党委工作报告
2020-03-02 20:52:30 来源：范文大全收藏下载本文
开拓创新 加压奋进
为建设和谐新广发而努力奋斗
——在中国共产党广发乡第十三次代表大会上的报告
（2011年3月31日）
曹作成
各位代表、同志们：
今年是“十二五”规划的开局之年。在站在新起点、谋划新发展的重要时刻，中国共产党广发乡第十三次代表大会今天开幕了。现在我代表中共广发乡第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
中国共产党广发乡第十一次代表大会是2006年3月16日召开的，到现在已将近五年了。五年来，在以胡锦涛同志为核心的党中央领导下，在县委的正确指导下，我们紧紧把握改革、发展和稳定的工作大局，团结和带领广大学员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽工作全局，认真落实第十二次党代会确定的目标任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了广发又稳又快又好发展。
一、综合经济实力明显增强，经济质量明显提高
2010年全乡社会总产值 亿，比2006年增长 %，年递增 %；实现国内生产总值 亿元，比2006年增长 %，年递增 %；五年来，固定资产投资完成 亿元，年递增 %。一是农业和农村经济全面发展。2010年实现农业产值 万元，五年年均增长 %；粮食从2006年以来，总产量稳定在1万吨以上；烤烟面积2010年达 余亩，收购 担；畜牧水产稳步发展，2010年出栏生猪 万头，较2006年增长 %，出栏家禽 万羽，较2006年增长 %，水产品产量 吨，较2006年增长 %；农业基础设施不断完善，全乡水利条件进一步改善。二是乡镇企业、个体私营经济迅猛发展。2010年，全乡乡镇企业总产值 亿元，比2006年增长 %，个体私营企业达 户，从业人员 人，实现产值 亿元，分别比2006年增长 %、%、%。三是财政税收工作有新的起色。乡级财政率先实行了“乡财县管”，取得了明显效果，确保了收支平衡，确保了正常工作运转，确保了任务完成。
二、基础设施建设迅速改善，小城镇建设步伐加快
2006年以来，全乡共完成水、电、路、讯等基础设施建设资金 万元。一是小城镇建设步伐加快，达到了一个比较完善的水平。二是基础设施建设迅速改善，投资500万元的烟草站、投资500万的35KV变电站、投资7500万的烤烟综合场、投资480万的S215线提质改造和集镇区路段硬化工程等均已建成完工。三是各村的改水改厕和通村道路硬化建设日新月异。新儒峰、硖市、平峰、忠良、新元坊、陶岭、乐仁坊等村的道路硬化无不让人耳目一新。五是投入2300万元完成白觉、乐仁坊、青山、大塘、楚江、瑞溪等村土地整理项目3600亩；小农水工程共投入3800万元，投入225万元完成千家洞水库除险保安工程。四是通讯条件大为改善。固定电话、移动电话的网络遍布全乡每个自然村。
三、综合治理不断加强，社会政治大局稳定
我们始终按照“稳定压倒一切，安全重于一切，防范先于一切，监督严于一切，服务优于一切，满意大于一切”的要求，扎实推进政法综治工作。一是全面开展了普法活动。通过广泛宣传形成社会共识，全民法制观念不断增强。二是严打开路，重拳出击。深入开展了打击“两抢两盗”、“扫黑除恶”、“禁毒扫黄”等专项斗争，依法从严从快打击了各种犯罪行为。三是进一步加强了基层基础工作。加强和完善了群防群治网络，筑牢了维护稳定的第一道防线。四是以情待人，做好了信访工作。五年来，未发生大的纠纷械斗和群体事件，全乡治安案件、刑事案件发案率逐年降低，破案率逐年提高，确保了社会政治大局稳定。
四、社会事业共同进步，人民生活水平明显提高
