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2020-03-03 19:21:32 来源：范文大全收藏下载本文
中共陶店乡纪律检查委员会
关于开展廉政风险排查和防控工作的实施方案
各村、各乡直机关：
为切实加强反腐倡廉建设，不断拓展源头治腐工作领域，建立更加有效的廉政风险防控体系，强化对权力的制约和监督，进一步增强预防腐败工作实效。按照区纪委相关文件要求，现就我乡开展廉政风险防控机制建设的工作计划安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，推进惩防体系建设和反腐倡廉制度建设，客观分析重点站所、重点岗位和重点环节在反腐倡廉建设中存在的问题和矛盾，查找风险点，消除风险源，监控风险环节，研究探索对策，积极化解风险，把握防范规律，全面建立重点岗位廉政风险防范管理机制，推动我乡各项事业全面、协调、健康发展。
二、工作目标
2011年5月，初步建立起乡廉政风险防范管理制度、预防措施和考核办法，形成全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控基本框架。6月底，建立起比较完善的乡廉政风险防范管理长效机制，形成预防和惩治相结合、自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的廉政风险防范管理体系，推进反腐倡廉建设取得新的明显成效。
三、实施范围和时间 实施对象：乡领导班子成员、全体机关干部和村主职干部，重点是掌握决策权、审批权、处罚权、处臵权、监督检查权及经费管理权等权力的领导干部和相关工作人员。
实施时间：从2011年3月20起，至2011年6月底结束。
四、实施步骤
(一)广泛动员教育阶段（完成时限3月28日前）
召开推进廉政风险防范管理工作会，进一步组织部署和思想发动。通过领导宣讲、集中学习和自我学习等方式认真学省、市的相关法规知识和文件精神，确保全体机关干部认清形势，明确任务，统一思想，提高认识，增强自身廉政自觉性和积极性。
(二) 梳理职权“清单”阶段（完成时限3月31日前） 各办、所（中心）要对本科室的权力、职责、所承担的工作事项进行梳理，全方位梳理后形成“清单”；重点要对领导班子行使干部人事权、行政自由裁量权、行政审批权等职权，从事为民服务事项、农村工作四大基础工程、征地拆迁、项目建设以及资金、资产管理等管人、管钱、管物、管事、管项目的科室进行梳理。针对重点科室、重点岗位和重要工作环节等，认真填写《廉政风险自查与领导评查表》，及时将自查情况进行公示，接受监督。
(三) 排查廉政风险点阶段（完成时限4月30日前）
1、排查风险点。针对我乡工作中存在的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题、已发生的案例等，结合重大事项、重点岗位，特别是重要工作环节，采取自己查、群众提、互相找、组织查、领导点等方法，重点从思想道德、行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等方面排查存在的廉政风险点，并将《廉政风险自查与领导评查表》报分管领导评查和审定签字。
一是思想道德方面。重点查找全体机关工作人员在理想信念，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的不良思想意识，以及受权力影响、“潜规则”干扰、利益诱惑等对岗位责任人的不利影响因素。
二是行为过程方面。重点查找机关工作人员在为民服务、办实事过程中是否存在利用职务之便“吃、拿、卡、要”和循私舞弊、中饱私囊、为自己、为家人或亲戚朋友谋取私利等违法违纪行为。
三是岗位职责方面。结合岗位职责，重点查找领导班子成员， 特别是主要领导在集体决策和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，以及分管领导、科室负责人、重点岗位工作人员在行使审批权、处罚权、处臵权等方面可能造成不履行或不正确履行职责的因素。
四是制度机制方面。重点查找各科室的制度机制是否具体、管用，是否覆盖各项职能和业务活动，是否覆盖权力运行的全过程，特别要查清是否因缺少工作制度以及制度落实不到位问题，可能导致行政行为失控的因素。
五是外部环境方面。建立与各施工单位、企业和群众的定期联系制度，以座谈会的形式增强沟通交流，及时反馈和梳理在我乡职能管理工作中，特别是审批工作过程中存在的问题及相关建议，及早发现问题、了解情况，及时有效地遏制苗头问题的发生。
2、评估风险等级。针对排查出的风险，根据风险发生的几率及危害程度等情况进行风险评估，确定A、B、C三个风险等级，实施风险分级管理。其中，A级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项，B级为比较容易出现问题且影响较大的部位和事项，C级为存在一般性廉政、效能风险的部位和事项。
3、公示风险。对确定的风险点及其风险等级要及时进行公示，广泛听取全体机关工作人员对查找风险点及评估结果的意见、建议。通过公示，看重要涉权事项是否找准，重要风险点查找是否有遗漏，对风险等级的评估是否准确，风险点的工作人员是否具备该岗位应有的素质。
4、风险点等级的确定。经分管领导同意报乡廉政风险防控机制领导小组汇总审核后，提交乡党委会议集体讨论确定，将最后确定的风险点及风险等级认真填写在《廉政风险防范管理情况汇总表》。
(四) 健全防范制度（完成时限6月30日前）
一是针对自查风险制定防范措施。各办、所（中心）根据排查出的风险点，在进行梳理、汇总、分析的基础上，对每一项可能存在的风险点，提出防范的意见，并制定本科室的廉政风险防范管理工作相关措施，明确责任人和监督人。
二是建立廉政风险预警系统。根据存在风险点的岗位和各科室的最高级别风险，制作廉政风险警示牌上桌或上墙公示，时刻提醒存在风险点的岗位工作人员和科室负责人注意防范廉政风险，并接受群众和同事的监督。
三是实行廉政风险分级管理。对已确定的风险点和风险等级，实行分级管理。其中，A级由乡主要领导和乡纪委书记进行监督管理，B级由乡纪委书记和分管领导进行监督管理，C级由分管领导和科室负责人进行监督管理。
四是开展廉政风险动态监督。通过公开运行、定期自查、专项督查等方式，加强对存在风险岗位的工作人员行为、制度机制落实、权力运行等过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，迅速制止和纠错，避免造成更加严重的后果，初步形成全方位的廉政风险监控网络。
(五)认真总结
“排查廉政风险，健全防控机制”作为预防腐败的一项新的举措，要形成持续改进和不断完善的循环机制。我乡将按照廉政风险排查和防控的工作要求，通过自查自纠、专项检查及重点抽查的方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。根据考核结果，总结经验，纠正存在问题，有针对性地制定切实可行的整改措施，对风险点进行有效防控，从思想上筑牢“廉洁自律”的防线，积极营造“公开诺廉、领导带廉、教育倡廉、制度保廉、监督促廉”的良好氛围。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各办、所（中心）要把廉政风险防范管理工作作为一项政治任务纳入今年工作的总体规划，要认识到廉政风险防范管理工作是构建惩防体系的重要环节，要精心部署，抓紧抓好抓实。要坚持党委统一领导，“一把手”负总责，其他领导具体抓，纪检部门组织协调，部门各负其责，发动全体机关工作人员广泛参与。
