浅谈高速公路发展如何满足国防需求

浅谈高速公路发展如何满足国防要求

摘要：分析我国高速公路发展与满足国防要求存在的问题，探讨加强国防工作的突破点，以解决当前我国高速公路建设工作存在的问题。

关键词：国防要求；高速公路；标准化

一、高速公路建设与满足国防要求问题分析

（1）高速公路设施建设贯彻国防要求程度不足。当前我国高速公路网已基本建成，总通车里程达到10.44万ｋｍ。然而，由于多种原因，不同路段高速公路贯彻国防要求程度参差不齐，总体要求不足：首先，部分路段高速公路通过性难以满足要求。我军需通过高速公路进行机动的武器装备，其长、宽、高以及转弯半径与民用运载工具有较大不同，而现已建成的高速公路，尤其在进出口道路和收费站位置，其建造和设计的限界尺寸明显小于我军武器装备，限制了我军武器装备的快速通过。

其次，高速公路防护性能差。由于对新型武器的打击能力缺少系统的评估，我国的高速公路建造过程中，较少考虑其抗打击能力，战时一旦遭到敌人袭击，极易出现道路损毁、交通中断。

再次，已建成高速公路不易组织部队疏散。在战时或应急条件下，难以组织部队离车、车辆离线的疏散隐蔽工作。

最后，我国高速公路辅助设施配备不足以满足军事要求。譬如，

我国高速公路平均每４０ｋｍ建设一个服务区，是战时部队集结、就餐的良好场所，但是高速公路服务区设计建造主要参考的是平时公路的交通流量，难以满足战时大规模部队机动的集结、就餐要求。

（2）缺乏系统的易于执行的高速公路建设贯彻国防要求法律规范。

高速公路建设贯彻国防要求法律规范是指导高速公路建设的基本依据。但是，目前我国高速公路建设贯彻国防要求的法律规范仍存在着诸多问题：首先，各级法律规范多是对原则方针等进行界定，缺少操作性强的法规条目，使得实际工作中落实法律规范程度和标准各异，不同建设项目贯彻国防要求程度不一。其次，缺少专门指导高速公路建设贯彻国防要求的法律规范。当前，我国涉及高速公路建设贯彻国防要求的法律法规缺少专门的系统指导高速公路建设贯彻国防要求的法律文件。再次，缺乏关于高速公路建设贯彻国防要求的技术标准。当前我国还没有任何一部切合实际的有关高速公路建设贯彻国防要求的技术标准，亟待制定，填补空白。

（3）关于高速公路建设贯彻国防要求的理论研究不够深入

理论研究是开展高速公路建设贯彻国防要求工作的前提和基础，目前关于高速公路建设贯彻国防要求的研究成果较少，而且现有的理论研究主要集中在探讨贯彻必要性方面，即回答“为什么要贯彻国防要求”的问题，对“什么交通基础设施需要贯彻国防要求”和“怎么贯彻国防要求”等研究很少涉及。

二、高速公路建设贯彻国防要求对策分析

总的来说，我国高速公路建设贯彻国防要求的问题错综复杂，既有体制机制的问题，也有理论标准的问题，要想从根本上解决高速公路建设贯彻国防要求的这些问题，应当做好技术标准的工作。

（1）完善高速公路建设贯彻国防要求技术标准

高速公路建设贯彻国防要求技术标准是统一规范高速公路建设贯彻国防要求各项工作的技术性文件，建立完善的高速公路建设贯彻国防要求技术标准，是我国高速公路建设贯彻国防要求工作走向准化的必由之路，是开展一切贯彻国防要求工作的基础。而要建立完善的技术标准，应首先明确以下三个方面：

第一，高速公路建设贯彻国防要求技术标准的内容。高速公路建设贯彻国防要求技术标准的制定应以军事要求为牵引，突出重点，分类规划，根据我军军事斗争准备和国家高速公路发展方向，形成涉及高速公路线路、桥梁和隧道等多个方面的技术标准体系。其主要内容应包括以下几个方面：一是制定高速公路满足部队紧急疏散要求的工程技术标准，即从部队战时、急时在线路破坏、拥堵情况下的疏散要求出发，制定便于隔离带拆除、部队快速驶离高速公路等方面的设施设计建造技术标准。二是制定关于高速公路适应部队运输通过性的技术标准，即从高速公路收费口的几何尺寸设计、出入匝道智能控制设备设计等方面提出满足部队快速通过的技术标准。三是制定高速公路桥梁隧道等建筑物的抗打击标准，即从现代各型常规武器的打击能力出发，制定使高速公路桥梁隧道等建筑物在一定的打击程度下能正常使用的工程技术标准。

第二，制定高速公路建设贯彻国防要求技术标准的方法。高速公路建设贯彻国防要求技术标准，应根据我军装备通过性能要求和高技术兵器打击对防护的要求等方面，综合运用多种方法进行制定。一是理论计算的方法。即运用已有分析理论或建立合适的数学模型，通过计算得到满足一定军事要求需要达到的工程技术标准，这种方法需要注意的是要通过增加计算数据等方法提高理论或模型对问题的契合度。二是实验验证的方法。即根据制定标准时遇到的一些相关需要，运用现场试验或者计算机仿真模拟实验的方法，得到相关技术标准，这种方法结果相对可靠，但是成本较高，过程也比较繁琐。

第三，制定高速公路建设贯彻国防要求技术标准需要注意的其他关键点。高速公路建设贯彻国防要求技术标准的制定，除需明确技术标准的内容和制定方法外，一是注重技术标准的通用性，其制定要参考国内国际相关技术标准，符合相关行业要求，以便于同时让军地双方理解执行；二是注重技术标准的全面性，高速公路建设贯彻国防要求技术标准一旦制定，将是我国现有唯一可执行的技术标准；三是注重技术标准的开放性，目前我国高速公路建设发展迅速，制定技术标准过程中，应当时刻立足现在并着眼未来，要保证技术标准富有余地，便于今后更新；四是注重国防交通军民融合式发展重要思想的体现，技术标准的制定应时刻以我军军事要求为牵引，对不同的线路设施分别对待，既不能过度浪费，也不能贯彻不足。

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