一是务实基础，计划生育工作再上新台阶。通过加大宣传，转变婚育新；改进措施，提高依法行政水平；优化服务，加大孕情监测力度；突破重点，构筑计生系统工程；落实“绿卡”，贯彻利益导向机制；强化网络，提高“村为主”水平；加大力度，深入打击“两非”；强化流动人口管理，完善“两地共管”机制等一系列措施，我们摆脱了计生工作多年的被动书面，实现了“甩重进类”的目标。二是科教事业蓬勃发展。五年来，我们大力提倡“科技兴乡”、“科技兴农”，卓有成效的推广新型实用科技，科教事业呈现了欣欣向荣的景象。加大了教育投入，调整了学校布局，加大了危房改造力度，巩固了普九成果，“国学经典进课堂”活动在全县推广；文化工作名列全县前茅，形成了健康向上、文明和谐的社会氛围，乌泥塘、白觉、楚江等村建起了农家书屋；加强了公共卫生体系建设，投资 万元兴建了广发中心卫生院住院大楼、新建村级卫生室10个，大力推行“药物零利润制度”，新农合政策普惠广发。三是五保户、特困户、受灾户的扶助和救济有较大的改善。四是交通运输、通讯、广播电视等事业飞速发展。四是创建基地，把项目做大做强。初步形成了七大特色农业生产示范基地。即：以忠良、白觉、瑞溪、马峰等村为核心的现代烟草农业科技示范基地；以平峰、西溪等村为主的“三味辣椒”生产基地；以乌泥塘、乐仁坊、邹山等村为主的畜牧水产生产基地；以大塘、老儒峰、新儒峰为主的富硒水果生产基地；以马峰、陶岭等村为主的速生丰产林桉树生产基地；“神农家园”五星级农家乐基地和集养殖、观光于一体的秀溪生态园基地。社会各项事业的蓬勃发展，增强了经济实力，切实增加了农民收入。2010年农民人平纯收入 元， 比2006年增加 元，增长 %，城镇居民可支配收入 元，比2006年增加 元，增长 %。
五、基层组织建设不断加强，工作作风进一步改进
我们从理论和实践的结合上认真研究党建工作，全面加强党的建设，狠抓党员的理论、宗旨、纪律教育，特别是干部队伍建设，广大党员的思想素质不断提高，党纪加强，党风明显好转，李被发、李物祥被评为县十佳支部书记；基层组织日益巩固，水头岭、大村、邹山、平峰、青山、大塘、广发等村兴建了党员活动中心大楼，班子结构不断优化，凝聚力、战斗力进一步加强。在民主政治建设中，我们实实在在落实农民民主的权利，实实在在实现人民当家作主，干部村民选，大事村民定，财物村民清。对于后进村的整顿和综合治理，我们以解决农民最直接、最急迫、最关心、最现实、反映最强烈的财务公开、社会治安、宗族宗派、邪恶势力等突出问题为切入点，改进作风，大力推行一线工作法，深入农户，狠抓落实，促进了农村基层组织建设不断加强。在反腐败斗争上，我们进一步加大力度，坚持原则，不留情面，一查到底，党风廉政建设取得阶段性成果，干部作风建设成效显著。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级党委、政府正确领导的结果，是各级党组织和广大党员带领全乡人民解放思想、团结拼搏、苦干实干的结果，也是与历届党委打下的良好基础分不开的。在此，谨让我代表第十二届乡党委向为全乡改革开放和现代化建设事业作出贡献的各位领导、同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 历经五年来风雨洗礼，广发虽有一定发展，但我们没有资格满足现状，没有理由夜郎自大，没有本钱自我陶醉。必须清醒的认识到工作中存在的问题和困难：经济结构调整的步伐和转变经济增长方式的任务仍然相当艰巨；农业综合生产能力不高，农民增收缓慢；工业发展的水平和质量不高、缺乏发展后劲，起步缓慢；计划生育基础薄弱；维护社会稳定，建设和谐广发的任务还相当艰巨；财政收支矛盾仍然突出，财政紧张状况没有根本解决；党风廉政建设还有许多薄弱环节，反腐败斗争还有群众不满意的方面；党的基层组织建设还需进一步加强和改进。所有这些都要高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
今后五年的工作任务