（二）精心组织，稳步推进。一是领导干部要充分发挥表率作用，带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施；二是要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保我乡廉政风险防范管理融入日常工作中，做到“两不误”、“两促进”。
（三）加强督促，确保落实。乡纪委、乡党政办要相互配合，加强对风险防范工作的指导和督促，确保各办、所（中心）认真贯彻落实此次活动。
2011年3月19日
附件1：
陶店乡廉政风险防控机制领导小组名单
为确保此次廉政风险排查和防控工作取得显著成绩，经乡党委政府研究，决定成立陶店乡廉政风险防控机制领导小组，现将名单通知如下：
组 长：杨 辉 乡党委书记、乡长 常务副组长：王喜明 乡党委副书记、人大主席
胡伟斌 乡纪委书记
副 组 长：王建国 乡党委副书记、综治办主任
王振林 乡党委副书记、副乡长王良富 夏红芳 乡党委委员、副乡长 涂建立 乡党委委员、副乡长 徐 辉 乡组织、统战委员 翁丽英 乡宣传委员 陈 杰 乡党委委员、副乡长
成 员：纪委副书记吴金臣，纪委委员，各办、所（中心）主任。
领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委，由纪委副书记吴金臣同志兼任办公室主任，负责组织落实办公室日常工作。 陶店乡深入推进廉政风险防范机制
廉政风险防控机制工作开展以来，陶店乡从廉政风险排查、评估、教育、防范四方面入手，狠抓 “清、准、引、早”，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，增强廉政意识，提高廉政风险防范能力。
廉政风险排查突出 “清” 。陶店乡延伸廉政风险排查触角，将乡机关办 （所）、相关部门、村工作人员全部纳入廉政风险点的查找范围，确保廉政风险防范管理工作实现全覆盖，不出现漏洞，不留死角。在排查方式上，乡采取自上而下和自下而上相结合，通过自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法全面深入查找岗位廉政风险点。此外，乡注重廉政风险排查重点，机关办 （所）、内设部门重点查找了履职尽责、依法行政方面存在的风险；各村重点查处在服务党员群众过程中存在的风险。
廉政风险评估做到 “准” 。乡纪委结合前期排查出的廉政风险点，对照履职、执行制度的实际，认真分析每一个风险点产生的主客观原因。按照权力运行频率高低、人为因素大小、制度机制漏洞、危害损失程度等对风险点进行分级评估，并按照社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度对风险点的风险度进行量化和排序。
廉政风险教育呈现
“引”。在开展廉政风险防控过程中，陶店乡结合当前正在开展的“廉政准则”主题学习活动，开展了多种形式岗位廉政风险教育活动。组织开展岗位廉政风险纪律教育，采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织全体党员干部深入学习党政纪条规和法律法规。开展廉政风险防范大讨论，对廉洁自律、勤政廉政情况进行自我评价，引导党员干部提升岗位廉政风险防范意识。组织开展廉政警示教育，通过收看警示教育片、参观法纪警示教育基地等形式加强对党员干部的经常性教育。开展家庭导廉活动，把岗位廉政风险教育延伸至家庭，分类召开乡党政领导干部、机关中层干部、村书记家属廉政座谈会，充分发挥党员干部家属 “廉内助”监督作用。
廉政风险防范凸显一个 “早”字。陶店乡还充分利用
举报投诉、财务审计、执法检查、干部考察、问卷调查等监督渠道和手段，及时掌握岗位廉政风险信息动态。并根据不同时期、不同岗位、不同人员的风险点变化情况，及时发布动态风险预警信息，实现动态管理。建立岗位风险预警纠错机制，针对潜在的、可能发生的或已经发生的岗位风险，按不同级别发出预警进行提示，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警。
陶店乡廉政风险信息收集制度
第一条 为了进一步推进陶店乡党风廉政建设，加强乡领导班子、机关工作人员以及村、社区党员、干部的监督，准确全面地收集各类廉政风险信息，及时化解廉政风险，结合我乡工作实际，特制定本制度。
第二条 廉政风险信息收集的内容：对各村、各站所、各岗位及全体党员干部存在的苗头性、倾向性腐败问题，容易滋生腐败的行政确认、行政给付及人财物管理等廉政风险信息，要全面、真实、准确地收集。
第三条 廉政风险信息收集的方法：
1、从信访办收集举报投诉信息；
2、从各站所及其负责人处收集信息；
3、从各村纪检委员、监委会主任处收集信息；
4、从日常工作检查中收集信息；
5、从邮寄举报信件中收集信息；
6、从信息员处收集信息；
7、通过定期发放问卷调查表、督查考核、领导干部述职述廉等多种形式，广泛收集廉政风险信息；
8、通过其他方式收集信息。
陶店乡廉政风险信息管理制度
第一条 为切实增强廉政风险信息的准确性、时效性，准确全面地分析各类廉政风险信息，提高廉政风险防控的反应速度，制定本制度。
第二条 纪检室要对各种信息逐条造册登记，梳理分类，准确判断其真实可靠性，提出处臵意见。对重要信息，专题分析，随时处臵。
对筛选出的信息及时报告主要领导，争取尽早处理，提升防控效果。
第四条 对从各站所长处所获信息直接由乡纪委调查处理，对从其他途径获取信息交分管领导或分管站所调查后处理。
第五条 对带有普遍性的问题，及时通报相关站所，并及时制定风险防控措施。
乡廉政风险信息处置制度
第一条 为及时有效的处理廉政风险信息，提升风险防控效果，推进廉政风险处臵工作的规范化，制定本制度。 第二条 廉政风险信息处臵坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则，突出重点，防控并举，务求实效。对发现的风险信息，视情节严重程度，不同情况实行分层处理，及时处臵，化解廉政风险。
1、对苗头性、倾向性的信息采取提前预警措施，及时向所在单位负责人发出预警通知书或进行廉政预警谈话，防止问题发生、扩大和蔓延。
2、对反映问题突出、影响面广、群众反映强烈，关系全乡稳定大局的信息，及时向主要领导汇报，采取相应措施，为领导决策提供参考。
3、对带有普遍性的问题，督促有关部门及时建章立制，防止问题扩大或再次发生。
4、对有具体的违纪违法线索的信息及时进行立案调查处理。
第三条 对处理结果要及时报告主要领导，对整改不力的要及时督查。对在规定时间未整改、错误急需蔓延构成违纪违规行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。
第四条 对处理结果在班子会上定期通报。 陶店乡廉政风险信息预警处臵制度
