、在其他单位任职,而编制仍在原单位的人员,怎么录入? 答:人员基本信息仍在原编制所在单位录入,并在特殊情况说明“XXX于X年X月调任?单位,任?职务,仍未下编”)
2、编外人员包括哪些?
答:即包括公益性岗位人员及其他跟单位签订聘用合同、聘用期限在6个月以上人员
3、退休人员不纳入此次核查范围。
4、工商、质检两个机关应录《行政机构信息采集表》。而不是录《省垂管单位、派出机构采集表》。
5、录入《省垂管单位、派出机构采集表》单位有哪些? 答:包括公安局、检察院、法院、司法局的下设机构,像:法庭、拘留所、看守所、派出所、司法所等。是一个下设机构录一张采集表,不是多个下设机构录一张采集表。
未明确单位领导职数的派出机构,职数和领导人员信息一栏可只填写实有人数信息。
6、机构全称:人大、政协,纪委三个单位全称要加机关,即人大:崇仁县人大常委会机关;政协:政协崇仁县委员会机关。中共崇仁县纪律检查委员会机关。其他行政机关全称后面不要加机关。
7、域名的填写方法?(未注册域名的填“无”)
答:行政机关及参公事业单位填政务域名:机关全称.政务,如:崇仁县巴山镇人民政府.政务,事业单位是公益域名:机关全称.公益,如:崇仁县事业单位登记管理局.公益,有疑问可到编办咨询。
8、机构性质怎么选择?
答:政府口工作部门一般选择“国家机关”,县委工作部门、政法委一般选择选择“政党机关”。 人大、政协机关的机构性质选择“其他”;法院、检察院、公安、司法等使用政法专项编制的机构选择“政法机关”。对不上选项的一般选择其他
9、机构类别选择注意事项有哪些?
答:信访局、老干局在“机构类别”指标中选择“部门管理机构”。 纪委、检察院、法院、人大和政协机关在“机构类别”指标中选择“其他”。
10、没有明确内设机构的编制和领导职数的如何填报? 答:原则上,内设机构的编制和领导职数按照“三定”规定或者有关批复文件填报。“三定”规定或者有关批复文件没有将编制数
- 2件号前注明行政区划和发文机关。标准格式:行政区划+发文机关+批准文号。例如:江西省崇仁县机构编制委员会崇编发[2007]6号,方括号在英文状态下录入。
17、从参公事业单位调入的,进入本单位形式如何选择? 答:选择从事业单位调入这个选项。
18、关于正在分类改革的事业单位类别如何选择?
答:目前我县事业单位分类工作正在稳步推进,大部分事业单位分类有了初步意见,各单位在填报事业单位类别时,可暂时按照抚州市市直事业单位分类指导目录,根据本单位实际进行填报,或者暂时填报未分类。
19、请问\"进入时间\"是按编制证上的写,还是按调令上的时间写? 答:进入本单位时间可能有这么几种情况:一是调令上的时间,二是正式报到的时间,三是上编的时间,四是其他时间,五是单位发任职文件的时间。上述几种时间都可以,自己掌握。总之要正式,有依据,要真实,有据可查。
20、台帐名称要包括哪些内容?
答:台帐信息里应完整包括,①党委政府和机构编制部门关于机构和人员编制所有文件;②组织、人事部门关于非领导职数的文件。
即单位历年来设立、挂牌、编制变动、领导职数变动等等所有文件,都要一一录入。如遇到单位升格,台账主题词指标没有这个选项,属单位升格的台帐主题词可以不填类别,在特殊情况说明。“XX台帐(文件名称+批准文号)为机构升格”
21、台帐里批准文号中,非领导职数的核定批准文号如何填写? 答:
1、有文号的填报文号;
2、没有文号的填报主管部门批准文件的日期,如省公务员局[2012]0304;
3、单位口没有批准文件,有电话通知,或者核定表格的,参照2执行;
4、没有任何批准文件或电话通知等,本单位按要求依据公务员法计算的,台帐名称填写为依据公务员法测算,文号不填。
22、不能生成表格排查步骤如何排查?
答:
1、excel未按要求设置宏的安全级别。
2、不是在office系统环境下填写。
3、信息填写不完整,导致表格不能生成。
4、修改了信息采集表格名称。
23、特殊情况说明没有自动生成怎么办?
答:特殊情况说明不会自动生成。单位若有特殊情况说明,在填写表中打印后上报。
24、进入本单位形式?
答:此项为选择型指标。根据实际情况,尽可能选择接近的选项,没有接近选项的填报其他。
25、实有内设机构数自动生成不正确怎么处理?
答:将内设机构表中相关信息填写完整。其他依据个数自动生成的数据参照处理。
26、身份证名字和档案名字不一样怎么处理?
答:按身份证名字填写,单位把关。并在特殊情况说明XX档案名字是??与身份证名字不一致。如遇到身份证号输入后会自动变化是格式问题,要设为文本,不能设为数值。
27、部门其他领导数与其他领导数的区别?
答:部门其他领导数指除部门正、副领导职数以外的部门其他领导职数,强调的是部门这一级的其他领导。
其他领导数是指机构编制部门核定的与内设机构领导级别相同的其他领导职数。强调的是与内设机构领导同层级的其他领导。
28、本次核查乡镇街道机关名称要与印章一致,应如何填报? 答:乡镇机关全称统一填写为:“xx县xx乡(镇)党委政府”。如:崇仁县巴山镇党委政府,崇仁县石庄乡党委政府
乡镇内设机构名称统一为:**乡(镇)党委政府******; 如:巴山镇党委政府经济工作办公室,内设机构系统类别都选择“政府”
29、使用事业编制的群众团体如:计生协会、文联、残联、哲联、科协等单位都是录《行政机构信息采集表》,“编制类型”要选择机关其他编制。使用行政编制的群众团体录《行政机构信息采集表》,“编制类型”选择行政编制。
30、学校、医院的单位人员信息表格中领导职务等信息如何填写? 答:学校、医院的单位人员信息表格中领导职务名称据实填写,领导职务层级按编办批准的领导职务对应填写,未批准的填写“未定级”,特殊情况予以说明。
31、人已调出,但没下编,怎么填?
答:第一:,尽快规范人员编制管理;第二:按照人随编走的原则,由编制所在单位填报人员信息,并在特殊情况说明,“XXX同志已于X年X月X日调入X单位,任X职务(职级)(调任文号),尚未下编”;其实际工作部门在特殊情况里说明,“XXX同志已于X年X月X日调入,其编制关系暂在X单位(调任文号)”。
32、如何界定特殊情况说明的事项?
答:特殊情况说明事项是指,核查单位由于历史或者实际原因造成无法通过核查指标直接反映的,而需要对相关机构和人员编制特别予以说明的事项。需要进行特殊情况说明的事项主要包括:
1、电子采集表中核查指标选项未填写或未选择的说明事项,如,非领导职数没有核定而无法填报的情况等;
2、确需重复填报的说明事项,如兼任其他单位领导的情况等;
3、有关问题原因说明事项,如超职数配备领导干部原因、超编原因等;
4、其他需要特别说明的事项。同在,在填报信息采集表特殊情况说明时,要根据事项”类别(分别为机构类事项、编制类事项、领导职数类事项、兼职高配等人员事项、其他类事项)选择相应指标。
33、在人员分类中,主持工作,副局长(正科级)怎么选? 答:如果是部门领导,人员分类填报部门领导副职,非领导职务填主任科员,并在特殊情况情况里进行说明。
34、乡镇中心小学下面的教学点要录人员进去吗?如果要录是每个教学点单独分一个采集表录吗?
答:参照事业单位内设机构执行,把教学点作为乡镇中心小学内设机构填写,编制、人员分到教学点。
35、工资来源如何填报?
答:(1)财政工资统发:指纳入单位财政拨款人员经费预算,由财政统一发放工资的情况;(一般指全额拨款单位)
(2)财政预算已安排但未实行工资统发:指纳入单位财政拨款人员经费预算,由单位自行发放工资的情况;也就是说,指本级财政预算里有该单位人员经费(工资)这个科目,由单位按照财政预算管理办法进行发放;(主要指国土下属定编不定人的全额拨款事业单位,)
(3)单位从财政拨款经费中安排:指未纳入单位财政拨款人员经费预算,单位自行从财政拨款中调剂发放工资的情况;也就是说本单位人员经费未在预算里有专门科目,人员工资从单位事业经费中发放。(一般指差额拨款单位)
(4)单位自筹:是指单位使用财政拨款以外的收入发放工资的情况。(一般指自收自支、企业化管理单位) 如有疑问可与财政部门沟通。
36、事业单位信息采集表中类别如何填报?
系统类别:同行政机构信息采集表,按照主管部门的隶属关系填报。如主管机关是党委口,则事业单位系统类别选择党委,主管部门是政府口,则选择政府。
37、事业单位信息采集表中机构属性如何填报?