今年五年，是“十一五”规划实施的关键时期，我们决心抓住这一良好机遇，谋划长远，突出重点，实现广发经济的跨越式发展，建设和谐新广发。我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，继续坚持“又稳又快又好”的工作方针，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，切实加强和改善党的领导，努力实现广发又稳又快又好发展，建设和谐新广发。我们的奋斗目标是：未来五年生产总值年均增长13%，至2015年，全乡产值达 亿元，增长 %；财政收入突破 万元，增长 %；农民人平纯收入 元，增长 %，完成社会固定投资 亿元，增长 %；人口自然增长率控制在7‰内；精神文明建设和民主法制建设稳定推进，全民思想道德素质和科学文化素质有新的提高，人们生活富裕、精神充实，生活环境改善、公益事业发展、社会大局稳定，把广发打造成为生态之乡、旅游之乡、文明之乡、富裕之乡。今后的五年，是广发转型发展、科学跨越的重要机遇期，依托县委、县政府建设“湘南城乡一体化先行区”的政策支撑，立足广发长期发展积蓄的巨大能量，充分发挥广发区位农业优势，乡党委政府在深入调研的基础上，提出了广发“十二五”时期经济社会发展“321”（即建设“三区两园一中心”的战略构想，努力创建后发地区全面发展示范区） 。“三”，就是按照县委、县政府提出的“把现代烟草科技示范园核心区建设成为新农村建设示范带”的工作要求，抓紧启动城镇体系规划修编，大力争取烟草科技示范园二期工程建设，积极推行涉农资金捆绑使用试点工作，加快完善水、电、路、讯等基础设施，科学规划产业布局和居民区建设，加大农村危房改造和卫生整治工作力度，力争把广发建设成为“新农村建设示范区”；始终坚持以综治维稳为工作重心，加强普法教育，创新维稳机制，引导群众淡化宗族宗派意识和区域板块观念，深化扫黑除恶专项整治，形成发展共谋、和美共建、成果共享的主流民意，力争把广发建设成为“社会治安综合治理平安区”；充分挖掘民俗文化底蕴和旅游资源优势，壮大生态休闲农业，打造大塘富硒水果、西溪古民居、秀溪生态园、仙姑岩溶洞、千家洞水上游乐、乌泥塘休闲农庄、马峰桉树风景林等旅游名片，力争把广发建设成为“生态休闲旅游风景区”。“二”，就是要积极争取启动实施现代烟草5万担基地单元建设，加快建设以1万亩烤烟生产基地、3万亩经济用材林基地、20万头牲猪养殖基地和50万羽樱桃谷鸭养殖基地为产业特色并就地深加工的“现代农业示范园”；要充分发挥嘉、宁、新三角地带的区位优势、周边人烟稀少的环境优势、现有企业的产业优势和在外创业成功人士的资本优势，加快园区规划和用地报批，加快转产转型和提速发展，建设以有色金属深加工为产业特色的“返乡创业示范园”。 “一”，就是要发挥三县交界区位优势，实施镇区“南延北扩”战略，启动嘉新、嘉宁路连接线建设，加快镇区扩容和市场提质，引导外出返乡人员向城镇集聚，打造“边贸物流集散中心”。具体说：
一、进一步做大做强农业，大力推进农业产业化
（一）、调优产业结构。要着力改造传统农业，优化农业产品结构、农业结构、农业区域结构，着力提高优质农产品、养殖业、农产品加工，多形式推进农业产业化经营，巩固农业基地成果，打出品牌。
（二）、认真贯彻两种政策。一要认真贯彻中央1号文件精神，进一步完善各项强农惠农政策，大幅度增加对“三农”资金的投入。落实粮食直补、良补和沼气池建设补贴政策；二要认真贯彻土地承包政策，在稳定土地承包经营权的基础上，按照依法、自愿原则，继续推进土地流转，积极发展农业规模化经营。
（三）、做到三个加强。一要加强农业基础设施建设，要重点抓好小农水农业开发项目；二要加强生态环境建设。坚持治水、改土和兴林相结合，实施可持续发展战略。三要加大科技的创新和推广。坚持科技和经济相结合，加强技术引进、开发和成果转化，推动产业结构优化升级。