第一条 为了持续推进全乡廉政风险防控机制建设，准确全面地收集、分析、处臵各类廉政风险信息，及时化解廉政风险，避免问题演化成为违纪违法行为，根据有关文件规定，结合我乡廉政风险防控机制建设试点工作实际，特制定本制度。
第二条 廉政风险信息预警是指通过搭建信息收集平台，对收集到的廉政风险信息进行分析评估，并向有关单位或个人进行反馈，发出预警。
第三条 廉政风险信息预警处臵坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则，突出重点，防控并举，务求实效。
第四条 建立“三位一体”廉政风险预警机制。
1、信息收集。一是建立乡、村两级廉政风险预警信息网络。乡镇确定2-3名廉政风险信息员，各基层站所、行政村确定1名廉政风险信息员，将其姓名、职务、手机号码上报乡纪委党风廉政建设室备案。每个信息员要定期收集各类风险信息，每月必须向乡纪委党风廉政建设室，上报5条以上信息。二是开设电子举报信箱，由乡纪委党风廉政建设室具体负责，定期收集各类风险信息。三是多措并举。通过定期召开党风监督员、廉政信息员、政风行风评议员座谈会，发放问卷调查表、督查考核、领导干部述职述廉、经济责任审计等多种形式，广泛收集廉政风险信息。
2、信息分析评估。对收集到的廉政风险信息，要逐条造册登记，梳理分类，每季度进行一次认真分析评估，准确判断其真实可靠性，提出处臵意见。对重要信息，专题分析，随时处臵。
3、信息反馈。对经过分析判断发现苗头性、倾向性风险信息，及时向有关单位或个人进行反馈，发出预警。
第五条 廉政风险信息处臵是指对发现的风险信息，视情节严重程度，综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令整改、责任追究等办法，及时处臵，化解廉政风险。
第六条 建立“三书一追究”廉政风险处臵机制。对于发出的预警信息不纠正或纠正不彻底的，视情节严重程度，按照干部管理权限，采取各种措施，及时纠错处臵，最大限度的化解廉政风险。
1、警示提醒。对于群众有举报、社会有反映，接近风险临界点的现象与行为，不按规定落实防控措施，情节轻微的，由乡纪委发出《廉政风险警示通知书》，责令其在规定时间内，对发出的预警信息作出如实说明，并提供有关证明材料及今后整改措施。
2、问廉谈话。对于警示提醒后仍未纠正、情节较重的，分科级干部和一般干部两个层面，由乡纪委发出《陶店乡问廉问效书》，进行问廉问效谈话，指出存在问题和不足，提出今后努力的方向，纠正错误倾向，终止错误行为。
3、责令整改。对于诫勉纠错后仍未改正的，已经超越风险警戒线，有明显错误行为，但不构成违纪行为的，由乡纪委组织发出《廉政风险责令整改通知书》，限期整改，避免违纪违法问题的发生。
4、责任追究。对有明显违纪行为，但情节较轻的，要逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于风险点排查不认真、防控措施不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。造成重大违纪违法问题的，要依据有关规定，从严处理。
第七条 建立廉政风险信息预警处臵督查制度。乡纪委党风廉政建设室要定期召开信息员座谈会，听取他们的意见建议，注意解决工作中遇到的困难和问题，鼓励他们大胆履职。同时，要对发出的廉政风险预警处臵措施落实情况进行跟踪检查，并把此项工作纳入年度党风廉政建设责任制督查考核，奖优罚劣。
第八条 建立廉政风险信息预警处臵情况通报制度。乡纪委对实施预警处臵的重要个案和综合情况，应及时向乡党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。
第九条 对有关单位和个人发出的廉政风险预警处臵信息落实情况，要装入本人廉政档案。
第十条 本制度自发文之日起施行。 乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心首问负责制度
一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问负责人。
二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。
三、首问责任人对属于自己职责范围的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。
四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问负责人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。
五、相关窗口对首问责任人转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。
六、违反本制度，依照中心责任追究管理制度规定，追究有关直接责任人的责任。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心限时办结制度
为进一步规范便民服务行为，加强机关效能建设，提高办事效率，促进依法行政，特制定本制度。
一、本制度所指限时办结，是指窗口单位在申请对象符合法律法规规定，资料齐全、符合条件的前提下，窗口人员按照对外公示的时限，及时办结（上报）服务对象申请办理的事项和领导效办事项。
二、进驻中心的办事事项须明确窗口办事时限，窗口负责了解该事项上级办结所须时限，经中心审核后公示。
三、特殊原因不能在承诺时限内办结，需延期办结的事项，须向服务群众出个延期办结通知书，并说明延期的理由。
四、延期办结不得超过10天，延期承诺后，须在承诺时限内办结。
五、各窗口应建立便民服务登记台帐，详细填写受理时间、受理编号、办结时间、取件人等内容，接受群众监督。
六、未按时办结的，按相关制度进行考核；情况严重的，按中心责任追究制度追究有关人员的行政过错责任；因过错引发的行政复议或者行政诉讼，造成不良影响或严重后果的，按有关规定追究当事人的责任。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心全程代办制度
一、群众在便民服务中心办理后须到区及以上单位办理、审批、核定的不须本人亲自到场可办理的事项，均可实行代办服务。
二、代办服务坚持群众自愿原则，不违规接件。
三、实行免费代办服务，严禁利用代办收取任何代办费、车船费、招待费以及与办事成本无关的费用。
四、代办服务实行限时办结，须代办的事项，在中心运转时间一般不得超过7个工作日。
五、代办服务办理程序
（一）窗口受理的上报件属于代办服务范围，应开具上报件告知书，填写中心代办件交接表，中心确认后，由中心统一代办。
（二）项目办结后，中心与窗口办理交接手续。
六、责任追究
有以下行为之一的，按照中心的有关规定进行处理。
（一）属代办服务范围的项目，未实行全程代办的。
（二）代办窗口推诿、不积极配合，造成项目办理时限过长的。
（三）项目办结后，窗口向办事群众摊派费用的。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心并联审批制度