(1)县派驻乡镇:指县级政府有关工作部门派驻乡镇的站所,反映该事业单位隶属于县级政府;(包括乡镇卫生院、防保站、乡镇国土所、乡镇中小学、乡镇敬老院选择)
(2)垂直管理:指垂直管理系统的事业单位,反映该单位隶属于相应的垂管系统;(没有,不要选择)
(3)执法队伍:指省(市县)级政府有关部门所属的履行行政执法职能的事业单位;
(4)教学点:指因农村中小学学校撤并,临时保留或合并成教学班的地点,称为教学点;(即某某村的小学),而不是指各个中学及中心小学,选择时要注意。 (5)内设机构;
(6)乡镇站所(中心):指乡镇政府所属的站所(中心),反映该单位隶属于乡镇;
(7)其他。注意:除能在上面对号入座的单位,大多数的普通事业单位应选择“(7)其他”。
38、乡镇敬老院是录到乡镇站所还是民政局下属事业? 答:敬老院没有使用使用乡镇总量控制编制,作为县民政局下属事业单位录入,人员按照单位在编人员录入。
39、乡镇负责填报本乡镇农业技术推广综合站、社会事务服务中心、人力资源和社会保障所三个站所信息,编制关系未转移到人力资源和社会保障所的人员信息,仍然填在原乡镇站所,其他乡镇站所如:计生站、财政所、林业站、兽医站单位即人员信息由县直主管部门负责填写。但各乡镇需要在生成上报表中“所属事业单位一览表”加入农技站、社会服务站、人保所、计生站、财政所、林业站、兽医站等单位信息。
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关于印发《临沂市机构编制核查工作实施方案》的通知
临编〔2012〕1号
各县区机构编制委员会,临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会,市直各部门(单位):
现将《临沂市机构编制核查工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
二〇一二年一月十一日
临沂市机构编制核查工作实施方案
根据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(中央编办发[2011]52号)和省编委《关于印发的通知》(鲁编[2011]39号)的有关要求,为进一步加强和规范全市机构编制管理,切实管住管好机构编制,现结合我市实际,就开展机构编制核查工作提出如下方案。
一、核查目的
通过开展机构编制核查,摸清各级党政群机关、事业单位的机构编制底数及存在的问题,盘活用好现有机构编制资源,健全完善机构编制管理制度,落实机构编制实名制,夯实机构编制管理工作基础,实现机构、编制、领导职数、实有人数、人员结构等信息数据准确清楚,提升机构编制管理水平,发挥机构编制资源最大效益,为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。
二、核查范围
主要是市、县、乡党政群机关和事业单位。县、乡两级是本次核查工作的重点。
三、核查内容
1、党政群机关和事业单位机构编制及实有人员情况。主要核查市、县各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制、事业编制及实有人员情况。此外,了解掌握机关工勤人员情况。
2、领导职数配备情况。党政群机关和事业单位及其内设机构、乡镇领导职数核定和配备情况。
3、编外用人情况。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况,包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。
事业单位机构编制核查工作要与已经开展的全市事业单位清理规范工作相结合,按照市编委《关于印发的通知》(临编[2011]30号)要求进行。
四、方法步骤
机构编制核查工作从2012年1月开始,2012年5月底前结束,分五个阶段进行,具体步骤是:
(一)部署实施(2012年1月)。印发实施方案,部署开展全市党政群机关和事业单位机构编制核查工作。
(二)单位自查(2012年2月1日-2月29日)。各级党政群机关和事业单位根据有关规定要求,对本部门单位的机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查,按要求填写核查表(附件
1、
2、
3、
4、5,市直部门附件2须登录机构编制综合管理信息系统,进入“人员管理”,自动生成),写出核查报告,于2012年2月底前报同级机构编制部门。
(三)集中核查(2012年3月1日-3月31日)。各级机构编制部门组织专门力量,对各部门单位自查的情况进行核对,查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规定,人员配备是否符合要求。在此基础上,建立部门单位的机构编制基础信息档案,完善机构编制综合管理信息系统数据库,落实编制实名制。
(四)整改规范(2012年4月1日-4月30日)。对核查中发现的问题,各级机构编制部门要及时与部门单位沟通协调,研究提出相应的解决办法和意见。各部门单位根据编制部门提出的建议进行整改,整改规范并经同级机构编制部门核查同意后,对核查情况进行公示。
(五)评估验收(2012年5月1日-5月31日)。机构编制核查完成后,各县区机构编制部门将本级机构编制核查工作的情况进行分析、汇总,以县区为单位填写《各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表》(附件6),形成核查工作报告,2012年4月底前报市编办,其中事业单位核查情况按临编[2011]30号文件要求报送。市编办将适时对各县区和市直各部门单位的机构编制核查工作进行评估验收,并在全面总结我市机构编制核查情况的基础上,形成核查工作报告,报省编办。
机构编制核查期间,原则上不再新设机构、新增编制,确因工作需要的,在现有机构编制总量内调剂解决。
五、有关要求
机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各级各部门单位要高度重视,精心组织,确保按时完成工作任务。
(一)加强组织领导。开展机构编制核查,是加强机构编制管理的一项重要基础性工作,是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各县区机构编制部门一定要把这项工作提上重要日程,将2012年作为“机构编制核查年”,切实加强领导,周密组织实施。市直各部门单位要进一步提高认识,组织人员做好机构编制核查工作。全市机构编制核查工作由市编委统一领导,具体核查工作由市编办负责组织实施。
(二)切实落实责任。核查工作质量直接关系到机构编制的规范管理,关系到编制实名制工作的具体落实。各县区编委主要领导要亲自负责,机构编制部门要充分发挥职能作用,集中力量,精心组织,认真制定本县区机构编制核查工作方案。市直各部门单位要认真研究制定本单位自查方案和自查步骤,仔细审查单位机构编制事项,如实上报自查结果。核查期间,市编办将组织力量对各县区机构编制核查工作和市直部门单位自查工作进行督导,确保核查工作顺利进行、取得实效。
(三)边查边清边改。对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、超职数超规格配备领导干部、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位、名存实亡的空壳机构,各单位要结合编制部门提供的意见认真进行清理整改,该调整的调整、该合并的合并、该撤销的撤销,切实提高机构编制资源使用效益和部门单位工作效率。各级机构编制部门要将核查工作与建章立制、规范管理结合起来,落实编制使用审核制度,建立机构编制管理的长效机制;将机构编制核查与编制实名制管理结合起来,健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制;将机构编制核查与信息化建设结合起来,充分发挥机构编制网络管理平台作用,实现市、县机构编制信息联网。
(四)严肃工作纪律。各县区各部门单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律,在机构编制核查中坚持原则、不徇私情。各级机构编制部门对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超编进人、超职数超规格配备干部等违规违纪问题要坚决予以查处,对核查中提供虚假证明材料、虚报瞒报相关信息数据等行为要坚决予以纠正,对违反规定进入的人员要坚决予以清退。各部门单位要借助此次机构编制核查工作,发现并改正存在的问题,进一步规范部门单位编制管理工作。对违规违纪行为情节严重的,机构编制部门将会同纪检监察部门依据《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》和《山东省机构编制监督检查工作办法》等规定予以严肃处理,依法追究有关人员的责任。
附件:
1、党政群机关机构编制核查表
2、党政群机关机构编制实有人员情况核查表
3、党政群机关、事业单位离退休人员情况核查表
4、党政群机关编外聘用人员情况核查表
5、事业单位编外聘用人员情况核查表
6、各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表
XXX机构编制委员会办公室
关于开展2012年机构编制核查工作的
情况报告
市编办:
根据XXX机构编制委员会办公室《关于印发2012年机构编制核查工作方案的通知》(xxxx发„2012‟3号)精神,结合当前机构编制实名制网络化管理和事业单位清理规范等工作要求,XXX编委办严格按照上级的安排部署,采取集中培训、单位自查和县编委办核查的方式,按期完成了机构编制核查工作。现将核查工作情况报告如下:
一、基本情况
(一)机构编制及实有人员核查情况。
1、本次核查涉及行政机构56个,其中:县委机构9个、人大机关1个、政协机关1个、县直政府工作部门21个、县直群团机构9个、15个乡镇;事业机构345个,其中:县210个,乡镇135个。现目前根据事业单位的分类改革的指导意见和市编委办的批复,正在对部分事业单位进行整合或撤销。
2、本次核查统计行政编制数1012名,实有1009人,其中:县直行政编制数468名,实有517人。乡镇行政编制数544名,实有492人;事业编制8256名,实有6806人,其中:县直事业编制7374名,实有5964人。乡镇事业编制882名,实有842人;工勤编制115名,实有122人,其中:县 1
直工勤编制50名,实有51人。乡镇工勤编制65名,实有71人。
3、本次核查统计党政群机关及乡镇部门领导职数282名,配备295名,内设机构领导职级352名,配备294名。
4、统计编外聘用人员1865人,其中公益性岗位699人,其他聘用人员1166人。
(二)使用机构编制实名制网络管理系统及数据录入工作情况。
市机构编制实名制网络管理系统培训结束后,我县编委领导高度重视,对相关工作作了部署和要求,县编委办于3月13日组织召开了全县机构编制实名制网络管理系统培训会,同时将建立和完善了全县各单位机构编制实名制网络管理系统目录,为下一步工作开展奠定了基础。全县所有行政事业单位按照培训会的要求,认真填报了相关信息和资料,经行政主管部门审核后,报县编委办完善了相关录入统计汇总程序。目前县编办正在对各单位的上报信息逐人逐条复审和打印《机构编制证》。
(三)党政内网连接开通情况。
按照上级文件要求,我办积极主动向编委领导请示汇报,找有关沟通协调,建成了一间达标的机要室,配备了公文传输系统,开通连接了党政内网,实现了在党政内网上业务办公。
二、主要做法
(一)组织保障,舆论先行。
根据市编办开展机构编制核查工作精神,在征得县编委领导的同意后,县编委办制定了《机构编制核查实施方案》,印发了《县机构编制核查工作的通知》,成立了由县编委办领导为核查工作第一负责人,组织、人事、财政等部门密切配合,县编委办业务股室牵头负责的机构编制核查小组。同时还通过《绥阳新闻》和行政大厅电子显示屏滚动播出机构编制管理的相关政策法规,大力宣传新形势下开展编制核查工作的重要意义,明确核查不是查处、清底不是清人、管住不是管死,主要目标是摸清情况、解决问题、规范管理,从思想上解除了大家的顾虑,得到各方面的支持与配合,为机构编制核查工作顺利开展提供了组织保障,营造了良好的社会舆论氛围。
(二)核准查实编制和实有人员信息。
编制与实有人员信息准确与否,是顺利推进实施实名制管理的关键。针对过去编制管理存在的人员信息数据不够真实准确的问题,这次自查和上报的信息严格要求各单位经办人必须根据组织、人事、档案等部门的相关文件填报个人信息,上报的个人信息必须经本人签字,填表人签字,单位主要领导签字盖章后方能上报。上报的信息县编办逐个机构、逐个编制、逐人进行核对,挤掉了实有人员中的“水份”。通过“地毯式”核查,逐个“过筛子”,实现了单位《机构编制证》上的人数、财政开支人数和录入机构编制实名制网
络管理系统的人数相一致,为推进实名制管理提供了关键性支撑。
(三)实行“两证二台帐”管理。
实行 “两证二台帐”管理模式,即“单位机构编制管理证”、“单位机构台帐”、“单位人员台帐”和“机构编制实名制网络管理系统”软件,核心是以电子信息为基础,以软件系统为平台,实现一人一编一号相对应,对超编人员使用编制控制号管理,以实时监控为手段,逐步实现编制管理的科学化、规范化和现代化。
(四)力求审批文件的完整。
机构编制审批文件作为各单位 的“户口簿”,记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间,隶属关系,职权范围,编制扩大与缩小等变化情况,对各单位非常重要。这次核查工作编办作了硬性要求,对机构和人员发生变化的,必须提供相关职能部门的审批文件,否则不予办理相关手续。通过这次核查工作,各单位完善了个人档案,确保了单位机构编制审批文件的连续性、完整性,对加强机构编制管理具有不可替代的意义。
(五)结合事业清理规范工作。
根据市编委办的批复文件,撤销整合了部分“空壳类、职责混淆类、行政执法类”事业单位,解决了一些机构编制管理工作的历史遗留问题和突出矛盾。
(六)严肃工作纪律。
县编办要求不管自查还是核查,程序必须严谨,纪律一定要严格,组织原则要明确,所属责任要清晰, 严格掌握政策界限,及时请示汇报,不马虎、不大意,不弄虚作假,否则追究相关人员责任。
三、存在的问题
一是实职领导改非后,未到法定退休年龄,仍然占单位编制,进而使工作人员不足,部分单位采取向其他单位借用人员的办法解决,导致部分单位混岗,进而出现编内管理人员信息与实际工作人员不相吻合。
二是2010年县乡两级政府机构改革,超编人员向空编单位竞争上岗,由于竞争后的单位与本人专业不符,进而无法聘岗,导致少数编制结构与实际人员情况不相符的情况。
三是2010年县级政府机构改革,原政府6个直属事业单位撤销,工作职责并入行政单位,但6个事业单位的54名参公人员归属问题没有管理权限的文件,无法归类,现目前统计到相应的行政单位的。
四、下步工作建议意见
一是上级编制部门应加大对县级的督查力度,机构编制执行情况应做为县级四大班子调动普级考核的内容之一,从而约束县级超职数配备干部的随意性。
二是健全完善机构编制实名制网络信息软件。调整软件功能,使之与年报软件功能相匹配,里面的人员信息应趋于基层,使之好用适用,早日实现系统高效运转。
三是积极破解机构编制管理历史遗留问题。对于实职改非占编问题,县级政府机构改革造成行政超编、混岗问题,乡镇机构改革造成事业单位编制结合与实际不相符的问题,建议尽快调研,加大解决力度,早日出台相关政策,解决基层实际矛盾。
XXX机构编制委员会办公室
2012年5月28日
XXX机构编制委员会办公室2012年5月28日
龙潭区2010年机构编制核查工作总结报告
龙潭区机构编制核查工作,按照省编办指导组“早谋划、早准备、早动手”的指示精神,从4月初开始谋划、准备,7月份动手操作,历时5个多月时间,圆满地完成了各项核查工作任务。实现了“机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清”的“五清”核查目标。
目前已导入《编制人事财政综合管理系统》人员信息8501条(在职4955条,非在职3546条),文件信息上传628条,完成电子台帐628个,纸质台帐9大类,归纳文档628份,文件汇编17类33项。
在省、市编办的亲自指导下,在区委、区政府的正确领导和各部门大力支持下,取得了编办历史上空前的、实实在在的工作成果。可以说是搞好了编制核查,夯实了工作基础,提升了编办形象,为编制工作更好地服务于经济大局奠定了良好地物资前提。这项工作的圆满完成,取决于上级编办的精心指导,取决于全体核查人员的认真工作,更取决于区委、区政府的高度重视和认真组织。无论是成立核查工作领导组、召开高层次大范围动员会、拨款18万元专项经费、专门腾出两个办公室搞核查、抽调18人成立9个核查小组、召开两次编委会专题研究核查工作等等,都正确、有力地领导了核查工作。
一、主要做法
为开展好编制核查工作,我们主要在“实、准、全、早、透、严”六个字上狠下功夫,认认真真地开展了核查工作。
(一)编制信息上求“实”。
机构编制核查任务下达后,通过学习有关文件精神,认真分解核查任务,我们感到,这次编制核查工作能否圆满完成,是否取得实效,达到目的,首先取决于上传的编制信息是否是真实可靠。认为“实”是核查工作第一关。只有把实实在在的编制信息搞出来,传上去,才能真正达到编制核查的真正目的。为此,我们在编制信息求“实”上重点抓了三个环节:
一是重点抓机构编制自查环节。自3月26日省编办在桦甸市举办的编制核查试点工作动员会后,结合我区编制工作的实际,稳妥扎实地开展编制核查前期自查工作。在开展核对人员信息工作的同时,通过部门自查与编办指导相结合的方式,核对各部门编制证人员以及收集各部门及事业单位的相关机构沿革情况。并利用两个月时间,对全区65个部门,181个事业单位,1个开发区,人均33条信息,进行了逐一登记核对。通过召开培训会、上门调查、面对面核查等方式,用5次信息核对培训会,分别对4个模板,129项信息的填报进行了业务指导,对62项部门信息进行了面对面核对。
二是重点抓核查小组培训和调度环节。在市指导组对核查小组成员业务培训后,核查小组工作人员虽然业务能力强,但对编制工作,特别是对编制核查工作还是一知半解,针对这个问题,经区编办主任办公会研究,有必要对核查小组工作人员进行再次的培训。因此,我们于动员会后,专门抽出两天时间对核查小组工作人员进行了集中培训,对此次核查的意义、程序、方法进行了反复的讲解,做到每个核查小组工作人员都能独立开展工作。
在核查小组开展核查工作一周以后,发现了诸如人员信息填写错误、财政供养与编制证姓名不符等一系列问题。我们及时召开了核查小组调度会,一是通报各小组的进展情况和核查工作中遇到的问题。二是为核查小组成员解答各种实际问题。三是对核查小组提出要求,严格按照规定的时间、步骤、按部就班地做好每项工作。