(、发展四种农业。一要大力发展特色农业。依托资源做大做强“七大基地”的建设：五大特色农业生产示范基地。即：以忠良、白觉、瑞溪、马峰等村为核心的现代烟草农业科技示范基地；以平峰、西溪等村为主的“三味辣椒”生产基地；以乌泥塘、乐仁坊、邹山等村为主的畜牧水产生产基地；以大塘、老儒峰、新儒峰为主的富硒水果生产基地；以马峰、陶岭等村为主的速生丰产林桉树生产基地；“神农家园”五星级农家乐基地和集养殖、观光于一体的秀溪生态园基地，以此为龙头，幅射周边，带动全乡。三要稳定发展外汇农业。力争形成年产10万头供港澳创汇无公害生猪养殖基地。四要积极开发旅游农业。充分挖掘旅游资源文化底蕴，要把广发开发成具有很高的旅游观赏价值的地方，不断提高旅游名乡的知名度。
二、进一步紧扣项目带动战略，大力推进项目建设
（一）、抓住一个好机遇。启动嘉新、嘉宁连接线建设，加快镇区扩容和市场提质，引导外出返乡人员向城镇集聚，打造“边贸物流集散中心”，做大做强以白觉工业园为主的建材企业，筑巢引凤，引进一批新型企业落户园区。
（二）、引进两个好“武器”。一要大力引进人才。要积极引进在外务工经商人员返乡创业，要积极引进一批高科技人才共建广发；二要大力引进新材料、新技术。加大技术改造、技术改革、技术革新的力度，提高产业技术水平。
（三）、注重三个好理念。一要注重加快承接沿海地区产业梯度内移。加大开发引进力度，依托优势资源、优势产业、优质产品招商。二要注重实效。树立务实招商理念，对有意向的投资者，以最优惠的政策、最大的诚意、最优质的服务，促成项目的签约。三要注重优化经济环境。引导人民培育明礼诚信、开放包容大气的社会风尚，重点解决在项目建设施工中强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为，让投资者安心投资，放心发展，开心致富。
（四）、发展四种好经济。要大力发展外向型经济、回流型经济、城镇经济、循环经济。特别要大力引进战略投资者，努力实现精深加工业、现代制造业、旅游业、物流业等方面取得重大突破。要强力推进并顺利完成新烟区烟水配套跟进工程。
三、进一步维护稳定，建设平安新广发
（一）、形成维稳的社会共识。要加强舆论引导和宣传教育，使大家充分认识到“没有稳定就搞不成建设，一切都谈不上”的道理。
（二）、坚持两个方针。一要坚持普法教育方针，要大力开展全民普法教育，增强全民法制观念；二要坚持“打防结合，预防为主”的方针。
（三）、坚持三个原则。要坚持“民主”原则、“属地管理”原则、“谁主管、谁负责，谁管辖、谁负责”原则，切实做到“一个案子，一名领导，一套班子，一个方法，一项措施，一抓到底”。健全领导责任制和一票否决制，完善奖惩考核制度。
（四）、做到四个加强。一要加强综治网络建设。进一步加强基层基础工作。二要加强和完善群体事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置机制。努力掌握稳定工作的主动权，最大限度地把矛盾化解在当地，解决在萌芽状态。三要加强重视信访工作。要变上访为下访，畅通信访渠道，规范信访秩序。四要加强领导力量。着力解决历史遗留问题，尽早、尽快、尽好妥善处理好山林权属纠纷和宗派宗族纠纷。
（五）、坚持五个打击。从重、从快、从严打击“两抢”，紧防打、砸、抢人员向农村转移；从严打击严重危害人民生命财产的刑事犯罪，严重危害社会秩序的黑恶势力；从严打击严重影响经济发展的各种经济犯罪；从严打击并坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象。最大限度促进和谐、维护稳定。
四、进一步抓好示范行动，建设文明新农村