为进一步提高行政效率，优化经济发展环境，根据《黄州区行政服务管理办法》、《关于进一步加强黄州区行政服务中心建设的若干规定》，对建设项目实行并联审批，具体规定如下：
一、并联审批的内容
并联审批是由乡便民服务中心牵头，统一受理申请，并行或联合审批进行的行政服务方式。
二、并联审批工作流程和操作程序
并联审批的要求是“一口受理、抄告相关、联合审批、限时完成、超时问责”。由乡便民服务中心统一组织协调，负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇兑和咨询工作，各有关业务窗口负责所涉事项的审批或上报和反馈工作。
（一）一口受理
在乡便民服务中心综合窗口统一受理并联审批申请。对申请人要求或受理申请的服务窗口工作人员认为有必要进行并联审批的行政审批事项，应当为其提供并联审批相关事项的咨询服务。
（二）抄告相关
受理窗口收到申请人提交的《申请表》后，即将写有申请人名称、地址、审批事项、联系人及通信方式等内容通过传真或计算机传送给相关审批部门。
（三）联合审批
1、现场查勘。需现场查勘的由乡便民服务中心组织有关审批部门到现场踏勘。
2、联合会审。相关项目需要联合会审的，由乡便民服务中心召集相关部门进行联合会审，形成会审意见。
（四）限时完成。相关项目审批的各责任窗口，应当严格按照规定的程序和时限完成各环节的审查工作。
（五）超时问责。对在规定时限内没有完成相关审批工作，影响整个并联审批程序的，追究相关人员的责任。
四、建立健全并联审批责任制
（一）政务公开制
凡涉及并联审批的事项，要按照政务公开的要求，除印制办事须知，对外公开审批依据、审批条件外，要对并联审批程序、审批时限、审批结果特别加以说明。
（二）分工负责制
各责任窗口要按照并联审批要求，各司其职，并按相关的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施由各部门负责窗口协调上级对应部门进行审批，乡纪委监察室负责监督。
（三）服务承诺制
各责任窗口必须严格按照规定时限完成审批工作；要增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题；加强各窗口之间的协调，争取对应的上级部门支持，提高办事效率。
（四）行政审批责任追究机制
对责任处室及其工作人员违反并联审批要求的，依照《陶店乡便民服务中心责任追究制》等制度予以追究。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心效能评估制度
一、为提高办事效率，加强目标责任制管理，提升效能建设水平，努力建设学习型、服务型、高效型、廉洁型、创新型的便民服务中心，特制定本制度。
二、效能考评是根据乡行政效能建设的目标要求和实施的具体内容，对服务窗口和工作人员进行考核评估。考评坚持公开、公平、公正和实事求是原则，采用自评、互评和社会评议相结合，定性和定量相结合，平日和年终相结合的办法进行。
三、效能考评的项目为：组织学习、作风建设、服务质量、工作效率、廉洁自律、团结协作、创新意识和制度执行落实。
四、效能考核评估的具体方案是：根据乡政府与各服务窗口制订的年度目标责任书的要求，制订工作人员效能评估考核评分表。对照《陶店乡便民服务中心效能评估考核管理办法》，对全年的工作进行考核评分。
五、考评结果与个人年度考核、评优和服务窗口评优挂钩。考评后，服务窗口及个人必须针对存在的问题，提出整改意见，限期整改。考评结果为后位或对相关部门造成较严重的不良影响的，必须查找原因，彻底整改，并将追究责任人的相关责任。
六、本制度由乡纪委相关部门负责执行。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心效能评估考核
管 理 办 法
第一条为进一步完善管理服务制度，提升服务质量，提高管理水平，加强我乡便民服务中心窗口规范化建设，确保中心正常、有序运行，争创区级便民服务示范中心，特制定本考核管理办法。
第二条 窗口服务人员在工作时间应当行为规范，坚守岗位，严格遵守各项规章制度。
1、接电话时或者与当事人交流时未按规定使用文明用语的每次扣1分；因此造成不良影响的扣5分；
2、无故迟到、早退、离岗的每次扣2分；旷工每次（半天）扣5分；
3、因公或因私请假，未按乡便民服务中心的规定提交请假条的，每次扣1分。
4、上班时间玩电脑游戏或炒股的每次扣6分。
第三条 窗口服务人员应当熟悉岗位业务知识，热情服务，并依法办理行政服务事项。
1、因业务不熟悉造成行政服务事项不能按期办结的，每次扣5分；
2、因工作态度问题引起投诉或者与当事人发生争吵的每次扣2分，情节严重的，扣6分。
第四条 窗口服务人员应当遵守并落实首问负责制、限时办结制、全程代办制等管理制度，细心解答当事人提出的问题咨询，努力提高办事效率。
1、对当事人的咨询进行推诿，导致不满意的，每次扣5分；
2、将当事人推到部门去咨询的，每次扣10分；
3、向当事人解答问题不一次性完整地告知应提交的申报材料的，分别扣2 分；
4、窗口服务人员未在3日内向当事人履行告知义务并以材料不齐为理由不予办理，并未在本周内（节假日顺延）向部门领导和乡便民服务中心报告的，扣该窗口工作人员和直接责任人2分；
5、未按规定办理行政服务事项，造成不良影响的，每次扣10分。
第五条 窗口服务人员应当廉洁自律，做遵纪守法的模范。
1、在受理或办理行政服务事项过程中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为经查实的；受乡便民服务中心或乡政府通报批评的，其他较严重的违纪违规行为的，每次扣20分；
2、以任何形式向中介机构介绍业务或者从事其他有偿中介活动的，每次扣10分，取消所有评奖资格，并报有关部门处理。
第六条 窗口服务人员有下列情形之一的，经乡便民服务中心查证属实的，有年终评优时可以优先：
1、为群众排忧解难，热情服务，特事特办事例较典型的。
2、为促进乡便民服务中心的工作提合理化建议被采纳的加5 分；
3、因当事人的过错使窗口服务人员受到委屈，且该窗口服务人员未与当事人发生争吵的，加5分；
4、因窗口服务人员的优质服务受到当事人的感谢或表扬的，加5分；其他情况受到表扬的，加5分（受到省、市级考察、检查部门表扬的，加10分）。
第七条 乡便民服务中心每年度评出优秀窗口1—2个，优秀窗口服务人员1—2名。
第八条 窗口服务人员违反相关规定的，视情节轻重给予相应处罚。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心效能投诉制度
一、便民服务中心（以下简称“中心”）管理办公室负责受理服务对象反映“中心”工作人员，进驻中心的窗口单位及工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。
二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为8996046。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。
三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或者书面投诉的收件登记，并进行处理。对投诉人及投诉事项予以保密。
