教育工作简报
2020-03-01 18:50:23 来源：范文大全收藏下载本文
教 育 工 作 简 报
第9期
昌黎县教育局办公室 2008年4月22日 【编者按】
4月8日，河北省2008年度教育工作会议在石家庄召开。副省长龙庄伟参加会议并做了重要讲话，省委教育工委书记、省教育厅厅长刘教民对过去五年特别是2007年的教育工作作了系统总结，对2008年的教育工作进行了安排部署。现将讲话材料摘要如下，望各学校认真学习领会讲话精神，切实抓好落实，推动我县教育事业科学发展。
【讲话摘要】
在全省2008年度教育工作会议上的讲话（摘 要）
河北省人民政府副省长 龙庄伟
一、突出工作重点，努力把我省教育工作提高到一个新水平2008年，是深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，加快推进我省现代化建设的重要一年，是新一届政府的开局之年。做好2008年的工作，对于实现我省又好又快发展，加快实现富民强省，具有十分重要的意义。我们要进一步明确工作任务，突出工作重点，抓住机遇，开拓进取，努力把我省教育工作提高到一个新水平。
（一）继续把农村义务教育作为教育工作的“重中之重”，深入
1 推进义务教育均衡发展
义务教育是教育事业的基础，是现代化建设的奠基工程。我们要以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，以推进县域内义务教育均衡发展为重点，进一步落实完善农村义务教育经费保障机制，调整优化资源配置，改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，全面提高教育质量，促进义务教育均衡发展。
一是落实和完善农村义务教育经费保障机制。继续认真做好免除农村义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书工作，不断提高农村中小学公用经费标准。今年，我省农村小学生均公用经费增加62.5元，达到237.5元，初中增加120元，达到380元。明年将达到国家规定的标准，即小学生均300元，初中生均500元。提高了农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学生每年提高到500元，初中提高到750元。同时提高了农村中小学校舍维修改造补助标准，省级继续安排资金，按照与中央资金1:1的比例对下进行补助。从今年春季开学起，还对98万城市义务教育阶段公办学校学生免除学杂费。各市、县要加强对农村义务教育保障机制专项资金的管理，实行封闭运行，专款专用，严禁截留、挪用和平调。省教育厅、财政厅要进行专项督查。各级政府和教育、财政等部门都要扎实细致地做好这项工作，确保农村义务教育经费保障机制真正落实到位。
二是切实解决好农村中小学冬季取暖问题。农村中小学冬季取暖工作关系到广大师生的身心健康和正常学习、生活，解决好农村中小学冬季取暖问题，是各级政府改善民生的一项重要工作。去年入冬以
2 来，省委、省政府主要领导多次做出重要批示，要求做好农村中小学冬季取暖工作。2月15日，省政府召开常务会议，对这项工作进行了专门部署。根据测算，改善全省农村中小学冬季取暖设施供需资金9.6亿元，省级财政已安排补助资金2.3亿元，其余由市、县解决。各市、县政府要认真解决好农村中小学冬季取暖问题，抓紧制定工程规划，抓好资金落实，精心组织，周密部署，工程进展情况要实行月报制度，各市每月底将工程进展情况报到省教育厅，教育厅汇总后报省政府，确保到今年冬季取暖前，全省农村中小学取暖问题得到根本解决。
三是要认真解决好农村义务教育债务问题。今年2月26日，新乐市化皮小学因拖欠施工队工程款,发生学校教学楼被锁200多名学生露天上课的问题，严重影响了学校教育教学秩序，造成了一定的社会影响。省政府办公厅就这一问题在全省进行了通报，并就做好化解学校债务工作进行了部署。各级政府要认真解决好农村义务教育债务问题，逐校、逐项、逐笔审定，建立债务台帐，认真制定债务偿还计划，积极筹措资金，偿还债务。各市对2005年底以前的“普九”债务问题，要用两年左右的时间偿还，2010年前解决“普九”债务问题；2006年以来产生的债务，由举债学校所在地县级政府在年内偿还。各地在筹措偿债资金过程中，不能借新债还旧债，不能向农民摊派，也不能挪用其他教育专项资金。各级政府要加大投入，保障农村中小学的正常建设和校舍维修改造需要，防止产生新的义务教育欠款。
四是调整优化区域内义务教育资源配置。以县为单位，打破乡（镇）行政区划界限，制定学区建设和学校布局调整规划，以学区为