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力建设社会主义文明新农村，实现“发展新产业，建设新村庄，培育新农民，塑造新风貌，享受新生活，创建好班子”的美好前景。一要大力开展“富民行动”，拓宽农民增收渠道，加强富晒水蜜桃、乐仁坊湘茶鱼、现代烟草5万担、马峰村15000亩桉树、千家洞马铃薯种植、三味辣椒、无公害生猪等基地建设，推广实用技术，继续落实贯彻中央1号文件精神等支农惠农政策。二要抓好示范行动，改善各村人居环境，大力推进乡村绿化清洁工程。规划建设好白觉、广发、乌泥塘、新儒峰等新农村，以此为点，带动全乡，大力抓好旧村改造、道路硬化、改水改厕、庭院绿化、街巷整治、垃圾治理，不断改善村容村貌。确保乡村环境卫生基础设施基本完善、乡村居民生活环境质量明显改善、乡村居民文民卫生意识明显提升、乡村环境卫生长效管理机制健全完善。
三要充分发挥“领头雁”的作用。村支两委干部，尤其是支部书记和村委主任，要带领群众发家致富，发展公益事业，维护农村稳定，要健全村务公开、民主管理制度，推进各项工作“村为主”，促进农村政治民主、关系融洽、管理有序、社会稳定。
五、进一步大兴社会各项事业，构建和谐新广发
（一）、坚持计划生育基本国策不动摇。要进一步加强和改进计划生育工作，继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导制度和“一票否决”制，全面落实计划生育“村为主”的工作方针。加大宣传力度，树立婚育新风；全面落实“绿卡”利益导向机制；提高依法行政水平；提高计生服务水平；坚持和完善奖惩考核制度；深入开展打击“两非”专项治理；继续完善“两地共管”机制；加强计生综合治理，切实加强育龄妇女管理，继续推行村“五大头”人口计生季度考核办法，实行人口出生随机抽查和错漏报处罚制度，提高“村为主”工作水平；开展违法生育对象宅基地审批、民政救助、证照办理等政策兼容试点，在流出人口集中地建立计生协会，逐步提高社会抚养费征收标准，加大违法生育依法行政执行力度，积极探索重管、警示摇摆乡镇巩固提升计生水平的成功经验，确保计生工作再上新台阶，跻身全县先进行列。
（二）、坚持增加财政收入、提高人民生活水平不动摇。一要高度重视财源建设。盘活资源，勤征细管，把生财、聚财、用财有效的结合起来。二要把改善人民生活切实落实到各项工作中去。要在发展的基础上努力增加人民实际收入，千方百计提高人民生活质量和水平。
（三）、坚持民主权利、救助扶助、维护权力不动摇。一要切实保障人民群众的民主政治权利。全面推行“四议两公开法”，采取政务公开、村务公开、民主评议、质询听证等多种民主形式，使广大群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，依法管理的好自己的事情。二要周密组织农村低保“重新洗牌”试点，健全社会保障体系。扩大保障覆盖面，关注民生，加强农村五保户、困难户、受灾户的扶助和救济。三要切实保障农民工的合法权益。积极帮助正确的处理各种劳动纠纷，全力以赴帮助农民工讨还拖久的工资、福利。
（四）、坚持四大建设不动摇。一要牢牢把握精神文明建设的核心。致力于人的素质提高，努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。二要加强农田水利基本建设。提高农业的综合生产能力，改善农业生产条件。三要进一步搞好办公室建设。进一步改善办公条件，优化政务服务，强化督查、督办，完善事务管理，为党委政府塑造一扇明亮的“窗户”。四要加快城乡一体化建设的进程。大力实施城乡清洁绿化三年行动计划，强力推进镇区环境卫生集中整治和乡村“六边六内”绿化攻坚、卫生清扫保洁，深入开展卫生村达标创建和卫生户评比表彰活动，抓紧实施农村客运站、乡政府综合办公大楼、镇区亮化等工程的基础设施建设，彻底消除马路市场和乡村主干道暴露垃圾，打造宜居环境，把广发建设成为周边乡镇最大的商贸物质集散地。