四、“中心”对投诉行为调查核实后，要按照“中心”管理制度规定，对相关问题及负责人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。
五、进驻“中心”窗口单位及其工作人员应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告“中心”，并同时反馈给投诉人。
六、“中心”对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或三天内给予答复。
七、口头投诉以口头答复为主。书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检部门汇报，按规定程序查处。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心责任追究制
一、责任追究制内容
窗口人员在履职过程中，违反法律、法规或有关制度，给国家、集体、群众、公共利益造成损害或其他不良后果；办文办事超过规定时限，扯皮推诿、耽误工作，造成不良影响，受到群众投诉和上级批评的，由相关责任窗口人员或责任人承担行政和经济的责任的制度。
二、责任追究范围
有以下情形之一者，予以责任追究：
（一）违反法律、法规和有关制度规定；
（二）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的；
（三）无不可抗拒因素，未限时办结有关业务工作的；
（四）以权谋私、假公济私、“吃、拿、卡、要、报”、乱收费、乱罚款，乱摊派等损害群众利益的；
（五）其他违纪违规的。
三、责任追究办法
对违反上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任窗口和部门责任人相应的赔偿责任。
（一）有下列行为之一者，给予批评教育。
1、工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；
2、首问责任人工作态度粗暴、故意刁难的；
3、办事人员手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办的；
4、工作中出现一般性差错的；
5、未按规定时限完成办文办事的，但能在第一次催办期限内完成的；
6、对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的部门负责人。
（二）有下列行为之一的，通报批评，调整工作岗位：
1、无故旷工、不遵守工作纪律，致使正在办理的事项被耽误的；
2、业务水平低，办事能力差，完不成工作任务的；
3、办公差错较多或出现严重差错，造成损失和较大影响的；
4、不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；
5、不文明服务，办事推诿，冷落服务对象的。
（三）有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的依法追究法律责任：
1、私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；
2、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；
3、工作作风和服务态度差，多次（3次及以上）受到投诉的；
4、滥用职权，违反法律、政策规定的；
5、服务态度特别恶劣，侮辱、打骂服务对象的；
6、失职、渎职，以权谋私、假公济私、乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报”等损害服务对象利益的；
7、部门负责人不认真履行职责，对工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。
四、责任追究由乡纪委会同乡便民服务中心提出意见，按干部管理规定进行处理。
乡便民服务中心管理制度
陶店乡便民服务中心管理办法
第一章 总则
第一条 为推进规范化服务型政府建设，保证陶店乡人民政府便民服务中心（以下简称便民服务中心）的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，争创区级便民服务示范中心，根据有关规定，制定本办法。
第二条 便民服务中心是陶店乡人民政府设立的面向社会公众办理行政服务项目和其他服务事项的机构和场所。
第三条 便民服务中心实行“五个公开、二件管理、六制办理”的运作模式。
（一）五个公开。指对办理事项的审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开；
（二）二件管理。指对即办件（立即办）、上报件的管理。
（三）六制办理，指对一般事项实行首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制和责任追究制。
第二章 机构和职责
第四条 乡便民中心是乡党委、政府的常设机构，由乡党委、政府直接领导，乡党委书记是便民中心工作的第一责任人。乡党委、政府负责对便民中心进行监督、管理和协调，对便民中心的不定期考核等。便民服务中心主任由乡纪委副书记赵佑梅兼任，办公室设在乡纪委监察室，其他工作人员负责乡便民服务中心日常工作。
第五条 便民中心的职责：
（一）宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询；
（二）发布各类农作物、畜禽优良品种、农副产品、劳务输出等信息；
（三）根据职能办理行政服务、科技服务、村帐服务等业务；
（四）代办各类外来投资项目及与群众密切相关的服务事项；
（五）受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉。
（六）负责乡便民服务中心的后勤保障服务等；
（七）组织全乡重大项目和企业的联合服务；
（八）开展基层与人民群众密切相关的政务活动；
（九）研究和完善乡便民服务中心管理制度改革的有关问题。 第六条 便民中心设臵的窗口为：民政、城建、文化、劳动、新农合、土地、水利、农技畜牧等部门。
第七条 便民服务中心除抽调到乡机关的工作人员外，其他人员一律进入窗口办公。
第八条 窗口工作人员纳入便民服务中心进行日常管理，由便民服务中心办公室负责考核,作为年终奖惩依据。
第三章 考勤制度
第九条 便民服务中心实行每周一至周五工作制，作息时间：上午8:00 — 12:00，下午2:30— 5:30 (5月1日至9月30日下午2:30-6:00）。 第十条 便民服务中心实行上下班考勤。乡村两级便民服务工作人员必须遵守作息时间，准时上、下班，考勤结果由便民服务中心（室）主任负责汇总。
第十一条 便民服务中心（室）工作人员不得擅离职守，需离岗外出的按以下规定执行：
1、因公、因病、因事离岗外出实行留言栏登记或书面请假制度。半天以上的（含半天）工作人员请假由中心负责人审批，并及时报乡党政办备案；村（社区）便民服务代办员请假由村主任审批，并及时补充人员上岗。因病请假的，须凭医疗病历卡核实。