3 单位统筹组织实施，科学整合、统一管理学区内教育资源，积极推进规模化、标准化办学。探索城市区一体化发展模式，通过撤并、改造和建立联合校等形式，改造城镇薄弱学校；有条件的城市辖区，要积极探索建立优质学校与薄弱学校结对联合的管理体制，使学校之间资源共享、优势互补。要充分发挥农村中小学现代远程教育工程设备的作用，加大教育软件资源开发力度，加强对教师的应用培训，让农村学生与城市学生一样共享优质教育资源。
（二）坚持以市场需求和就业为导向，大力发展职业教育 职业教育与经济社会发展联系最直接、最紧密。大力发展职业教育，是全面提高劳动者素质，推进产业结构优化升级，促进社会就业，为实现富民强省培养高素质劳动者和技能型人才的重要举措。我们要坚持以市场需求和就业为导向，以加强职业教育实训基地建设为重点，培养大批高素质劳动者和技能型人才。
一是加强对高中阶段教育招生的统筹规划和管理。各市、县政府要调整优化教育结构，统筹规划本地区高中阶段教育发展。2008年，全省中等职业教育教育招生规模力争与普通高中大体相当，协调发展。要加大宣传力度，制定有效措施。鼓励初中毕业生到中等职业学校学习。同时，要加大中等职业学校面向未升学高中毕业生及退役士兵开展职业教育与培训，对接受一年教育的颁发中等职业教育学历证书。
二是加强职业教育实训基地建设。要围绕我省主导产业，依托职业院校和企业，在装备制造、医药化工、现代农业、汽车运用与维修、
4 数控技术应用、电子信息等专业领域，重点建设一批具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的专业实训基地，为提高技能人才培养质量提供有力支撑。今年，省财政安排专项资金7000万元，主要用于职业教育实训基地及师资队伍建设。各地要认真做好实训基地建设项目的遴选申报、基建招标、设备招标采购与安装调试等工作，按时完成建设任务。同时，积极遴选一批项目上报国家教育部，争取国家建设项目资金支持。
三是进一步整合职业教育资源。各设区市政府要从本地实际出发，对辖区内中等职业教育资源进行统筹整合，优化资源配置，打破部门、行业和学校类型界限，实现规模化、集团化、连锁化办学。要加大公办职业学校改革力度，对办学规模偏小、教学质量偏差、招生难以为继、就业需求低的学校，取消办学资格，教育资源划归其他学校。要加强县级职教中心建设，进一步改善办学条件、扩大办学规模，提高县级职教中心的辐射和带动作用，把职教中心真正办成人力资源开发、劳动力转移培训、农村实用技术培训和推广的重要基地。
去年，我省组建了12个省级职教集团。今年，要围绕我省主导产业、重点行业和重大建设项目对技能人才的需求，再组建3-5个省级职教集团。各设区市和有条件的县（市、区），也要在整合教育资源的基础上，根据本地产业发展的需要，组建一批职教集团。已经组建的职教集团，要真正发挥集团的作用，职教集团龙头学校要加强同集团内学校的联合，加强同企业的联系，真正建立起人才供求的对接机制。
5 四是进一步改革职业教育人才培养模式。各职业院校要以提高学生技能水平为核心，深化教育教学改革，积极推行工学结合、校企合作的人才培养模式。同一地区的职业院校实行资源共享，优势互补，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。鼓励职业学校与行业、企业合作办学，大力推行“双元制”、“引企入校”、“前校后厂”等模式，推行生产教学一体化。认真落实好中职学校学生最后一年到企业用人单位顶岗实习制度。各级学校及相关部门要大力推进企业与学校的密切合作，找准双方利益共同点，实行“订单式”培养和“零距离”对接。
五是加强农民实用技术培训和农村劳动力转移培训。强化“三教统筹”和“农科教结合”，加大对农民实用技术培训力度。以我省及周边地区当前用工量大的制造、建筑、餐饮、酒店、家政等专业为重点，开展订单式培训，推动劳动力向城镇合理有序的转移。今年，全省要完成农村实用技术培训1000万人次，农村劳动力转移培训120万人。
二、坚持正确的办学方向，努力办好人民满意教育
党的十七大提出，要优先发展教育，办好人民满意教育。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，坚持教育公平，切实解决好人民群众关心的教育问题，努力满足人民群众的教育需求。
（一）全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育。全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的问题，这也是教育工作的主题。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本、德育