在每个单位核查工作结束后,由编办副主任带队及时跟进,监督公示、个人签字等环节,保证了工作进度和质量。
三是重点抓个人信息校对环节。针对个人信息不准确的情况,我们采取了内外结合的方式来校验个人信息的真实性。首先是要求各部门将最终确定的导入模板中的个人信息全部打印出来,由本人进行核对,对错误的信息进行修改,经核对无误后,再签字确认。其次是通过省、市编办的协调,到龙潭公安分局去核对每个人的身份证号码,再对照姓名,确定个人信息的真伪。
(二)数据表格上求“准”
各种调查表、核查表以及台帐的数据准确与否,直接关系到整个核查工作的质量。“准”是填写各种表格的首要条件,只有把各种表格的数据搞准了,才能充分反映出单位的实际状况,才能对编办的下步工作提供依据。所以我们在表格填写方面严把两关:一是严把填报关。各核查小组指导各单位填写各种表格时,严格按照编制证上的信息填写,不乱写、保证数据的真实、准确。二是严把审核关。各单位的各种表格上报后,数据审核组根据各单位机构、编制、人员等信息对照表格上的数据一一核对,及时纠正错误,保证帐、证、册、库的统一。
(三)文件档案上求“全”
文件档案作为各单位的“户口簿”,其连续性、完整性显得尤为重要。所以在开展核查工作的同时,我们也相应开展了档案的收集整理工作,共分为三个阶段:第一阶段是在核查前期准备工作时,就要求各单位上报各自掌握的涉及到机构编制方面的沿革文件;第二阶段是各核查小组到各单位核查时,调阅相关资料,再收集一部分单位的机构编制文件;第三阶段是由区编办根据历年来编委所发文件以及调阅区委、政府两办所发文件统一查找各单位的历史沿革文件。通过以上三个阶段的文件收集,每个单位都保证了至少有一份机构、编制、职能方面的文件。截止核查工作结束,我们共收集各单位的文件档案628份,并全部上传到编制人事财政综合管理系统,全部与电子台帐实现了链接。
(四)机构沿革上求“早”
机构沿革作为系统的记载机关、事业单位组织机构、人员编制等变革情况的一个平台,其内容包括了机构名称及改变、成立和撤消或合并时间、隶属关系、性质和任务、职权范围、编制扩大与缩小等变化情况。可以说越早年份的文件越能说明其机构的性质以及成立时间、机构职能等相关信息。所以在收集各单位的文件档案时,我们一直要求各单位尽量能提供较早年份的文件,但由于各种原因造成了历史文件的缺失,单位所上报的大多数文件都是近十年所发的文件。针对这种情况,为保证各单位的历史沿革尽可能的“早”,我们首先通过自查,为各部门尽可能提供更早的文件。另外通过与区档案局沟通,调阅了区档案局较早年份的文件,查找与单位相关的历史沿革文件,通过不懈努力,在原有文件档案的基础上,又查找出80余份更早的机构沿革文件,最早的一份文件可追塑到1978年。
(五)案例分析报告上求“透”
在核查小组成员培训时,我们强调到各单位核查时,要注意收集机构编制管理方面的正面、负面案例,并就重点问题,通过召开座谈会的方式,了解情况,分析问题,而且要透彻。只有透彻的分析报告,才会对今后的编制工作起到指导作用。所以,各核查小组在核查工作任务完成后,就对所负责的单位进行了调查,并陆续就相关问题召开了座谈会,区编办尽可能的分出人手去各个小组的座谈会,收集相关信息。截止核查工作结束,完成正面案例四个方面5个,负面案例十一个方面15个,共20个案例分析报告。
(六)制度建设上求“严”
按照省、市编办对核查工作的要求,我们在制度建设上坚持把好“严”字关。一是通过精心准备,完成了《龙潭区开展机构编制核查工作实施方案》,作为我区编制核查工作的规范性文件,经市编办、区编委领导的一致通过,在动员会上以两办名义予以下发。二是组织召开了龙潭区2010年第一次编委会,专题研究了机构编制核查工作,经过编委会全体成员充分讨论后,形成统一意见,决定分别以区委、区政府、区编委、两办印制下发《关于调整龙潭区机构编制委员会组成人员的通知》、《龙潭区机构编制委员会工作规则》、《关于进一步加强机构编制管理的意见》、《关于实行机构编制实名制管理的意见》等四个重要的文件,进一步强调了区编委会在机构编制管理方面的主导地位,规范了机构编制管理,可以说以上四个文件的出台,为编办的工作掀开了崭新的一页。三是制定了政务运行、业务管理、文秘管理、会议管理、行政管理、后勤管理等6类17项规章制度;收集整理了国家、省、市有关机构编制管理的各项法规、规章制度共计15项,形成了文件汇编。四是完成了区直机关台帐、乡镇机关台帐、街道机关台帐、政法机关台帐、科级事业单位台帐、股级及未定级事业单位台帐、上级核定领导职数和上级核定的专项编制台帐、非常设机构台帐等9大类机构编制管理台帐。五是将区编办工作职责、机构编制审批程序、请编、落编、销编程序、事业单位法人登记流程制成揭示板,上墙公布,方便了办事人员。
二、重点解决三个问题
(一)清理了空壳类事业单位
通过核查,我区发现有2个事业单位职能弱化或已没有职能,出现了有编无人现象。经报请区编委会议研究,将这两家空壳类事业单位予以撤销,收回事业编制5名,统一调剂使用。另外又明确了在事业单位任职的公务员身份的领导干部,此次机构编制核查按在事业单位实际任职情况上报,保留其公务员身份。
(二)按照改革的总体思路清理了自定编人员。
从1995到2001年,历经两次机构改革,党政机关的行政编制进行了压缩、销减,由于行政编制的不足,公务员补充不上来,有些部门就从事业单位抽调一些事业人员来补充行政岗位的不足。另外2001年以来,除了区五大班子核定了机关工勤事业编,其他部门都没有核定过机关工勤事业编。造成了区直部门超编配备事业编人员17人,工勤编人员24人。根据省、市关于进一步消化党政群机关超编人员的相关精神,并经过区编委会研究,成立了由区政府办公室管理的全额拨款事业单位:区机关事务管理服务中心,核定全额拨款事业编制,按照改革的总体思路,将以上这部分人调入到此单位进行统一管理,解决了自定编人员落编问题。
(三)就事业单位工勤编制管理工作出台新的办法
通过核查,我们发现事业单位工勤人员的编制管理上还存在着一些不容忽视的问题,如:有些事业单位的工勤人员通过办了聘用制干部手续转为事业干部,但与单位签事业单位人员聘用合同时还是签的事业单位工勤岗位,造成了人员的身份难以界定。经过座谈、调研,我们制定了《龙潭区事业单位工勤人员编制管理办法》。文件规定:事业单位不再核定工勤人员编制,现有工勤人员编制按工勤人员控制管理。事业单位新增工勤人员,一律按聘用合同制管理。在社会保障制度尚不完善的条件下,对原在编在岗工勤人员,现实管理方式不变;新增的工勤人员,除按政策性规定安臵的复员退伍军人外,一律实行社会招聘和聘用合同管理办法,切实搞活事业单位用人机构。事业单位新增工勤人员占数不占编。
三、目前存在的问题及下步打算
(一)化工园区编制混乱问题
目前,化工园区现既有公务员,又有事业编人员。因国家、省有关部门没有明确核定编制标准,什么岗位应为行政,什么岗位应为事业,怎么规定等等,一直没有依据。现在,化工园区的行政部门与事业单位岗位概念比较模糊。园区工作人员来自全区各个单位,结合实际工作需要选择各自的工作岗位,身份不一,有公务员、职员以及工程技术人员,分别在行政部门与事业单位工作,但都按照园区要求统一进行管理。另外由于园区工作人员编制不同,有公务员、事业人员、聘用人员等,由于身份不同,工资水平大不相同,造成了同工不同酬的现象,这种现象不利于充分调动园区工作人员积极性,从长远角度考虑,也不利于机构编制规范化、制度化以及实名制管理。因此,还需要国家、省有关部门出台开发区的核编标准来理顺。
(二)针对事业单位职能弱化问题,结合我区的实际,打算做好以下几项工作:
1、对全区事业单位进行一次大范围、有针对性地调研,重点调查诸如职责不清、弱化、交叉等问题,并对调查出的问题进行深入研究,配合明年的全省事业单位分类改革,提出更贴切实际、更适合经济发展的事业单位改革设想和建议。
2、继续大力度清理“空壳类”事业单位。对职能彻底消失,没有债权债务等遗留问题的事业单位,已经予以撤销了。但对职能弱化、任务不足,有遗留问题的事业单位积极帮助其研究解决问题,适当时机进行撤并,这仍然是今后一个时期的重要工作。
3、加强事业单位法人管理,突出事业单位法人地位,对事业单位法人履行职责进行实地调查,严格监督、规范事业单位法人的行为,抓好事业单位登记工作。
xx机构编制核查工作情况汇报
xx机构编制委员会办公室
(2014年10月28日)
根据xx省机构编制委员会办公室关于印发《全省机构编制核查工作实施方案》的通知(xx编办[2014]71号)我县按照上级统一部署,采取各单位自查和县编委办核查的方式,稳步推进机构编制核查工作。现将进展情况汇报告如下:
一、试点单位基本情况
本次试点核查共对全县 x个机关(党委1个,人大1个,政府4个,群众团体1个,法院1个)、x个事业单位进行统一核查,其中已有12家单位核查结束。共整理机构编制审批文件32份;统计行政编制x名,实有人员x人(平台内实有x人,超编x人);事业编制x名,实有人员x人;政法专项编制x名,实有x人;退养、退二线人员x人,其中占编制人员x人,不占编制人员1人;工勤编制x名,实有工勤人员31人;聘用、借调人员x人。
二、主要做法
依照省、市的相关文件精神,在县委、县政府正确领导和各部门大力支持下,做到执行中不走样、贯彻中不作假,精心组织、周密部署。较好地实现机构编制“八清”的核查目标。
(一)组织保障,舆论先行
一是加强组织领导。我县主要领导在听取县编办关于我省开