2、无论何种原因，服务窗口不能缺岗脱人，便民服务中心（室）至少要有1-2名工作人员在岗，并做好交接工作，服务工作中出现问题的，要追究乡服务中心、村（社区）服务代办窗口工作人员责任，并作相应适当处理。
第四章 监督检查制度
第十二条 便民服务中心设立投诉箱和投诉电话，举报电话0713-8401300，受理办事群众的投诉举报，并接受社会监督。
第十三条 对未履行或未正确履行工作职责，影响乡便民服务中心管理秩序和效率，损害办事群众合法权益的窗口及其服务人员，乡便民中心应及时提出批评意见；对情况严重的，乡政府视情节轻重给予通报批评等责任追究。
第十四条 本办法由乡便民服务中心会同乡纪委监察室负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起施行。 中共陶店乡委员会 陶店乡人民政府 关于印发《陶店乡廉政文化“八进”活动实施方案》的 通 知
各村、各乡直企事业单位：
现将《陶店乡廉政文化“八进”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2009
中共陶店乡委员会 陶店乡人民政府 年2月27日 陶店乡廉政文化“八进”活动实施方案
为深入贯彻十七届三中全会和中纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，深入推进惩防体系，充分发挥廉政文化在推进党风廉政建设中的基础性作用。按照黄冈市纪委三届四次全会提出的工作任务，以及《黄州区廉政文化“八进”活动实施方案》，特制定我乡廉政文化“八进”活动实施方案：
一、廉政文化建设的总体目标、指导原则
总体目标：按照党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育的总体要求，全面推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进医院、进市场，不断扩大覆盖面，减少空白点。充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、导向作用，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观和立党为公，执政为民的理念，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，逐步建立起与法律法规相协调、与经济发展相适应、与优良传统相传承的廉政文化体系。
指导原则：廉政文化建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。必须坚持面向全党全社会，进一步拓宽廉政文化教育的覆盖面，努力增强廉政文化的感染力和影响力。必须坚持继承与创新相结合，充分挖掘优秀的历史文化资源，继承优良的历史传统，不断赋予新的时代内涵，大力倡导和适应新观念、新道德、新风尚。必须坚持求真务实、注重实效，深入研究廉政文化在反腐倡廉教育中的规律和特点，切实增强针对性和有效性。
二、具体任务
（一）廉政文化进机关
牵头单位：乡党政办公室。配合单位：乡纪委。 廉政文化进机关活动以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，结合各单位各部门工作性质和特点，积极开展生动活泼、形式多样的机关廉政文化建设活动。
廉政文化进机关活动具体内容：（1）开展关于党章、反腐倡廉理论、党纪政纪条规和法律法规的学习活动。（2）开展廉政承诺、征集廉政格言警句活动。（3）开展警示教育活动，组织观看廉政影视教育片、参观反腐倡廉教育基地。（4）建立廉政文化书籍、报刊专柜。（5）设臵廉政文化广告牌、标语、座牌、宣传栏，其制作要精美，内容要新颖，要有单位特色。
（二）廉政文化进社区 牵头单位：陶店社区、塘角社区。配合单位：乡纪委、乡组织办、乡派出所。
廉政文化进社区以“创建文明社区、和谐社区”为主题，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的要求，将廉政文化融入到居民的学习和生活之中，融入到社区各个层面。各社区要结合本区域实际，按照廉政文化进社区的具体内容开展廉政文化建设活动。
廉政文化进社区活动具体内容：（1）在社区市民学校、便民服务中心、服务站、图书室、棋牌室、健身室和室外活动场地的适当位臵，开辟廉政文化园地。（2）在社区室外建立廉政宣传橱窗，张贴格言警句、漫画、书法、绘画。（3）在社区各楼道内适当位臵悬挂人生信仰、行为规范的宣传标牌，力求把廉政文化渗透到社区每一个角落。（4）在图书室、文化站，设立廉政图书、廉政报刊、廉政杂志专栏，扩充优秀廉政书籍、报刊、杂志和其他读物，供群众免费阅览。（5）利用党员电教载体，组织观看警示教育专题片，举办廉政专题讲座，有条件的社区可以创办网站，发展网络文化，推进廉政信息资源共享。（6）利用社区文化宣传阵地及时对社区党员干部群众开展反腐倡廉宣传教育，引导广大居民群众树立守廉、倡廉、助廉意识，增强支持和参与反腐倡廉工作的主动性。（7）推进居务公开，实行社区事务阳光办理和社区党员干部年度述职、述廉制定，让清廉之风吹进社区。
（三）廉政文化进学校
牵头单位：乡中心学校。配合单位：乡纪委。 廉政文化进学校以“敬廉崇洁，播撒廉洁种子”为主题，结合贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设实施纲要》的要求，将廉政文化融入到教育、教学、管理及各项工作之中，加强廉政文化环境建设，形成良好的校园廉政文化氛围。目前各学校要结合本校实际，按照廉政文化进学校具体内容开展廉政文化建设活动。
廉政文化进学校活动具体内容：（1）利用校园网络、校刊、校报、广播开设廉政专栏，展览廉政漫画、手抄报等，加强廉政文化的宣传力度。（2）开辟廉政教育走廊。在办公室、教室、走廊等地方悬挂英雄模范人物、民族英雄和历史文化名人的人生信条，模范事迹和至理名言，引导广大青少年树立远大的革命理想和崇高的理想信念。（3）将廉政教育纳入教学计划，设臵廉政文化课，编写廉政知识教材，将廉政文化融入到学生思想品德教学之中，召开廉政主题团、队会。（4）针对不同教育对象，分别开展“三个一”廉政教育活动：
1、在校级领导干部中，召开一次以“廉洁从政”为主题的班子会。
2、在教职员工中，举办一次“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的演讲活动。
3、在中小学生中，组织学生以“廉洁小卫士”的名义给家长写一封信，并进行评比表彰。
（四）廉政文化进家庭
牵头单位：乡宣传办。配合单位：乡纪委、乡妇联、乡团委。
廉政文化进家庭以“人生旅途、廉内相助”为主题，以家庭助廉为重点，积极开展活动。
廉政文化进家庭活动具体内容：（1）构建廉政和谐家庭。把美德要求编印成册，把通俗易懂的道德广告编印成宣传版画，进入文明家庭、文明楼栋，把廉政文化播撒到千家万户，进一步营造廉政的氛围。（2）召开文明家庭座谈会，观看廉政警示片，增强家庭成员反腐倡廉的自觉性、主动性和责任感，评出10名“贤内助、廉内助”。（3）征集治家格言，编写教育读本，定期向领导干部家庭发放廉政书籍，进一步增强领导干部及家庭成员的廉洁勤政意识，在全社会广泛达成有廉洁才有幸福家庭的共识。