6 为先，把立德树人作为教育的根本任务。加强和改进学校德育工作，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以全民道德教育为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。进一步落实“健康第一”的要求，广泛开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，培养学生掌握一两项基本运动技能。坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担。加强学校、家庭和社会的紧密结合，形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。
深化普通高中课程改革。进行高中课程改革，是深入实施素质教育，全面提高高中教育质量的重要举措。进行高中课程改革，将在课程机构、课程管理、修习方式、评价方式及高考录取等方面发生较大变化。目前，全国已有广东、山东、海南、宁夏等19个省（市、区）进行了高中课程改革实验。按照教育部要求，到2010年，全国所有的省份都要实行高中课程改革，省教育厅要抓紧研究制定我省普通高中课程改革方案，力争在2009年，我省实行高中课程改革。各市、县要为高中课程改革提供必要的经费支持和条件保障。要加强教师队伍建设，开展教师课改培训。全面建设高中课程网络平台，配齐配足适应课改要求的教学场所和仪器设备，确保高中课程改革的顺利实施。
(二)加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。教育大计，教师为本。培养高素质的人才，首先要有一支高素质的教师队伍。加强
7 教师职业道德建设，培养广大教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师队伍素质。充分利用信息技术和农村中小学现代远程教育网络，对农村中小学教师进行培训；落实义务教育阶段中小学校长、教师定期交流制度，完善城镇学校与农村学校对口支援制度，实现区域内教师资源共享。加强省级职教师资培训基地建设，积极开展以专业骨干教师为重点的师资培训工作；加强职业院校“双师型”教师队伍建设，多渠道从社会上特别是企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员、高技能人才，充实到职业学校教学一线，承担专业课或实习指导教学任务。加强对中青年教师的培养，培养一批中青年学科带头人。积极改善广大教师的工作和生活条件，以真诚的信任，细致的关怀，充分的支持和宽松的环境，团结广大教师投身到教育工作中。
（三）坚持依法治教，大力促进教育公平。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的基础，没有教育的发展和教育的公平，就谈不上社会公平。我们要坚持依法治教，大力促进教育公平，解决好人民群众关心的问题。
一是要加大对贫困生的资助力度。继续做好义务教育阶段家庭贫困学生的资助工作，在免除城乡义务教育阶段学生学杂费的同时，做好免费教科书和补助贫困寄宿生生活费工作。各级政府要安排专项资金，确保落实到位，确保家庭经济困难的学生能够顺利入学并完成学业。
二是规范学校办学行为。义务教育公办学校继续执行划片招生、
8 就近免试入学制度，严禁义务教育阶段学校以组织考试或变相考试的方式选拔新生，也不得以各类竞赛成绩作为录取新生的依据；继续推进初中毕业生升学考试与综合素质评价、创新实践成果评价相结合的综合评价考试升学办法；依法规范公办改制学校，在已清理规范农村地区义务教育改制学校的基础上，今年对设区市区公办改制学校全面进行清理规范；已恢复公办学校性质的，不得再按改制政策招生，各市、区政府要认真解决好改制学校的债务和自聘教师的问题。规范普通高中办学行为，公办普通高中严禁占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业班插班复读；公办普通高中未经允许不得跨市招生。
三是坚决治理教育乱收费。进一步规范教育收费行为，在义务教育阶段，严格禁止一边免费、一边乱收费；严格禁止乱编滥订教辅材料。完善普通高中招生的“三限”政策，对超标准向择校生收费、超比例招收择校生和录取分数线下调幅度突破限额的违规行为要严肃查处。全面推行教育收费公示制度，进一步加强审计监督。
（四）切实做好学校安全稳定工作。各级政府、教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的意识，把学校安全稳定工作作为一件大事来抓。今年，将在北京举办奥运会和残奥会，做好学校安全稳定工作具有更加重要的政治意义。各级政府、教育行政部门和学校要认真抓好各项工作的落实，对一些不稳定因素要及时排查，及时掌握动态，对存在的隐患及时纠正，完善应急防范机制，做到警钟长鸣，防患于未然。要抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、