展机构编制核查工作的汇报后,要求我县编委办严格根据省、市文件精神,及时制定核查方案、拟订核查方法。同时成立由县编委办领导为核查工作第一负责人,组织、人事、财政等部门密切配合,县编委办业务股室牵头负责的机构编制核查小组。为我县核查工作提供强有力的组织保障。
二是加强自身学习。县编委办组织机关人员,认真学习《全省机构编制核查工作实施方案》和《市机构编制核查工作实施方案》文件精神,以及省编委办印发的核查辅导材料,通过学习,使我们进一步对机构编制核查、健全实名制信息平台的重要意义,有了更为深切的理解。对我们领会和把握省编办关于机构编制核查的目标、原则、规程及各项要求有了更深刻的体会。同时县编委办多次召开业务研讨会,讨论研究核查的具体流程;明确核查的重要意义;分配核查的各项任务;严肃核查的工作纪律,对机构编制核查做了大量有益的探索。
三是加大宣传力度。为将省、市精神贯彻到实处,县编委办及时印发《县机构编制核查工作实施方案》和《县机构编制核查工作材料汇编》等文件,并大力向各单位领导和人事讲解、宣传新形势下开展编制核查工作的重要意义,讲清核查工作的目的和方法,消除思想顾虑,争取各方面的支持与配合,为机构编制核查工作顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
(二)以点带面,推进稳步
一是做好机构编制核查的前期准备。县编委办为确保核查基数的准确。有针对性的开展实名制信息平台全面维护工作,就检 2
查出的问题,及时召开各主管部门人事股长工作会议,明确要求各主管部门及所属事业单位,对各自单位的人员信息基本情况,人员落编、消减情况进行集中办理。通过这一次集中清理、维护,有效保证实名制信息平台人员信息准确、机构台账、编制台账清晰,为机构编制核查做好前期准备工作。
二是制定机构编制核查的实施方案。我县编委办根据省、市要求,结合勃利县实际情况,在广泛听取各方意见之后,制订我县的核查工作实施方案,其中我们精心挑选具有代表性的宣传部、人大办、法院、安全生产监督和煤炭管理局及所属事业单位、教育系统、卫生系统、林业系统所属部分事业单位进行试点核查。在征得县编委领导同意后,及时下发核查实施方案。
三是开展机构编制核查的试点工作。为确保《县机构编制核查工作实施方案》的落实,我们将机构编制核查组划分成三个指导小组,对各试点单位具体指导,重点抓好三个环节。 重点抓机构编制自查环节,在试点核查期间,县编委办严格按照省、市编委办要求,多次召开人事股长机构编制培训会,反复与各事业单位说明解释,耐心对各单位存在疑点的50多张表格、100多项个人信息、10多项机构信息进行业务指导。经过我们的不懈努力,23家机关、事业单位,除安全生产监督和煤炭管理局由于情况特殊情况外,均能按时、准确上交自查情况。重点抓编制人员信息校对环节,要求各部门以电子编制证、档案为准,对个人信息进行填写,经本人核对无误后,再签字确认。县编委办通过查阅实名制信息平台、档案、财政开支人员名册、医保表等方法, 3
准确核对编制及实有人员信息。最后公示编制信息和人员信息,向社会公开,接受社会监督。信息经公示确认无误后,再填报各种人员信息统计表,经填表人、单位负责人、核查组长共同签字确认。做到保证信息平台、上报表格、实际人员情况相一致。重点抓审批文件归档环节。机构编制审批文件对掌握各单位人员编制数量、领导职数核定情况、机构名称、隶属关系、职能任务尤为重要。所以在开展核查工作中,我们对试点单位审批文件的收集整理工作,做了硬性规定,要求各单位全面收集涉及到机构编制方面的审批文件,并结合实名制信息平台所掌握的文件,如实填写《机构编制审批文件明细》,确保每个单位机构编制审批文件的连续性、完整性。
(三)总结经验,适时推进。在编制管理上实现“八清”,经过前阶段工作的实践,我们认为在下阶段全面铺开中,应努力做好以下几点:
一是力求人员编制信息真实。机构编制核查任务下达后,通过学习文件精神,实现核查任务,我们深感到能否圆满完成编制核查工作,达到“八清”目标,一定要抓好机构编制信息上报的可靠性;一定要多于试点机关、事业单位探讨交流,解答疑惑、指导业务;一定要本着求真务实的态度、严肃认真的精神。在多次的培训会中,在反复的解释说明中,在一一核对中,把实实在在的人员编制信息统计出来,真正达到核查目的,为接下来的核查工作奠定基础。
二是力求表格数据信息准确。各种核查表的数据准确与否, 4
直接关系到整个核查工作的质量。只有扎实工作,严格填报、严格审核,严格根据实名制信息平台、工资表、医保表与近120多份表格、上千条数据一一核对,才能把各种表格的数据填写准,才能充分反映出各单位的实际状况。才能为下步核查工作打好基础。
三是力求编制审批文件完整。机构编制审批文件作为各单位的“户口簿”,记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间,隶属关系,职权范围,编制扩大与缩小等变化情况。通过核查小组的严格审核、多方查找,各单位积极收集、准确上报,共收集审批文件32份,有效的完善机构台账建设,实现试点单位审批文件的连续、完整。对加强机构编制管理具有不可替代的意义。
四是力求核查程序严谨规范。按照省、市编办对核查工作的要求,我们依照《县机构编制核查工作实施方案》等规范性文件,在实践中做到,核查态度上力求严谨,核查程序上力求严谨,核查纪律上力求严格,组织原则上力求明确,所属责任上力求清晰,严格掌握政策界限,及时请示汇报,不马虎、不大意,不弄虚作假。为接下来的核查工作打好基础。
三、存在的问题
县编委办积极围绕省、市的核查内容和要求,在机构编制核查的前期准备工作以及试点核查中,全面梳理、认真排查。发现如下问题:一是由于平台内部分单位领导已不从事领导工作,退居“二线”岗位,但是未到法定退休年龄,仍然占单位编制,进而 5
使一线工作人员不足,部分单位采取向其他单位借用人员的办法解决,导致部分单位有混编混岗现象,进而出现信息平台与实际工作人员不相符。二是部分机构、人员信息丢失。此次机构编制核查前期准备工作中,通过对实名制信息平台数据梳理,发现县残疾人联合会机构信息丢失,县住房和城乡建设局、工业和科技信息化局部分人员信息丢失。县残疾人联合会机构信息和丢失人员信息在2008年信息导入时,已经进入机构编制信息平台,并核发电子编制证,丢失人员信息在2009年信息维护中,本单位也已提交过这些人员信息修改资料。三是实名制信息平台中“双超”人员信息修改问题。2008年以前在册超编、超职数人员已进入信息平台,现单位人员信息因上述“双超”现象无法进行修改,导致此单位人员信息与实际情况不符。
以上是在机构编制核查工作中,全办人员在试点工作中实际做法和点滴体会,有不当之处,请省、市编办领导批评、指正。
依编办发[2011] 8号
依安县机构编制委员会办公室关于印发 《依安县机构编制核查工作实施方案》的通知
各乡(镇)党委、人民政府、县直各部、委、办、局、县直各党组、党委(总支)、各人民团体:
经县编委领导同意,现将•依安县机构编制核查工作方案‣印发给你们,望结合工作实际,认真贯彻落实。
二0一一年十一月十七日
主题词:机构编制核查 方案 通知 抄送:省、市编办 依安县机构编制委员会办公室 2011年11月17日印发
共印255份
依安县机构编制核查工作实施方案
为加强和完善机构编制管理,严肃机构编制纪律,进一步挖掘机构编制潜力,更好地发挥机构编制资源使用效益,根据•黑龙江省机构编制核查工作实施方案‣、•齐齐哈尔市机构编制核查暨事业单位清理规范工作实施方案‣要求,经县编委会领导批准同意,现制定全县机构编制核查工作实施方案。
一、核查的目的
开展机构编制核查工作,主要目的是要摸清县乡两级机关、事业单位的机构编制底数,盘活现有的机构编制资源,加强和完善全县机构编制网络管理。通过核查工作,逐步实现“八清”,即“审批文件备案清、机构设臵状况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、超编人员数目清、人员岗位身份清、数据信息维护清”,进一步挖掘机构编制潜力,把一些配臵不合理的编制调整到急需编制的重点领域,为全县经济社会更好更快发展提供有力支持和保障。
“八清”的具体内容:
审批文件备案清:是指通过这次核查,各部门做到设立的机构、核定的编制和领导职数等机构编制数据信息,与党委、政府或编委按照规定权限和程序审批印发的正式文件内容一一相对应,做到清晰、准确、完整、连续和可用。扫描成电子版的审批文件要保证文号、文字内容、印鉴、页码等要素清晰、完整,录入网络平台后要保证链接准确。
机构设置状况清:通过这次核查,要实现以下四个目标: 一是督促各单位、各部门严格按照国家和省委、省政府及省编
委制定出台的各种改革指导意见,以及县委、县政府关于机构改革方案和部门“三定”规定等有关政策规定设臵机构;
二是进入网络管理平台内机构上传的审批文件、录入的数据信息要做到完全对应、准确和完整;
三是了解掌握,各部门是否存在擅自设臵机构、加挂牌子、变更机构名称和提高机构规格等问题,以及这些机构是否进入网络管理平台;
四是了解掌握,各部门平台外机构设臵情况,提出相应的处理意见和建议。
编制类别结构清:通过这次核查,要实现以下三个目标: 一是进入网络管理平台的编制台帐,包括编制类别、编制结构等数据信息要与下达编制的文件内容一一对应,准确、完整、连续和可用;
二是了解掌握,网络管理平台外编制的审批、核定情况,提出相应的处理意见和建议。
三是了解掌握,编制使用的程序规范性、合法性和审批制度化建设及执行情况,包括以下内容:
(1)平台内人员信息是否准确、完整; (2)落编减员流程是否规范; (3)审批制度的建设及执行情况; (4)平台外工作人员使用情况。 领导职数管理清:
一是核定领导职数要有依据;
二是核定领导职数符合机构编制审批权限和程序规定;三是进入网络管理平台的领导职数,统计要做到清晰、准确、
完整,并及时维护管理相关数据信息;
四是了解掌握,是否存在超机构规格核定领导职数、超职数配备领导干部等情况,人员是否进入网络管理平台;
五是了解掌握,平台外有关领导职数的核定、使用以及人员配备情况,提出相应的处理意见和建议。
财政供养人员清:通过这次核查,搞清全县财政统发工资的实有人员、在编不在岗人员数、财政供养数与批准的人员编制数相对应等情况。省编委领导对此事非常重视,在全省电视电话会议上作了专门强调。为了保证核查质量,省编办继制定出台•实施方案‣后,又协商省财政厅、人力资源和社会保障厅联合制定了•关于严格落实责任确保全省机构编制核查工作顺利进行的通知‣,要求各级人社部门向编办提供纳入财政统发工资、医保、社保的人员等有关数据信息;财政部门向编办提供列入财政预算或核拨经费的有关人员数据信息。
超编人员数目清:
一是超编的具体单位;二是产生超编的原因;
三是超编人员的数量;四是消化超编人员的具体措施; 五是进入网络管理平台超编人员的数据信息,是否准确、完整; 六是了解掌握,网络管理平台外超编人员的使用、管理情况,提出相应的处理意见和建议。
人员岗位身份清:主要是为了满足机构编制统计工作需要,进入网络管理平台的人员,填写的姓名、职级、岗位、身份等数据信息要做到完全符合有关规定要求。
数据信息维护清:通过核查,落实省编办关于数据信息维护的规定要求,保证机构编制统计数据的真实性、准确性,杜绝虚报、
瞒报等违规违纪行为。
二、核查的范围
本次核查的范围是,县、乡(镇)各类机关和事业单位。其中,事业单位的核查结合清理规范工作一并进行。
三、核查的内容
按照机构编制管理有关规定,依托全省机构编制网络管理平台,对涉及机构编制的事项及信息的真实性、完整性进行核查。
(一)机构设置
主要核查机构设臵审批(文件)的合规性、规范性和准确性。
1、机构设臵审批(文件)是否符合规定和要求;
2、平台内机构上传文件、录入的信息是否准确、完整;
3、平台外机构设臵情况。
(二)编制核定
主要核查编制核定(文件)的合规性、规范性和准确性。
1、编制核定审批(文件)是否符合规定和要求;
2、平台内编制上传文件、录入的信息是否准确、完整;
3、平台外编制核定情况。
(三)编制使用
主要核查编制使用程序规范性、合法性、审批制度化建设及执行情况。
1、平台内人员信息是否准确、完整;
2、落编减员流程是否规范;
3、审批制度的建设及执行情况;
4、平台外工作人员使用情况。
(四)领导职数核定和使用
主要核查领导职数核定和使用的合规性及规范性。
1、领导职数核定和使用是否符合规定和要求;
2、平台内领导职数和使用的信息是否准确、完整;
3、平台外有关领导职数的核定使用情况。
(五)机构编制统计
主要核查机构编制统计数据的真实性、准确性,以及是否存在虚报、瞒报等违规违纪行为。
(六)实名制管理
主要核查以下三项内容:
1、超编制、超结构、超职数进人;
2、机关和事业单位违规落编;
3、人员姓名、职级、身份等平台信息的违规修改。
本次核查工作的重点是:
1、机构编制政策法规贯彻落实及机构编制违纪违规行为的监督检查;
2、机构编制审批、综合管理行为的规范性和合法性核查;
3、机构编制网络管理平台数据信息准确性和规范性的核查。
四、核查的规程 (一)核查的方式
本次机构编制核查工作采取单位核查与编办检查相结合的方式进行。首先由各部门单位按规定要求进行核验,核验后,县编办组成核查组进行现场核查。
现场核查的责任主体为各核查组,核查结果审核的责任主体为县编办。
(二)核查的方法、步骤
本次机构编制核查工作按单位核验→现场核查→审核汇总→信息修正→评估检查五个规程进行。
1、单位核验(2011年11月23日—12月10日)
各单位负责对其机构编制审批文件、实有人员信息等进行核验,并按照•黑龙江省机构编制公开制度‣(黑编„2009‟9号)在本单位进行公开。公开时限为5个工作日。
步骤一:填写9类表格
(1)•机构编制审批文件明细表‣(表1-4),旨在反映该单位的机构编制沿革情况;
(2)•党政群机关(事业单位)基本情况表‣(表1-
5、表1-12),旨在反映该单位的机构、编制、领导职数及实有人员现状;
(3)•党政群机关(事业单位)高配干部统计表‣(表1-
6、表1-13),旨在反映该单位高配干部的情况;
(4)•党政群机关(事业单位)退养及二线人员统计表‣(表1-
7、表1-14),旨在反映该单位退养人员以及非在职,但享受领导干部职级待遇(二线)的人员及数量;
(5)•党政群机关(事业单位)超编人员统计表‣(表1-
8、表1-15),旨在反映该单位的已落编的和未落编的超编人员和数量,尤其是尚未落编的超编人员和数量;
(6)•党政群机关(事业单位)聘用人员统计表‣(表1-
9、表1-16),旨在反映该单位的各类聘用人员及数量,以及是否参加保险,财政部门是否核拨经费等情况;
(7)•党政群机关(事业单位)借调人员统计表‣(表1-
10、
表1-17),旨在反映该单位的借调企事业单位人员情况;
(8)•党政群机关(事业单位)临时用工人员统计表‣(表1-
11、表1-18),与聘用人员统计表的区别是,此表统计人员为未签订聘用合同的临时用工人员;
(9)•党政群机关(事业单位)在编不在岗人员统计表‣(表1-
19、表1-20),旨在反映该单位在编未上班人员的情况。
通过填写上述表格,要反映各单位机构编制管理的整体状况,既有平台内的情况,也有平台外的情况,而且更多的是要反映平台外的情况,同时为下一步县编办现场核查工作创造条件。
步骤二:单位公示
公示的内容有:机构编制信息及人员信息。分4个环节进行: (1)机构编制公示内容报请同级编办审核;
(2)单位公示•**(单位)机构编制情况公示‣,后附4张表,分别是•在编人员公示名单‣(表1-1)、•超编人员公示名单‣(表1-2)、•聘用、借调等非占编人员公示名单‣(表1-3)、•在编不在岗人员公示名单‣(1-21),同时公布单位举报电话和同级编办举报电话;
(3)公开时限为5个工作日(不含周六周日);
(4)公示期间,同级编办要派核查人员对单位公示情况进行实地检查,并保留公示影像等相关依据。
通过上述工作,促使单位工作人员对本单位及个人相关信息全面了解掌握,及时发现本单位机构、编制、领导职数、人员配备等方面的问题。公开结果无异议后,形成核验工作报告。其内容包括:自查报告、机构设立、编制和领导职数核定的文件复印件、工作人员信息核验表(必须经工作人员本人签字)。
步骤三:单位自查自纠
单位通过召开党委(党组)会议,认真梳理分析本单位机构编制管理情况,特别是有关内容公示后群众反映的主要问题和不足,提出整改的意见和建议,并经会议审议通过,形成自查工作报告(格式1-2)。自查报告附本单位机构设立、编制核定、领导职数和干部配备等文件的复印件及本单位的人员名册(附本人的联系电话和签字)。
通过单位开展自查自纠,主动说明存在的问题和不足,并予以解决或提出解决意见,便于县编办有针对性地开展核查工作。
步骤四:呈送核验报告
单位自查报告经其负责人(单位法人、一把手)签字确认,并经主管部门(主要负责人签字,单位盖章)审核同意后,由各主管部门向县编办提出现场核查申请。自查报告附有相关表格(表
1、表2两类表所涉及的表格,表2的数据要与表1的数据一致)及有关文件的复印件。
2、现场核查(2011年12月11日—2012月1月5日) 县编办核查组依托机构编制网络管理平台对单位的机构编制情况进行现场核实查验,并形成核查报告。核查报告要对该单位核验报告及相关机构编制信息真实性和准确性做出评价和判定,对需要修正的信息提出意见和建议。
为了保证这一阶段工作达到预期目的,我们将分以下四个步骤开展工作:
步骤一:准备相关文件
在具体核查单位前,县编办提前搜集准备以下情况和材料
(1)全省机构编制网络管理平台情况。包括本级数据平台内的机构、编制、领导职数、实有人员情况。
(2)财政预算及核拨经费情况。包括财政预算及核拨经费人员及相应人员的职级等。
(3)组织任免文件。被核查单位领导干部的任免文件,包括各级党委、政府文件,组织、人社部门文件等。
(4)工资统发、医保、社保情况。提前与人社、财政等部门沟通,调取相关数据。
步骤二:查验单位自查报告
(1)查验单位提供的材料是否齐备。涉及到的文件复印件,日常管理相关文件、组织人事部门任免调动文件、工资福利、年度统计报表等支持性文件资料是否完整、准确、齐全。
(2)查验部门和内设机构领导任职文件,并将任命文件复印备查。
(3)查验、核对平台信息、工资统发、财政预算、医保、社保相关数据与填报是否相符。重点核查单位实际情况与平台数据不一致的部分。
(4)审核自查报告内容是否全面规范。 步骤三:问题核实比对
县编办要依托全省机构编制网络管理平台,对单位自查报告中的主要问题进行核实比对,对该单位自查报告及相关机构编制信息真实性(是否有故意遗漏、瞒报、谎报等问题)和准确性(表间关系等是否符合要求)做出评价和判定;对平台数据与工资统发数据、财政预算拨款数据、医保数据、社保数据不一致的部分,要详细分 10
类、记录具体情况及原因;对需要修正的信息,要提出初步的处理意见和建议。
步骤四:现场核实比对
对需要深入了解核实的问题,可比照编委(编办)、财政、人社(社保、医保)等支持性材料的核查,查找单位机构编制和实有人员信息的差异,做进一步的核实。