（五）廉政文化进企业
牵头单位：乡经济发展办，乡企管会。配合单位：乡工会。
廉政文化进企业以“诚信廉洁，依法经营”为主题，结合诚实守信、依法经营、爱岗敬业和企业文化建设，把廉政文化融入企业文化建设中。 廉政文化进企业活动具体内容：（1）建立企业廉政文化建设组织机构，制定廉政文化进企业实施意见。（2）推行“诚信廉洁，依法经营”承诺，征集廉政格言警句。（3）建立廉政文化园地，设臵廉政文化专柜，供企业领导、职工传阅学习，组织职工开展法律法规、廉洁自律等规定的学习活动。
（六）廉政文化进农村
牵头单位：乡农业服务中心。配合单位：乡纪委监察室，乡经济发展办。
廉政文化进农村以“创清廉、树新风”为主题，结合贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的要求，将廉政文化融入到农村文化建设之中。
廉政文化进农村活动具体内容：（1）在“两委”办公场所制作固定的廉政文化宣传橱窗。在办公室悬挂或张贴廉政格言警句、行为规范、规章制度或书法。（2）在党员活动室开辟廉政图书角，集中摆放党风廉政建设有关书刊、杂志和党纪政纪相关条例条规，供广大党员干部阅读。（3）在党员教育活动中，要将廉政教育、法纪教育融入到对党员各项教育之中。（4）结合社会主义新农村建设抓好农家书屋、廉政书画等的建设，大力宣传廉政文化知识。（5）结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，将廉政图书、报刊、资料、影视作品送到农村，组织文艺宣传队，定期开展具有地方特色文艺活动，把廉政文化传播到农村每一个角落。（6）加强村务管理，强化村级监督。坚持村务公开，扩大群众知情权、参与权、监督权，让廉政文化在农村生根。
（七）廉政文化进医院
牵头单位：乡宣传办、乡卫生院。配合单位：乡纪委监察室。
廉政文化进医院以“廉洁行医、争先创优”为主题，结合诚信、责任、正直的医风医德教育，把廉政文化融入医院各项工作之中。
廉政文化进医院活动具体内容：（1）从净化、美化入手，整治院容院貌，制作一批以廉政警句为主要内容的宣传牌，开辟廉政文化图书室、阅览室等思想文化阵地，在医院营造浓烈的廉洁文化氛围。展出医院职工的优秀廉政文化作品，使全院职工随时随地受到感染和熏陶。（2）积极开展以弘扬廉政文化为主题的活动，如演讲比赛、知识竞赛、文艺表演等。（3）组织干部职工观看反腐倡廉影视片，结合医德医风教育、党纪条规和法律法规教育的学习、对职工进行“廉荣贪耻”的教育。
（八）廉政文化进市场
牵头单位：乡财政所。配合单位：乡城建办。 廉政文化进市场以“廉洁诚信、守法经营”为主题，结合建立完善社会主义市场经济秩序，规范市场交易制度，加强对市场管理执法人员的监督，维护市场繁荣等，积极开展廉政文化进市场活动。
廉政文化进市场活动具体内容：（1）建立廉政专栏。选择1至2个超市、集贸市场统一规划制作廉政文化宣传广告牌，广泛对市场经营者进行反腐倡廉宣传教育，营造浓厚的廉洁诚信、守法经营的市场氛围。（2）完善政务公开栏、办事承诺栏和触摸屏，将有关法律法规、辖区内执法人员工作职责、纪律要求、监督电话在“窗口”单位进行公示。（3）建立廉政文化互动机制，聘请廉政监督员，发放廉政监督卡。（4）认真开展述职述廉工作。邀请辖区机关、企业及部分人大代表、政协委员、理事、行业组长、个体业主召开执法人员向被执法对象代表述职述廉，形成诚实守信、崇尚廉洁、以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
三、时间安排
（一）从现在起，全乡各单位各部门、各牵头单位要依照本《实施方案》并结合自身实际，在3月底制定廉政文化创建具体办法，筹备开展创建活动。
（二）从4月起到6月底，为创建实施阶段。全乡各单位各部门，各牵头单位依据《实施方案》要求和具体创建办法，积极开展创建活动，乡纪委将在适当的时候组织检查验收。
（三）2009
年底对全区各单位廉政文化建设工作进行综合评比验收。
四、措施及要求
（一）提高认识，加强领导。各单位各部门要把廉政文化建设作为加强新时期党风廉政建设、认真落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，弘扬正气，鞭挞腐败，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气和构建和谐社会的一项重要工作抓紧、抓好、抓出成效。
（二）明确责任，抓好落实。各单位各部门党组织对本部门廉政文化建设负总责，要抽调得力人员组成工作专班，按照本《实施方案》做出具体安排，要细化责任，科学分解，认真组织实施。
（三）加强宣传，营造氛围。各单位各部门要大力宣传廉政文化创建的成果，拓展廉政文化创建活动宣传渠道，充分发挥报刊、电视、网络等多种媒体的作用，使我乡的廉政文化建设活动有声、有色、有效，在全社会营造良好的文化氛围。
关于成立陶店乡廉政文化“八进”活动领导小组的
通 知
各村、各乡直企事业单位：
为进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》，扎实推进廉政文化“八进”活动，根据区纪委相关文件精神，经乡党委研究，决定成立乡廉政文化“八进”活动工作领导小组，其成员如下：
组
长： 杨 辉 乡党委书记、乡长
副组长： 王喜明 乡党委副书记、人大主席 胡伟斌 乡纪委书记
成 员： 王建国 乡党委副书记、综治办主任
王振林 乡党委副书记、副乡长王良富、夏红芳 乡党委委员、副乡长 涂建立 乡党委委员、副乡长 徐 辉 乡组织、统战委员 翁丽英 乡宣传委员
陈 杰 乡党委委员、副乡长 张 红 乡党政办主任
殷文广 乡财政所长
丰品超 乡卫生院院长
殷有良 乡企管会主任 施建中 乡广电站站长 张建军 乡文化站站长
领导小组下设办公室在乡纪委办，由纪委书记胡伟斌同志兼任办公室主任，统一组织协调全乡廉政文化“八进”工作。
二O一O年六月七日
陶店乡公共资源交易管理制度（试行）
为规范陶店乡公共资源交易程序和管理工作，保证公共资源交易公开、公平、公正进行，确保党员、干部干净干事，特制定以下管理制度，请遵照执行。
一、交易申请制度
1、交易人必须向乡公共资源交易中心（以下简称中心）提出申请，经批准后方可发布交易公告。
2、工程类项目交易必须先经行政主管部门规划设计，重大工程类项目还须经上级有关部门立项审批后才可公开招标。
3、村级交易项目经村两委会或村民（代表）大会讨论通过方可公开交易。
4、村级交易项目需落实资金后方可公开交易。
二、中标公示制度
1、凡全乡范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受社会监督。
2、公示的主要内容包括：交易人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。
3、在中心设臵专门栏目进行公示，交易人应将项目交易结果在乡政务公开栏和村务公开栏进行公示。公示期限为3个工作日，从公示之日起计算。
4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护公共资源交易活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位（个人）应严格保密。