9 学校校园及周边环境的综合整治。积极开展学校及周边环境综合治理，建设平安、健康、文明的和谐校园。
刘教民厅长在全省2008年度教育工作会议上的讲话
（摘 要）
2008年是改革开放30周年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府工作的起步之年，教育改革发展的任务很艰巨，做好2008年的教育工作十分重要。当前，我省各级各类教育都呈现出鲜明的阶段性特征，从义务教育来看，在已经实现普及九年义务教育的基础上，面临着巩固提高和均衡发展的任务；从职业教育来看，规模快速扩展的阶段已经基本结束，但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切。因此，从总体上看，今后各级各类教育的发扎重点都要放在提高质量上。我们要从这个新起点出发，扎实做好2008年的教育工作。下面，着重强调以下几个方面。
（一）进一步提高义务教育均衡发展水平
我省义务教育的巩固提高和均衡发展在前几年已经取得较大成就，但发展任务仍然十分艰巨。下一步，我们的政策支持重点仍然要放在农村、欠发达地区、薄弱学校和弱势群体方面。
要进一步完善农村义务教育经费保障机制。从今年春季开学起，全部免除城市义务教育阶段学生的学杂费。这是继去年免除农村义务教育学生学杂费后的又一项重大惠民举措，意义重大，必须做实做好。同时，还要向农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段贫困学生免费提供教科书，提高农村贫困寄宿生生活费补助标准；认真做好进城
10 农民工子女和农村留守儿童的义务教育工作。
继续强化农村学区管理改革等促进均衡发展的措施。加快学区建设步伐，建立健全学区管理制度。推广石家庄市优质和薄弱学校建立联合校的经验。继续规范清理中小学改制学校。今年，要筹备召开第三次全省推进义务教育均衡发展经验交流现场会，研究部署下一阶段的推动均衡发展工作。
进一步改善农村学校办学条件。建立健全农村中小学维修改造长效机制，大力实施农村中小学布局调整、初中校舍改造、新农村卫生新校园建设和农村中小学取暖设施改造等工程。推进现代远程教育工程管理制度建设，建立健全设备运行和维护机制，全面提高工程应用水平。
在提高义务教育均衡发展水平基础上，要重视发展高中教育，努力扩大优质高中教育资源；加快普及学前三年教育和特殊教育步伐。
（二）继续加快发展中等职业教育
技能人才缺乏仍然是制约我省经济竞争力，同时也是制约我省教育为经济建设服务能力的重要环节。因此，要把加快发展中等职业教育作为深入贯彻落实科学发展观的战略重点，作为整个教育事业发展的战略突破口。
把中等职业教育作为战略突破口，要求继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模。这是当前重要而紧迫的任务，也是一项艰巨而复杂的工作。教育部规定今年全国的招生任务是820万，给我省的任务是46万。我们要振奋精神，全力以赴，通过加强招生工作宣传，强化对
11 高中阶段教育招生工作的统筹管理，进一步完善中等职业学校资助政策体系，增强中等职业教育吸引力等措施，坚决保证招生任务的完成。
要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，不断提高职业教育质量。巩固和扩大规模，是以全面提高质量为前提的。要进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和方向。中等职业教育的定位，就是在九年义务教育的基础上培养高素质劳动者。整个职业教育的评价标准要坚持以就业为导向。要深化教学内容、方法改革，注重提高学生的就业和创业能力。要始终把立德树人作为职业教育的根本任务，把学做人和学技能结合起来。
要大力推进体制机制创新，增强职业教育发展的生机与活力。要积极推进学生到企业等用人单位顶岗实习，推进校企合作，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。深入推进职业教育集团化办学。大力发展民办职业教育。
（三）在各级各类学校深入实施素质教育
全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。各级各类学校的教育工作，要始终坚持实施素质教育这个主题，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
实施素质教育，必学坚持育人为本，育德为先，全面落实立德树人的要求。要把德育贯穿于教育教学各个环节，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。