3、审核汇总(2012年1月6日—2012年1月20日) 县编办主任办公会议要将本级机构编制核查工作的整体情况及发现的问题和不足,进行集中分析、汇总,提出解决的意见和建议,并成核查总体报告。总体报告除写明本级机构编制核查工作完成情况,以及对相关机构编制信息的真实性和准确性做出评价、判定外,还应对需要修正的机构编制信息以及需要补充录入的信息等提出合理化的意见和建议。总体报告经办主任审定,送县编委主要领导签批后,按市编办统一要求于2012年1月20日前正式上报市编办。
县编办除核查工作主报告外,还需附有相应报表及支持性文件材料,包括:•高配人员统计表‣(表2-1)、•党政机关超编人员情况统计表‣(表2-2)、•事业单位超编人员情况统计表‣(表2-3)、•超职数配备干部情况统计表‣(表2-4)、•机关未进入平台人员情况统计表‣(表2-5)、•事业单位未进入平台人员情况统计表‣(表2-6)、•机关聘用人员情况统计表‣(表2-7)、•事业单位聘用人员情况统计表‣(表2-8)、•机关借调人员情况统计表‣(表2-9)、•事业单位借调人员情况统计表‣(表2-10)、•退养及退居二线领导人员情况统计表‣(表2-11)、•各类开发区、保护区基本情况调查表‣(表2-12)、•未按规定审批机构统计表‣(表2-13)、•有实体办事
机构的议事协调机构统计表‣(表2-14)、•本轮机构改革尚未改革到位机构统计表‣(表2-15)等。
通过填写上述汇总报表,准确反映我县的机构编制管理整体情况。尤其是对平台外情况的摸底和汇总是此次核查的重点和难点。
4、修正补录(2012年1月21日-2月29日)
县编办提出本级机构、编制、领导职数、实有人员等信息进行修正、补录的正式申请,经省编办批准并经省编办授权后进行修改、补录或由省编办作统一修改、补录。
5、评估检查(2012年3月)
按照省编办制定的机构编制核查工作的评估检查办法(省评估检查办法另行制定)进行评估检查。
一是在各单位自查阶段,县编办核查评估组将深入2-4个单位(机关、事业单位各选1-2个),进行现场调研、指导和解剖,及时发现问题,总结经验。
二是在县编办核查阶段,省编办核查评估组也将深入1-2个市和1-2个县,进行现场调研、指导和解剖,总结典型经验做法。
三是在各县核查工作基本结束后,省编办核查评估组将分赴各地进行评估验收。对于核查过程中发现的问题,监督整改。
五、核查工作的组织领导
本次机构编制核查工作实行统一领导、分级负责制度。为加强机构编制核查工作的领导,成立全县机构编制核查工作领导小组,负责组织、指导全县机构编制核查工作。
组长:县委常委、副县长 陈立军 副组长:县编办主任 李全兴
成员:从县编办、纪检委、组织部、财政局、人社局等部门抽调组成。
县编办成立现场核查组,专门负责现场核查工作,统一规范核查工作流程,落实核查工作考核制度,明确核查人员的工作责任,保证核查工作质量。各乡镇、各部门要高度重视核查工作,本单位的主要领导为第一责任人,分管领导和具体工作人员为责任人。并要分别配备一名专职核查员,负责本部门和所属单位公示现场的拍照和核实。核查后,填写•机构编制核查公开情况现场核查确认表‣,要附有相关的公开影像资料,与单位自查报告同时上报。
六、有关工作要求
(一)现场核查工作要求
1、现场核查明示要求
核查组在进驻前通知被核查单位,将核查组成员、举报电话以及被核查单位机构编制信息等情况进行公开,核查组对被核查单位的明示落实情况进行核查。
2、现场核查业务要求
核查组应现场听取被核查单位情况介绍、公示情况介绍,与相关人员谈话以及查看并收集日常管理相关文件、组织人事部门任免调动文件、工资福利、年度统计报表等支持性文件资料。总的原则是“审批到件,实有到人”,涉及到职能配臵、机构设立、编制和领导职数核定及调整审批的,要有文件做依据,并有单位法人和核查组负责人签字;涉及实有人员(包括超编人员、编外人员、在编不在岗人员等)的要经本人签字认可并公示没有异议。
(二)编办审核工作要求
1、负责现场核查审核工作
县编办将依托全省机构编制网络管理平台,做好现场核查的审核工作,对所涉及的机构编制信息应逐一细致审核,必要时可以抽检审核被核查单位的相关证明原件。
2、检查“现场核查”工作开展情况
县编办领导应加强对现场核查的指导,视工作进展情况,可对现场核查工作进行定期检查或不定期抽查,对发现未执行现场核查或提供虚假核查信息的,要严肃处理。
3、审核工作业务要求
县编办负责汇总、分析、整理本级机构编制现场核查阶段所取得的各种资料、数据,对照相关文件依据和机构编制网络管理平台数据形成专题核查工作报告(需修改、补录和规范平台信息的应单独形成报告,经省编办审批同意后授权修改、补录);分析被核查单位中存在的问题,与单位协商确定整改方案。
(三)其它要求
1、各单位以核定的编制为依据,按照落编时间先后顺序,在编制总量内且已上传至平台的人员为在编人员;其余的超编人员由本单位确定后,报同级编制部门审核后公示。
2、按照省、市的有关要求,机构编制核查报告在2012年1月20日前报送市编办。
六、有关工作的问责
各乡镇、各部门应严格落实全县机构编制核查工作有关要求,
准确、及时、扎实开展机构编制核查工作。县编办将对未认真开展核查工作、提交不真实机构编制信息的单位,依据•机构编制监督检查工作暂行规定‣和•机构编制违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣等规定进行认真处理,必要时还将追究有关责任人的责任。
附件:
1、格式1-1机构编制情况公示
2、表1-1在编人员公示名单
3、表1-2超编人员公示名单
4、表1-3聘用、借调等非占编人员公示名单
5、表1-21在编不在岗人员公示名单
6、格式1-2机构编制情况自查报告
7、格式1-3-1机构编制核查申请
8、格式1-3-2机构编制核查申请
9、表1-4机构编制审批文件明细
10、表1-5党政群机关基本情况表
11、表1-6党政群机关高配干部统计表
12、表1-7党政群机关退养及二线人员统计表
13、表1-8党政群机关超编人员统计表
14、表1-9党政群机关聘用人员统计表
15、表1-10党政群机关借调人员统计表
16、表1-11党政群机关临时用工人员统计表
17、表1-12事业单位基本情况表
18、表1-13事业单位高配干部统计表
19、表1-14事业单位退养及二线人员统计表 20、表1-15事业单位超编人员统计表
21、表1-16事业单位聘用人员统计表
22、表1-17事业单位借调人员统计表
23、表1-18事业单位临时用工人员统计表
24、表1-19党政群机关在编不在岗人员统计表
25、表1-20事业单位在编不在岗人员统计表
26、格式1-4机构编制核查工作组成员公示名单及联系方式
27、表2-1高配人员统计表
28、表2-2党政群机关超编人员情况统计表
29、表2-3事业单位超编人员情况统计表 30、表2-4超职数配备干部情况统计表
31、表2-5机关未进入平台人员情况统计表 32表2-6事业单位未进入平台人员情况统计表
33、表2-7机关聘用人员情况统计表
34、表2-8事业单位聘用人员情况统计表
35、表2-9机关借调人员情况统计表
36、表2-10事业单位借调人员情况统计表
37、表2-11机关临时用工人员情况统计表
38、表2-12事业单位临时用工人员情况统计表
39、表2-13退养及退居二线领导人员情况统计表 40、表2-14党政群机关在编不在岗人员统计表
41、表2-15事业单位在编不在岗人员统计表
42、表2-16省编委核定编制审批文件明细
43、表4 机构编制核查公开情况现场核查确认表
44、表一党政群团单位机构基本情况表
45、表二事业单位机构基本情况表
46、表三单位人员名册
机构编制核查工作总结报告
一、本单位机构编制基本情况;
核定编制数20,实有在编的15人。其中单位领导1人,专业技术人员14人,普工1人。
二、本单位开展机构编制核查工作的主要做法和成效;
1、机构设置规范。严格按照规定程序呈报机构设立,不存在或发生过擅自设立;
2、撤销、合并机构及其所属机构,不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。
3、人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;部门在计划安排调整或招录人员时已报经机构编制部门审核编制空编情况;不存在擅自改变人员编制使用范围,混用、挤占、挪用其它类别的编制;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况;将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制,管理范围。
4、机构编制其他方面管理规范。明确徐雄校长负责机构编制工作,设有专人负责机构编制的具体工作;严格按照机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作来操作;对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况;规范建立机构编制管理制度和档案台账。
三、近年来本单位在机构编制管理方面成功经验和做法;
1、高度重视,专人负责,严格按照机构编制政策、法律、法规规
定及其相关具体工作来操作。
2、严格管理,规范操作,设置内设机构,明确内设机构职责、名称、数量,并严格按规定的编制配备领导干部和工作人员,严格按规定办事。
四、在核查过程中发现的问题、原因和自纠情况;
按照“理顺关系、优化结构、提高效能”的要求,本着适应发展、职能整合、优化效能的原则,对本单位进行机构编制核查,一年来较好的完成上级下达的各项工作任务,未发现问题。