（五）、坚持繁荣科、教、文、卫、体五大事业不动摇。要全面实施“科技兴广’，的战略，大力发展科技事业，加强新型科技的推广和应用；要加大教育的投入，巩固“普九”成果，落实“两免一补”政策，进一步改善办学条件，优化教育结构，提高教学质量和办学效益；要抓好正在建设的广发乡文化站，确保“十优基层文化站”的验收合格；要健全公共卫生应急处理、疾病预防控制体系，大力推进基本药物“零利润”制度和新农合工作，发展农村卫生事业；要大力发展体育事业，加大投入，加快发展，不断提高全民的健康水平。
六、进一步加强党的建设，提供强有力的思想、政治、组织保证 做好广发的事情，关键在党、关键在人、关键在落实。实现广发经济社会科学跨越发展，加速融入全县城乡一体化建设。建设和谐新广发，归根结底要靠各级党组织来推动，要靠党员干部来带动。
（一）、加强思想政治建设，不断提高思想政治水平。要在理论宣传上下功夫。抓好理论学习，全面落实科学发展观和社会和谐观，进一步提高党员干部的政治理论素养，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
（二）、加强墓层班子建设，提高执政能力和水平。坚持把科学发展、促进和谐的能力放在班子建设的首位，用先进的理论武装头脑，指导实践，推动工作，把基层班子建成学习型班子、开拓型班子、发展型班子。要完善绩效考核评价体系，使班子都能千事、会干事、干好事、好共事又不出事。
（三）、加强基层党组织建设，永葆党的生机和活动。要引导基层党组织适应新形势、新要求，创新方法，激发活力，增强工作实效。一要进一步建立和完善“村为主”机制。建立健全农村基层组织民主决策、民主管理、民主监督机制，全面提升各项工作“村为主’，水平。二要加强外出流动党员管理。建立临时党支部，健全“流动有序、异地有家、管理有章、活动有效”的工作机制。三要进一步扎实推进农村现代远程教育。四要进一步推进“争先创优”活动。
（四）、切实加强作风建设，促进事业大发展。事业兴衰，关键在人。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，焕发旺盛的战斗力。要有动力、想干事；要有能力、会干事；要有和力、善共事；要有魅力、干成事；要有水平，不出事；要抓住不落实的事，追究不落实的人，大力推行“十最十不”一线工作法，极力在全乡上下形成务实创新、奋勇争先的良好氛围。广大党员干部要不断强化“在其位，谋其事，尽其责”的意识，改进作风，知责思为。
（五）、加强党风廉政建设，确保政令畅通。一是要加强学习教育，开展形式多样的反腐教育活动，不断增强党员的理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要紧扣制度建设。大力推行行政审批、财务管理，深化村务公开，逐步完善从源头上防止腐败的机制，要加强村级班子 教育培训，完善行政村、村五大头绩效考核办法，大力推行“四议两公开“工作法，依法规范村级财务管理，严格执行村支部负责人不经手现金往来，不直接审批发票等工作纪律，确保村干部干净干事，廉政为民；继续深入开展创先争优活动，大力推进党员公开承诺和践诺考核办法，严肃查处违法违纪党员干部，确保党员在群众中示范带头形象提升。进一步铲除腐败滋生的土壤和条件。三要用好监督打击。坚决纠正工作中的不正之风，始终保持反腐败的高压态势，严厉查处违纪违法案件。
代表们、同志们，今后五年工作的大政方针已定，关键是狠抓落实。对涉及本地经济发展和人民群众切身利益的热点、难点问题，要一个一个具体解决。建立健全目标管理责任制，用制度规范和保障工作的落实到位。 代表们、同志们，回顾过去五年的工作，我们豪情满怀，展望未来的宏伟蓝图，我们任重道远，更需策马加鞭。让我们共同携起手来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，鼓足干劲，奋力拼搏，求真务实，求特创新，为推进经济社会科学跨越发展，建设和谐新广发而努力奋斗！
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