坚持以人为本搞好安全生产
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坚持以人为本 搞好安全生产
发布时间：2009年08月17日 17:48 作者：陈建生
煤矿业属高危行业，是我国安全生产工作的重中之重。搞好煤矿的安全生产，必须坚持以人为本，确立煤矿职工在安全生产中的主体地位。
提高煤矿职工自主保安能力。据统计，全国多数煤矿事故是由于人为因素、包括人的自主保安能力欠缺造成的。为此，平顶山煤业集团公司积极实施以主题宣传、典型教育、身心调适等为主要内容的“安全教育”，把对职工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融入煤矿生产的全过程，促进了职工安全意识的提高，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变。
我们在实践中认识到，提高职工的保安能力，关键是要不断提高劳动者的科学技术水平。这就需要通过政策扶持、市场引导等途径，鼓励各类院校特别是原煤炭院校巩固和发展安全工程、采矿工程、矿山机电、地质测量等专业。同时，应采取与煤炭企业联合培养、联合办学等形式，满足煤炭企业对专业人才的需求。煤炭企业也要在现有条件下，尽可能改善专业技术人员的待遇，吸引大中专毕业生到煤矿工作，巩固技术骨干队伍，逐步改善煤矿职工队伍的素质结构。
提供安全保障，改善矿井作业环境。搞好煤矿安全生产，必须坚持把人作为保障的核心，协调好作业场所、管理方式、设施装备等环境要素，使之相辅相成、相互促进。
必要的物质手段是安全的保障。平煤集团公司在安全上坚持“按需投入”的原则，提高了安全基金的提取标准，２０００年至２００４年先后投入８亿元用于改造以“一通三防”为重点的安全基础设施，极大地提高了矿井的综合保障能力。
科技是安全生产的重要支撑。各种自然灾害和事故的发生有其客观规律，依靠科技进步，能够认识、预测和控制井下自然环境的变化，最大限度地降低事故发生的概率。当前，要加强关键性技术难题的攻关和瓦斯治理基础理论的研究，特别是要加强对瓦斯突出机理和规律的研究、煤矿瓦斯治理及相关技术装备的研发等，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料。目前在煤矿行业推广的“先抽后采、监测监控、以风定产”的１２字方针，立足于源头控制、监测防范和防止瓦斯积聚，是防治瓦斯的有效措施，应该在实践中全面落实。
安全质量标准化是煤矿安全生产的根本措施。研究表明，３０％以上的事故是由于作业质量标准化落实不到位，违反操作规程、违犯劳动纪律造成的，每一起事故的背后都隐藏着几千次的违章操作行为。因此，要全面开展安全质量标准化活动，制订各个岗位的操作规范和作业场所的标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并常抓不懈，持之以恒。
强化制度约束，增强安全生产责任感。煤矿安全生产的法律法规，是煤矿安全生产长期实践经验的总结，有的甚至是煤矿工人用鲜血和生命换来的，煤矿的设计、建设、生产和管理必须认真遵守、严格执行。
最近，国家确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作管理格局。国家监察主要是建立健全安全法律体系，制定方针政策，组织开展监察执法和综合监管，严格法律法规和经济处罚；地方监管主要是贯彻落实安全生产的方针政策和法律法规，督促企业搞好安全管理，落实地方政府、行业主管部门及出资人的监管责任，促进各级政府重视安全生产；企业负责主要是通过制订和完善企业安全生产措施，强化安全管理，切实提高安全生产保障能力。当前，要坚决杜绝无视国家法律法规、无视政府监管、无视矿工生命进行非法开采、违法生产的现象，坚决防止只追求经济效益，忽视安全生产和矿工生命健康的现象。
真心关爱矿工，构建和谐平安小康矿区。构建和谐平安小康矿区，就是要统筹考虑煤矿的改革与发展，保护好每一个矿工的生命安全与健康，让企业发展的成果惠及矿区的每一位职工及其家属。
近年来，平顶山煤业集团公司不断健全煤矿职工职业安全健康管理体系，投入大量设备，科学制订工时制，避免疲劳作业，减轻了工人的劳动强度。同时，大幅度提高职工收入，积极改善职工的居住和生活条件。我们还深入开展扶贫工作，做到不让一名困难职工生活过不下去，不让一户困难职工子女上不起学，不让一个患大病职工看不起病，努力在矿区形成统筹兼顾、和谐发展、成果共享的局面。
（作者：平顶山煤业集团公司董事长、党委书记）
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