五、进一步完善机构编制工作的意见和建议。
在今后工作中,我们将认真执行机构编制管理有关规定,把机构编制工作放到部门工作的突出位置来抓,把加强和完善机构编制管理作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,并要求负责人事工作的同志认真学习、深入贯彻落实机构编制的相关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
上海农场学校
二〇一二年五月二十日
机构编制核查工作总结
1、开展核查工作的基本情况。
通过这次核查工作,对我委从成立至今的机构沿革有了清楚的认识,同进对文件进行了系统的归档,对缺少的文件通过有关部门及时沟通进行了收集,便于以后机构情况的统计汇总。
2、主要做法及工作成效。
与相关部门及时沟通,补齐了与我委机构沿革相关的文件9份:朝委发【1983】105号、北委办发【2002】47号、北编发【2007】6号、北编办【2008】14号、北编发【2009】13号、北编发【2010】43号、《关于中国共产党**市纪委申请临时聘用工勤人员的请示报告的批复、北编办发【2012】4号、北编发【2012】35号。通过人事工资2009软件及相关文件规定,对委内在职人员、离退休人员及临时聘用人员情况做出准确汇总:委内行政编制33人,实有在职人员23人;行政工勤人员编制2人,实有2人;离休人员3人、退休人员5人;退\"二线\"人员2人,占编2人;临时聘用人员编制5人,实有5人。为了方便以后及时掌握部门内编制和人员情况,我委还及时对相关文件和与人事、编制有关的材料进行了归当,并装订成册;及时与市编制办更新人员工资台账做到了人员编制台账与市编制办\"机构编制实名制\"保持一致。
3、目前还存在的问题。
通过这次编制工作核查,发现在工作当中还存在着一些问题,主要表现在:
1、部门成立至今时间跨度大,经手该项工作的人员较多,很长时间以来工作人员没有对有关人员编制及部门沿革有关的文件进行系统的归档,并且涉及的文件较多,个别文件时间较久远,查找起来非常困难,增加了编制核查的工作量。
2、人员变动次数较多,编制台账存在更新不及时的情况,以致于人员编制台账与市编制办的记录不一致。
3、部门下属事业单位:**市软环境建设办公室法人设立登记工作进度缓慢,截至核查工作开始,尚未完成登记,未能及进申请到公益域名。
4、下一步的工作打算。
针对此次核算工作所反映出的问题我委将从以下三个方面加强对人员编制工作的管理:
1、通过核查工作对部门成立至今有关人员编制部门沿革的有关文件和资料系统归档,以方便随时核查。
2、人员发生变动时,除正常的工资调转关系和组织关系外,还要及时上报市编办、更新台账,保持与编制办台账一致,做到账账相符。
3、收集好事业单位法人设立登记工作过程当中所必需的文件、材料、资料,抓紧完成事业单位法人设立登记工作。
关于南通市第一初级中学 机构编制核查工作实施方案
为贯彻落实中共南通市委组织部、市编办、市财政局、市人社局、市审计局、市教育局关于开展机构编制核查工作的要求,核实我校机构编制和实有人员的情况,夯实机构编制管理基础,确保我校核查工作圆满完成,特制定我校机构编制核查工作实施方案:
一、时间安排
8月26日:下午2点在教育局902会议室参加局直学校(单位)机构编制核查工作会议(学校分管领导和人事干部)。
8月28日:学校成立机构编制核查工作领导小组,制订核查工作实施方案。
8月29日:上午学校召开校务会议,传达上级精神,充分认识核查工作的重要性,制定时间部署等环节,纳入学校的工作日程。
8月29日:下午召开全体教职工会议,由徐婷书记传达机构编制核查工作会议精神,宣传此项工作的重要性,并要求教职工配合认真核对本人信息。
8月29日至9月2日:核查工作小组成员进一步学习核查表格填报口径和填报要求,详细填报核查信息,并初步完成信息的采集工作。
9月1至2日:各学科组组织教师核对个人信息并签字。 9月3日:将核对修改后的信息在校园网上进行公示,公示时间为5个工作日,接受教职工的监督。 9月10日:审核无误后材料汇总上报市教育局。
二、工作要求
1.相关人员认真学习南通编办《关于开展机构和人员编制核查深化机构编制实名制管理的通知》(通编办发【2014】57号)及核查指标填报说明等文件材料。
2.逐一核实本校编制情况,修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。有关核查工作表格由学校人事部门填写,由校领导审核后公示,再报送市教育局。
3.核查工作时间紧、任务重、要求高,要求在规定时间内高要求、高质量完成任务。
南通市第一初级中学
2014年8月27日
漳周小学关于机构编制核查工作的自查报告
根据区编办《重庆市万州区机构编制委员会办公室关于开展机构编制核查工作的通知》万州编办发[2012]18号文件精神。我校领导高度重视成立了核查工作领导小组,由校长张军任组长,副校长骆勋坤、桂晔任副组长,办公室实施负责。认真核查,严格把关,力争做到资料齐全,数据准确,情况真实。现将我校自查情况汇报如下:
一、编制情况
重庆市万州区漳周中心小学前身是由重庆市万州区漳周小学、重庆市万州区凤凰中心小学、重庆市万州区铺垭中心小学合并而来[万州编委发〔2005〕192号文件]。我校核定编制数29人,其中管理工勤人员编制数3人,卫生保健人员编制数2人,是全额拨款正科级事业单位。现在单位实际人数(包括编外聘用人员)43人,其中行政管理人员4人,专业技术人员29人,卫生保健人员1人,工勤人员4人;编外聘用5人,其中校园保安4人,2012年双特教师1人。
二、核查情况
通过认真核查我校无吃空饷情况。全部人员为在编在岗情况,并将《万州区机关、事业单位实有人员公示表》经本
人、经办人员、主要领导签字后上墙公示,接受群众监督。
三、存在的问题
1.编制少,教师结构不合理。
按照区编办核编人数我校有29人。但由于我校是万州区小班教学实验基地,每个班班额不超过30人,有2个教学点,16个教学班。因此教师虽然超编,但按实际班数来看,现有教师只能基本满足教学需要。同时由于是超编学校多年未进新教师,使教师年龄结构不合理趋于老龄化,而且音、体、美、信息技术等学科教师严重缺乏。
2.资料有缺失。
我校是2005年全区教育资源布局和结构调整中由凤凰中心小学、铺垭中心小学、漳周小学整合而来,故有些早期的核编文件均已查找不到,导致部分早期文件缺失。
XX小学机构编制核查工作总结报告
XX小学
按照XX市编办《关于本市开展机构编制核查工作的通知》(X编【】号)要求,我单位与XX年X月X日至XX年X月X日对本单位机构编制情况开展了核查,并于X月X日至X月X日将核查结果张贴于校园内予以公示。公示期间,未接获任何投诉意见,圆满完成了本次编制核查工作。现将此项工作的开展情况作如下汇报:
一、我校机构编制的基本情况
我校为隶属XX区的公办小学,举办单位为XX区教育局,机构规格为副科级,属财政经费全额拨款的事业单位。核定事业编制数为XX人,学校实有人数XX人;核定正副科级领导职数为X人,实有正副科级领导数X人;实有内设机构数为X;无其他行政编制人员在本单位工作情况;无编外用人及借用在职人员情况。
二、我校开展机构编制核查工作的主要做法
1、认真学习有关文件精神,提升对编制核查工作的重视度,细致布臵核查工作。
学校人事干部认真参加区人事科召开的核查工作会议,第一时间将有关文件及会议精神带回学校。学校召开校务会议,仔细研读文件,领会上级精神,充分认识核查工作的重要性。随即,按照上级部门制定的时间节点部署各环节工作,将之纳入到学校工作的议事日程。
2、切实自我核查、自我纠错,重重审核,严格把关。按照学校制定的核查工作方案,学校登录上海市事业单位登记系统,根据下发的表式项目内容逐一核实本校编制情况,修正我校人员实名制信息,务必做到学校实有人员的信息完备、完善、规范、属实。同时,人事干部在网上填写有关核查工作表格,先提请校领导审核后再送教育局人事科审核,重重审核,严格把关。
3、落实编制情况公示工作,接受广大群众监督。完成自我核查和审核后,我们按照有关要求,将《在编人员情况统计表》、《编外用人情况核查统计表》及《借用人员情况核查统计表》张贴于校园醒目位臵,公示核查情况,接受广大群众的监督。
三、近年来我校在编制管理方面的做法
近年来,特别是教师岗位设臵全面铺开后,对我校的人员编制管理工作提出了新的要求。网上事业单位登记系统的人员实名制信息的更新和录入工作也更为细致化,学校按要求每月对编制人员的实际变动情况及时做好更新工作。
在人员进编招聘上,我们首先根据学校实际用人情况,明确岗位缺额,然后上报有关部门,发布招聘信息。工作中,我们明确提出岗位要求,严格执行招聘面试工作,把好关,规范化引进人才,杜绝了未经编制使用审批擅自进人的情况。
四、今后的工作方向及重点
一是进一步加强学习宣传,提高学校领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合上级部门的机构编制管理要求和借鉴好的管理经验,加大机构编制管理的各项规章制度执行力度,促进编制管理程序化、规范。
三是正确处理编制管控与引进人才的关系,为保障学校教育教学工作的正常、有序开展,提升学校的办学水平,学校将进一步完善人员招聘与教师岗位设臵等诸项工作,严把人员进编引进关,从而提高学校教职员工的整体素质。
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