全市农村牧区卫生工作现场会经验交流材料(0822)（版）
2020-03-03 22:40:37 来源：范文大全收藏下载本文
全市农村牧区卫生工作现场会经验交流材料
深化改革强化措施
推进农村卫生工作健康发展
———XX旗卫生局
（2011年9月）
农村卫生工作直接关系到广大农牧民的身体健康，关系到农村经济增长和社会稳定，关系到加快发展、富民强旗和全面建设小康社会的实现。我旗作为自治区第一批基层医疗卫生机构综合改革试点单位，按照自治区基层医疗卫生机构综合改革工作安排，在旗委、旗政府正确领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实上级精神，以农村卫生基础建设为重点，强化基层卫生服务网络，落实卫生“三定”工作方针，各项工作稳步推进，农村卫生事业呈现出良好的发展态势，现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，形成合力，积极推进基层医药卫生体制改革。
自治区政府《关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》下发后，旗委、旗政府给予了高度重视，把落实基层医药卫生体制综合改革工作作为实施民生工程的重要任务来抓，成立了基层医疗卫生机构综合改革工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署医改工作，明确工作的目标、任务和具体措施，并对任务进行分解，明确各部门职责。定
1期召开联席会议，及时研究解决医改工作的难点重点问题，做到不等、不靠、不拖，稳步推进试点工作。旗发改、卫生、编办、财政、人社等医改领导小组主要成员单位密切配合，通过部门协调会，针对试点工作中出现的新问题、疑难问题、涉及多部门的问题进行充分讨论，科学决策，依法依规提出解决方案，并深入基层加强指导。
（二）认真组织，规范程序，落实卫生“三定”工作。
1、深入基层摸底调查，全面掌握基本情况。结合平时工作深入苏木镇卫生院，对全旗各苏木镇卫生院的人员结构、编制情况、岗位设置、人才需求、业务收入、设备、资产、负债等情况进行了详细的摸底调查，掌握了全旗所有苏木镇卫生院的第一手资料，通过对苏木镇卫生院的基本情况再次核实，对医务人员、职工的医改愿望、认识进行认真分析，为“三定” 方案的顺利制定打下了基础。
2、落实工作方案，有计划地推进医改工作。一是重新核定苏木镇卫生院机构编制和职能。按照自治区确定的卫生院机构编制核定标准，旗卫生局会同旗编办根据人口的比例和实际工作需要进行测算，制定苏木镇卫生院机构人员编制方案。依据苏木镇行政区划，结合交通条件、服务人口、地域面积，设置苏木镇卫生院为14所，其中：中心卫生院5所，一般卫生院9所。社区卫生服务中心1所.编制实行总量控制，集中管理，统一使用。全旗苏木镇卫生院事业编为173个，较改革前增加4个事业编。确定苏木镇卫生院承担为农牧民提供基本医疗、疾病预防、妇幼保健、康复、健康
教育服务，并承担辖区内公共卫生管理、突发公共卫生事件及疫情的报告，负责对嘎查村卫生室进行一体化管理和乡村医生培训等任务的公益性事业单位，履行提供公共卫生、基本医疗及指导服务职能。二是科学设置岗位，按照管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，合理设置岗位，以医、药、护、技岗位为主体，专业技术岗位不低于总编制数的85%的原则，根据核定的编制数由卫生院提出岗位设置方案，旗医改领导小组对方案进行审核，合理设置各岗位，基层卫生院拟设置岗位173个，其中管理岗位33个（全部由专业技术人员兼任），专业技术岗位164个，工勤技能岗位9个（含会计、出纳人员岗位）。三是推进乡村卫生服务一体化进程。2010年9月，通过考试考核的方式，完成了苏木镇卫生院院长选拔聘任工作，落实了岗位任期责任目标。2011年5月对嘎查村卫生室进行清理整顿，重新认定了172个政府支持的嘎查村卫生室，将苏木镇卫生院所在地12个嘎查村卫生室和城区内3个嘎查村卫生室根据上级要求和有关资质转为个体诊所，其基本公共卫生服务分别由所属苏木镇和社区卫生服务中心承担，不再享受政府的补助政策。
3、建立保障机制，确保职工合理收入不降低。绩效考核，是卫生院分配制度的一项重大改革，为充分调动医务人员的工作积极性，确保医务人员合理收入不降低，结合我旗实际，制定了《XX旗苏木镇卫生院绩效考核办法（试行）》、《XX旗苏木镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》，依据公共卫生服务、基本医疗服务和管理岗位的任务，制定了分配
管理办法，为执行基层医疗卫生机构人员绩效工资做好了前期准备工作。从2011年7月，苏木镇卫生院人员工资由原财政拨付的55%提高到80%。
4、采取有力措施，确保职工思想稳定。我们把苏木镇卫生院职工思想稳定工作做为重点工作来抓，确保不出乱子，保证按时完成试点工作任务。在推进医改工作中，认真排查试点工作中存在的不稳定因素，随时掌握卫生院职工思想动态，对卫生院及其职工提出的疑问和问题进行认真解答或及时解决。目前，基层卫生院人心稳定，业务工作稳定，全体职工们支持综合改革工作。
二、几点体会
（一）领导重视是做好农村卫生工作的关键。旗委、旗政府对农村卫生工作给予高度重视，作为民生工程一项重要任务来抓，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，从我旗农村牧区经济社会发展的实际出发，确立了农村牧区卫生工作的发展思路，采取了行之有效的措施，有力地推进了农村卫生事业的发展。
（二）增加投入是发展农村卫生工作的根本保证。必须明确政府在发展农村牧区卫生事业中的主导作用，建立国家、区、市、旗分级负担农村牧区卫生经费的保障机制，我旗在地方财政十分困难的情况下，优先安排补助资金，保证了基层医药卫生体制改革的顺利实施。
（三）强化管理是做好农村卫生工作的基础。严格制定各项管理制度，对苏木镇卫生院的人员、业务、和经费实行
全行业管理，推进乡村卫生服务一体化。狠抓规范化建设，完善服务措施，提高服务质量，是发展农村卫生事业的一个重要环节。
（四）人才建设是发展农村卫生工作的动力。要严格标准，建立和完善激励机制，引入竞争机制，充分调动基层医疗卫生人员的积极性。要加强对卫生专业技术人员的系统培训，不断发展和壮大农村卫生服务队伍。
农村卫生工作任重而道远，目前，农村卫生改革才刚刚拉开医药卫生体制改革的序幕，取得的程效只是初步的，与医药卫生体制改革的总体要求还有很大差距，很多方面还需要不断探索。今后工作中，我们要抢抓机遇，锐意进取，强化措施，突出重点，全面推进医药卫生体制改革五项重点工作，确保农村卫生体制改革各项工作取得实效。
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