5、公示无异议或异议无效，方可下发中标通知书。
三、工程量变更（联系单）管理制度
1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。
2、工程量确需变更的，参照区有关文件规定执行，并按下列程序进行和现场调查程序：
（1）业主和施工单位共同提出，并按照市有关文件规定进行民主决策程序；
（2）设计单位或设计人重新设计，做好工程预算； （3）乡公共资源交易工作领导小组办公室和监督小组批准，应报上级主管部门审批的工程应及时报批；
（4）变更内容、数量等进行公示；
（5）业主、施工单位应在工程变更单上签字。
3、工程量变更后，应及时抄送乡财务部门或会计代理中心。
四、廉政合同制度
1、廉政合同和施工承包合同必须同时签订。
2、聘请监督员，并与监督管理人员签订责任制。
3、实行领导干部廉政承诺制，做到“三个保证”：即保证不私下与工程承包方接触；保证不插手干预工程交易、不打招呼、不递条子；保证不接受工程承包者的礼金、有价证券和宴请。
五、跟踪监督检查制度
1、监督小组负责在乡公共资源交易活动中的监督管理工作，受理交易过程中的各类投诉，查处交易活动中的违规违纪行为；监督领导干部廉政承诺制情况、执行工程量变更管理制度情况、工程款支付情况，参与工程峻工验收。
2、中心应接受区交管办、区公共资源交易中心、区有关主管部门的监督及业务指导；
3、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果（举报电话：8401300）；
4、严格执行《陶店乡公共资源交易工作责任追究办法（试行）》，严肃公共资源交易纪律。
六、评标小组工作制度
1、评标小组由有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为5人（政府采购3人）以上单数。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其余可在思想道德素质好、有一定代表性的人员中确定。
2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标小组，已经进入的应当更换。
3、评标小组可以要求交易人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、评标人应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较。
5、中标人的投标应当符合下列条件：
（1）能最大限度地满足交易招标文件中规定的各项综合评价标准； （2）能够满足交易招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于项目成本的除外），或竞价最高（高于底价）。
6、评标小组经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
7、评标小组应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标人不得私下接触投标人，不得收受交易（投标）人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。
七、以上制度于二0一一年三月十日起执行。 附件：1 投标人须知 2 开标须知
3 评标小组须知 4 开标程序
5 廉政“八不准”
6 公共资源交易中心工作职责 7 中心工作流程示意图
8 公共资源交易中心工作流程及步骤
陶店乡人民政府 二O一一年三月十日
投 标 人 须 知
1、投标人是响应招标、参与投标竞争的施工企业与个人。投标人应当具备相应的企业资质或能力，并在业绩、技术能力、资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；
2、投标人可以自己名义参加投标，也可与其它单位或个人组成联合体共同投标（联合体投标应符合规定的资质要求），但不得以挂靠其它单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获得资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为进行投标；
3、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；
4、招标人在招标文件中要求投标人提交交易保证金的，投标人应当按照招标文件要求的方式和金额提交交易保证金；
5、投标人应按时参加招标会，服从中心工作人员的安排管理，遵守交易会场纪律；
6、投标人不得以相互约定抬高或压低报价等手段串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；
7、投标人不得以向交易人或者评标小组成员行贿等手段谋取中标；
8、投标人若中标应当在规定的时间内，按照招投标文件内容与业主单位（或招标单位）签订书面合同；交易人（招标人和中标人）不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议；
9、投标人中标后不得将不具备分包条件或者不符合分包规定的项目进行转包与非法分包；
10、投标人对交易活动及中标结果有异议的可在规定的时间内向乡纪委（监察室）或上级有关行政主管部门进行投诉。
开 标 须 知
1、中心工作人员应提前做好开标准备工作，按时开标。
2、交易会议由中心工作人员主持，按交易会议程序进行。
3、投标人（法人代表或委托代理人）须按招标文件规定时间准时参加交易会议，迟到或缺席视作自动放弃。
4、参加交易会议的投标法定代表人或其委托代理人随带本人身份证及复印件，委托代理人还应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。
5、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施。
6、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场。
评 标 小 组 须 知
一、评标小组的权力
1、对投标单位的标书发表自己的意见和保留自己意见；
2、不受任何干预，对投标书进行独立公正的打分或评价；
3、可以对交易过程中的合理性、规范性提出批评和建议。
二、评标小组的义务
1、在评标中认真贯彻有关的法律、法规和国家有关政策；
2、按时参加招标、开标、询标、评标等活动，客观公正评价交易投标文件，不徇私舞弊；
3、对评标全过程进行保密；
4、对所提出的评审意见承担个人责任；
5、对评标结果应签字以示负责。
三、其他
1、评标小组成员接到通知后，应准时出席。
2、评标小组成员在评标时应自觉将手机关闭，并上交统一保管。
3、评标成员打分时明显不符合事实的，监督单位有权将该评标人计分表作废，如发生二次者，将通报批评。
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