12 推进课程改革是实施素质教育的重要任务。要继续推进农村地区的课改工作，加强和完善校本研训制度建设。做好普通高中课程改革准备工作。采取有效措施，切实减轻中小学生过中的课业负担。深入开展阳关体育运动，上好体育课，确保学生每天锻炼一小时。贯彻落实省《语言文字法》实施办法，搞好普通话测试，加快语言文字规范化进程。
深化考试评价制度改革是推进素质教育的关键环节。要进一步推行将公办示范性高中公助生招生指标按比例均衡分配到各初中学校的招生改革，2008年，公办省级示范性高中的分配比例要达到60%以上。
（四）切实加强教师队伍建设
胡锦涛总书记在全国优秀教师座谈会上的重要讲话，对加强教师队伍建设提出了明确要求。今后要将更多的精力放到加强教师队伍建设上来，为教育发展提供有力保障。
要高度重视教师的培养培训。今年要在河北师范大学和廊坊师范学院开展师范生免费教育试点工作。要建立教师发展学校，完善中小学教师继续教育制度。坚持校长持证上岗制度，加大中小学校长培训力度。深入推进师德师风建设，建立健全师德考评与激励机制。
要通过改革学校人事制度优化教师队伍。继续落实“以县为主”教育人事管理体制，在全省范围实现由县级教育行政部门统筹管理中小学教师和校长队伍。努力改变中小学编制标准城乡倒挂和编制偏紧的状况，推动编制动态管理改革。建立面向社会公开招录教师的制度，
13 吸引优秀人才当教师。职业学校要实行“双师+名师”培养制度。高校要建立健全特聘教授、首席教授和主讲教授岗位制度。
农村教师队伍建设是整个教师队伍建设的突出任务。要继续开展城镇教师支援农村教育工作，深入推进县域内教师、校长合理流动。建立农村学校教师到强校跟岗培训和城市学校新进教师到农村锻炼制度。深入开展师范大学生到农村学校顶岗实习工作。认真研究解决农村教师的津贴补贴和医疗、住房等实际问题。
（五）大力促进教育公平
教育公平是体现社会公平的重要方面。前几年，我们在实现教育公平上迈出了重大步伐，但还有很长的路要走。要重点从以下三个方面开展推进教育公平工作。
一是坚持用科学发展促进教育公平。要巩固提高义务教育，特别是农村义务教育，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。
二是坚持用惠民政策保障教育公平。要进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。今年要建立健全普通高中家庭经济困难学生资助管理办法、中等职业学校学生资助管理系统、高校家庭经济困难学生管理档案制度，确保家庭真正贫困的学生得到资助；将高校收入的一定比例用于资助家庭经济困难学生；进一步扩大国家助学贷款和生源地信用助学贷款发放规模。
三是坚持用规范的管理维护教育公平。坚决治理教育乱收费。今年重点加强对农村义务教育经费保障机制改革、城市义务教育阶段学
14 校收费、公办高中学校执行“三限”政策、清理改制学校收费的监督检查力度。要全面实施高校招生“阳光”工程，严格执行“六公开”，坚决制止和有效打击危害考试安全和录取公正的行为。
（六）全面推进教育管理改革和对外开放
要通过不断深化教育管理改革，提高管理水平，扩大教育对外开放，形成有效推动教育发展的体制机制。
要继续深化教育管理体制改革。不断巩固和完善近年来已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育管理体制；以事业为单位实施岗位设置管理为契机，深化学校内部管理体制、人事分配制度改革。以规范办学行为为重点，切实加强民办学校管理，协调落实促进民办教育发展的有关政策。
全面加强教育法制建设。认真做好省《义务教育法》实施办法的立法调研工作。积极推进行政审批制度改革，切实抓好政务公开、校务公开。继续开展依法治校达标县、示范校创建活动。组织开展对47个县级政府教育工作的督导评估，开展义务教育经费保障机制改革和教师队伍建设等专项督导检查，启动普及高中阶段教育评估验收工作。
大力加强教育系统反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉教育，促进教育系统领导干部廉洁从政。推进制度体系建设，加大预防腐败工作力度。全面开展民主评议中小学活动。深入开展廉政文化进校园工作。
针对今年奥运会和改革开发30周年的形势，要高度重视并做好学校安全稳定工作，进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系，
15 开展学校周边综合治理专项政治行动。加强学校后勤保障体系建设，重点做好学生公寓管理和饮食价格稳定工作。
编辑：赵国光 康小玉 编审：刘珊 佟黎明 报：县委、县人大、县政府、县政协、市县教育局领导 送：各涉教单位
发：各乡镇中心校、中小学、国办高中、局直单位、机关各股室
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